第一章 總 則

　　第一條 為保障公安部制定的《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》貫徹實(shí)施，維護(hù)海南省公安機(jī)關(guān)信訪秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，保持全省公安機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，結(jié)合我省公安信訪工作的實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條 信訪工作是指我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)處理公民、法人或其他組織采用書信、電子郵件、傳真、走訪等形式，向各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出的意見、建議或投訴請(qǐng)求等工作。

　　第三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第二章 工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度

　　第四條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作量配備專職信訪工作人員。

　　企事業(yè)公安局(處)，省邊防、消防總隊(duì)要確定獨(dú)立負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，并確定專職人員具體負(fù)責(zé)信訪工作，市縣的墾區(qū)、森林、邊防和消防公安機(jī)關(guān)也要確定專職人員具體負(fù)責(zé)信訪工作。

　　省廳或各市、縣(洋浦)公安局的法制、刑偵、治安、經(jīng)偵、交警等部門要指定專門負(fù)責(zé)處理信訪工作的人員，派出所也應(yīng)當(dāng)確定信訪員。

　　第五條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門是本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門。其主要職責(zé)是：

　　(一)登記、受理、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)辦、交辦、告知、答復(fù)信訪人提出的信訪事項(xiàng)。

　　(二)承辦和回報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)。

　　(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)。

　　(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理。

　　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

　　(六)處理本級(jí)或下級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)生的信訪事項(xiàng)和指導(dǎo)下級(jí)和各部門公安機(jī)關(guān)信訪工作。

　　第六條 企事業(yè)公安局(處)，省邊防、消防現(xiàn)役部隊(duì)的信訪部門是本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理信訪事項(xiàng)的承辦部門，其主要職責(zé)是：

　　(一)把收到的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交省廳信訪處進(jìn)行登記。

　　(二)承辦和回報(bào)省廳信訪部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

　　(三)承辦和回報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)。

　　第七條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各部門(單位)、各警種(包括企事業(yè)公機(jī)關(guān)和邊防、消防現(xiàn)役部隊(duì))是具體責(zé)任單位。

　　第八條 全省公安機(jī)關(guān)成立統(tǒng)一的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在海南省公安廳信訪處)，省廳和各市縣(洋浦)公安局的第一負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員，信訪部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員每季度至少召開1次信訪工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員每月至少召開1次信訪工作會(huì)議。

　　第九條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局應(yīng)成立處理信訪事項(xiàng)疑難問題專家組，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)第一責(zé)任人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由信訪，法制、紀(jì)檢、政工、刑偵、治安、經(jīng)偵、交管和督察等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成。

　　疑難問題專家組主要會(huì)診如多次赴省進(jìn)京上訪的;有滋事苗頭集體上訪的;有異常上訪情況重大復(fù)雜的;特別是案件重大、影響惡劣重大復(fù)雜等重大疑難信訪事項(xiàng)。

　　第十條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局都要建立領(lǐng)導(dǎo)接待、約訪和下訪日制度，對(duì)重點(diǎn)信訪人和重大信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織約訪或者下訪。

　　省公安廳領(lǐng)導(dǎo)每月接待(包括約訪和下訪)群眾不少于1次，市縣(洋浦)公安局的領(lǐng)導(dǎo)每月接待(包括約訪和下訪)群眾不少于2次。

　　第十一條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局對(duì)正在辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)信訪事項(xiàng)復(fù)雜程度和信訪人反映情況有選擇地回訪信訪人。

　　回訪信訪人可采取電話、書信和上門回訪等多種形式。回訪時(shí)要向信訪人說明公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)展，爭(zhēng)取理解和支持，并認(rèn)真聽取信訪人的意見和建議，有針對(duì)性地做好停訪息訴工作。

　　第十二條 省廳要將信訪工作績(jī)效納入全省公安機(jī)關(guān)的綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、優(yōu)秀公安局、集體記功、先進(jìn)單位等年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的考核。

　　信訪工作績(jī)效必須作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警個(gè)人記功受獎(jiǎng)、公務(wù)員年度考核、干部選拔任用考核的重要內(nèi)容。

　　第三章 管 轄

　　第十三條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局管轄信訪人對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和民警的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求等信訪事項(xiàng)。

　　本級(jí)公安機(jī)關(guān)包括所屬各部門和企事業(yè)公安機(jī)關(guān)及邊防、消防現(xiàn)役部隊(duì)。

　　第十四條 海口、三亞市和洋浦公安局還管轄信訪人對(duì)各分局公安機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)處理意見不服提出的復(fù)查請(qǐng)求。

　　省公安廳還管轄信訪人對(duì)各市縣(洋浦)公安局(不含海口、三亞市和洋浦公安局各分局)的信訪事項(xiàng)處理意見不服提出的復(fù)查請(qǐng)求;并管轄信訪人對(duì)海口、三亞市和洋浦公安局復(fù)查意見不服提出的復(fù)核請(qǐng)求。

　　第十五條 信訪事項(xiàng)的管轄涉及多個(gè)地區(qū)的，由所涉及地區(qū)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商管轄。

　　對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十六條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接管轄由下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的疑難信訪事項(xiàng)，并將此信訪事項(xiàng)通報(bào)下級(jí)公安機(jī)關(guān)，避免重復(fù)管轄。

　　第四章 登 記

　　第十七條 信訪人無(wú)論以何種形式向省廳或各市、縣(洋浦)公安局及所屬各部門(包括企事業(yè)公安機(jī)關(guān)及邊防、消防現(xiàn)役部隊(duì))或者向領(lǐng)導(dǎo)及民警提出的信訪事項(xiàng)，均全部轉(zhuǎn)交到省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門填寫《公安機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)登記表》進(jìn)行登記。

　　省廳或各市、縣(洋浦)公安局的領(lǐng)導(dǎo)(包括廳、局長(zhǎng))及所屬各部門(包括企事業(yè)公安機(jī)關(guān)及邊防、消防現(xiàn)役部隊(duì))收到上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，不論交辦函或轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)送信件都應(yīng)全部轉(zhuǎn)交省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門進(jìn)行登記。

　　省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)登記的重大信訪事項(xiàng)和上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提出處理建議，及時(shí)報(bào)告省廳或各市、縣(洋浦)公安局的第一負(fù)責(zé)人(除上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信訪事項(xiàng)外)。

　　第十八條 企事業(yè)公安局(處)，省邊防、消防現(xiàn)役部隊(duì)收到的信訪人反映民警違法違紀(jì)和人事問題的信訪事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)部門自行處理。

　　第十九條 登記的內(nèi)容包括以下幾方面：

　　(一)信訪事項(xiàng)基本信息，主要是指信訪人姓名、詳細(xì)住址、身份證編號(hào)、工作單位、聯(lián)系方式和信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地域，聯(lián)名來(lái)信來(lái)訪登記第一個(gè)人的姓名并注明人數(shù)。

　　(二)信訪事項(xiàng)的基本事實(shí)和具體要求，反映事實(shí)按公業(yè)19表分類填寫清楚。

　　(三)信訪事項(xiàng)的來(lái)源途徑。

　　(四)收到信訪事項(xiàng)的途徑等。

　　第二十條 信訪人向各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的途徑包括：書信、電子郵件、傳真、走訪、電話、口頭提出等方式。

　　信訪多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第五章 告 知

　　第二十一條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)登記的信訪事項(xiàng)區(qū)分情況后，應(yīng)當(dāng)履行告知程序。

　　能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知;不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　告知分為不受理告知、轉(zhuǎn)送告知和受理告知。

　　第二十二條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)所登記的信訪事項(xiàng)經(jīng)過審查后，對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)轄的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限(15日)內(nèi)告知信訪人不予受理，并出具《公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)告知單》。不受理告知的情形有以下幾種：

　　(一)信訪事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的。如：反映人民警察在行使職權(quán)和履行職責(zé)過程中存在瀆職犯罪等情形的;沒有犯罪事實(shí)，不予追究刑事責(zé)任，刑事不予立案經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門復(fù)議決定維持的;對(duì)公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施不服的;對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出逮捕不服的;案件已移送起訴不被檢察機(jī)關(guān)退查的;案件經(jīng)法院已判決或者裁定的;

　　(二)信訪事項(xiàng)應(yīng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法律途徑解決的。如：公安機(jī)關(guān)行政不作為的;在偵查階段法醫(yī)鑒定經(jīng)重新鑒定維持的;行政案件已辦結(jié)或者不構(gòu)成行政案件的等等;

　　(三)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核完畢的;

　　(四)信訪事項(xiàng)已辦理或復(fù)查并答復(fù)信訪人，但信訪人未按照《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》，在30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求的。

　　第二十三條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄但非本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限(15日)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并填寫《公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)通知單》和《公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)告知單》，分別告知有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)及信訪人。

　　第二十四條 信訪人對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的單位和民警的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求等信訪事項(xiàng)，省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限(15日)填寫《公安機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)告知單》受理告知信訪人。

　　第六章 受 理

　　第二十五條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)登記的信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本級(jí)公安機(jī)關(guān)受理的，按照職責(zé)分工填寫《公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)通知單》，由有關(guān)部門承辦。涉及多個(gè)部門的也可由信訪部門承辦。

　　省港務(wù)、礦區(qū)、鐵路公安局(處)信訪部門承辦本單位及所屬部門(單位)包括各分局和派出機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的信訪事項(xiàng)。

　　第二十六條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)包括：

　　(一)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和民警職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求等信訪事項(xiàng)。如：反映公安機(jī)關(guān)不受案、不立案、不處理案件或執(zhí)法不公、濫用強(qiáng)制措施限制、剝奪公民人身自由的，或反映公安機(jī)關(guān)不依法退還涉案物款和保證金、違反規(guī)定亂扣濫罰等，情節(jié)輕微的;或反映公安民警毆打他人，貪污受賄，徇私枉法，情節(jié)輕微的等問題;

　　(二)要求公安機(jī)關(guān)和民警及時(shí)解決涉及人民群眾切身利益問題的信訪事項(xiàng)。如：要求及時(shí)查破案件、追捕犯罪嫌疑人的;要求依法賠償經(jīng)濟(jì)損失的;要求按規(guī)定辦理戶口、護(hù)照的;要求按規(guī)定辦理牌、證等問題的;

　　(三)群眾對(duì)社會(huì)治安、公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提出批評(píng)或者建議的;

　　(四)其他有權(quán)受理的信訪事項(xiàng)。如：有犯罪事實(shí)，但不予追究刑事責(zé)任的或者犯罪嫌疑人已經(jīng)死亡的;或者犯罪情節(jié)輕微，不予追究刑事責(zé)任的等等。

　　第二十七條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)群眾舉報(bào)的各類案件線索，應(yīng)口頭告知其向有處理權(quán)的部門(單位)舉報(bào)。

　　第七章 辦 理

　　第二十八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過的原則和事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序完備的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法律、按政策辦理信訪事項(xiàng)。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)的過程中要嚴(yán)格把握法律、政策界限，不能為了息事寧人而亂開口子，不能因?yàn)槔p訪鬧訪而改變正確結(jié)論。

　　第二十九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門收到《公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)通知單》后，應(yīng)及時(shí)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理完畢。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告不能辦結(jié)的理由。

　　第三十條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)承辦信訪事項(xiàng)的部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定分別作出處理意見：

　　(一)控告類信訪事項(xiàng)，即控告公安機(jī)關(guān)違法辦案或民警違法違紀(jì)的信訪事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的應(yīng)依法作出處理或糾正;控告問題失實(shí)的也應(yīng)實(shí)事求是作出調(diào)查結(jié)論。

　　(二)申訴類信訪事項(xiàng)，即對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的處理決定或檢驗(yàn)鑒定結(jié)論不服而提出申訴，經(jīng)審查，原處理決定符合法律程序規(guī)定的，應(yīng)予維持;原處理決定不符合法律程序規(guī)定的應(yīng)撤銷或者糾正。

　　(三)要求解決問題類信訪事項(xiàng)，其中：

　　要求公安機(jī)關(guān)破案或追捕犯罪嫌疑人的信訪事項(xiàng)，應(yīng)采取積極的措施破案或追捕犯罪嫌疑人，確因客觀原因(經(jīng)費(fèi)、人員、交通通訊設(shè)備等不足，不能視為客觀原因)暫時(shí)未能破案或?qū)⒎缸锵右扇俗凡稓w案的，必須落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案單位、辦案民警和查辦措施;

　　(四)批評(píng)建議類信訪事項(xiàng)，經(jīng)分析研究，對(duì)符合事實(shí)的應(yīng)誠(chéng)懇接受或采納;對(duì)不符合事實(shí)的批評(píng)、不切合實(shí)際的建議，應(yīng)給予澄清或解釋。

　　第八章 復(fù)查和復(fù)核

　　第三十一條 信訪人對(duì)海口、三亞市和洋浦公安局各分局處理信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見不服，可在自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)書面分別向海口市、三亞市和洋浦公安局或者同級(jí)人民政府提出復(fù)查請(qǐng)求。

　　信訪人對(duì)各市縣公安機(jī)關(guān)(包括海口市公安局、三亞市和洋浦公安局，不包括分局)處理信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見不服，可自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)書面分別向省公安廳或同級(jí)人民政府提出復(fù)查請(qǐng)求。

　　第三十二條 信訪人對(duì)海口市、三亞市和洋浦公安局的復(fù)查意見不服，可自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)書面分別向省公安廳或者同級(jí)人民政府提出復(fù)核請(qǐng)求。

　　第三十三條 信訪人分別提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)出具《公安機(jī)關(guān)處理(或復(fù)查)信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》原件，并遞交書面復(fù)查(或復(fù)核)申請(qǐng)書。

　　第三十四條 省公安廳、海口市、三亞市和洋浦公安局信訪部門收到信訪人復(fù)查(或復(fù)核)請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)填寫《公安機(jī)關(guān)復(fù)查(或復(fù)核)信訪事項(xiàng)登記表》，并按照職責(zé)分工填寫《公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)通知單》轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(單位)復(fù)查(或復(fù)核)或自行復(fù)查(或復(fù)核)。

　　第三十五條 承辦復(fù)查(或復(fù)核)信訪事項(xiàng)的部門(單位)主要審查處理信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確，辦理意見是否合法(含政策規(guī)定)與適當(dāng)。

　　承辦復(fù)查(或復(fù)核)信訪事項(xiàng)的部門(單位)認(rèn)為有必要時(shí)，可以享有和辦理機(jī)關(guān)相同的信訪事項(xiàng)調(diào)查處理權(quán)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)必要時(shí)可以舉行聽證。

　　第三十六條 復(fù)查(或復(fù)核)機(jī)關(guān)責(zé)令承辦信訪事項(xiàng)機(jī)關(guān)重新辦理的，承辦機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或者理由作出與原辦理意見相同或者基本相同的意見。

　　第九章 督 辦

　　第三十七條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局督辦信訪事項(xiàng)的范圍，包括信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、交辦的處理情況，也包括本級(jí)公安機(jī)關(guān)直接受理信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況。

　　第三十八條 督辦信訪事項(xiàng)的情形：

　　(一)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍的;

　　(五)不執(zhí)行信訪處理、復(fù)查和復(fù)核意見的;

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　第三十九條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門在督辦過程中發(fā)現(xiàn)承辦信訪事項(xiàng)的部門在處理信訪事項(xiàng)的過程中違反《海南公安機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)施細(xì)則》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　第四十條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)的督辦力度，定期通報(bào)情況;對(duì)各地涉及公安機(jī)關(guān)的集體上訪、重復(fù)信訪和重大異常信訪事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　第四十一條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)承辦信訪事項(xiàng)的部門辦結(jié)上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)將承辦結(jié)果書面回報(bào)本級(jí)信訪部門，由信訪部門以本級(jí)公安機(jī)關(guān)的名義向上級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，各級(jí)公安機(jī)關(guān)承辦信訪事項(xiàng)的部門不能自行報(bào)告或者以本級(jí)公安機(jī)關(guān)的名義報(bào)告。

　　第四十二條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告(如在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告不能辦結(jié)的理由)。

　　第十章 回報(bào)和答復(fù)

　　第一節(jié) 回 報(bào)

　　第四十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)承辦信訪事項(xiàng)的部門辦結(jié)信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)書面向省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門回報(bào)處理結(jié)果，如：《關(guān)于XXX反映信訪事項(xiàng)的處理意見》，其內(nèi)容應(yīng)該由三部分內(nèi)容組成：信訪人反映信訪事項(xiàng)的基本情況;信訪人反映信訪事項(xiàng)的調(diào)查情況及相關(guān)依據(jù);信訪人反映信訪事項(xiàng)的處理意見。

　　第四十四條 省廳或海口市、三亞市、洋浦公安局承辦信訪事項(xiàng)復(fù)查(或復(fù)核)的部門應(yīng)作出復(fù)查(或復(fù)核)意見：“一是辦理意見事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)?shù)模S持原處理意見;二是辦理意見事實(shí)不清、依據(jù)不足或者處理不恰當(dāng)?shù)模缆殭?quán)直接變更原辦理意見或者責(zé)令辦理機(jī)關(guān)重新辦理。”

　　第四十五條 根據(jù)信訪事項(xiàng)處理(或復(fù)查、或復(fù)核)的意見，承辦部門必須填寫《公安機(jī)關(guān)處理(或復(fù)查、或復(fù)核)信訪事項(xiàng)登記表》中的“承辦部門處理(或復(fù)查、或復(fù)核)結(jié)果”并加蓋公章后，隨《關(guān)于XXX反映信訪事項(xiàng)的處理意見》一起回報(bào)省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門。

　　第二節(jié) 答 復(fù)

　　第四十六條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門對(duì)承辦信訪事項(xiàng)部門回報(bào)的辦理意見審核后，認(rèn)為反映的信訪事項(xiàng)已辦結(jié)可以答復(fù)信訪人的，應(yīng)填寫《公安機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》答復(fù)信訪人，同時(shí)附具體的處理答復(fù)意見;認(rèn)為反映的信訪事項(xiàng)未辦結(jié)不能答復(fù)信訪人的，應(yīng)書面告知信訪人未辦結(jié)的理由，不能出具《公安機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》給信訪人，以免造成越級(jí)上訪。其他部門包括承辦信訪事項(xiàng)的部門不能自行答復(fù)信訪人。

　　第四十七條 省廳或海口市、三亞市、洋浦公安局的信訪部門對(duì)承辦復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)部門回報(bào)復(fù)查或復(fù)核意見審核后，認(rèn)為信訪事項(xiàng)已辦結(jié)可以答復(fù)信訪人的，應(yīng)填寫《公安機(jī)關(guān)復(fù)查(或復(fù)核)信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》答復(fù)信訪人，同時(shí)附具體復(fù)查(或復(fù)核)答復(fù)意見;認(rèn)為信訪事項(xiàng)未辦結(jié)不能答復(fù)信訪人的，應(yīng)書面告知信訪人未辦結(jié)的理由，不能出具《公安機(jī)關(guān)復(fù)查(或復(fù)核)信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》給信訪人，以免造成越級(jí)上訪。其他部門包括承辦信訪事項(xiàng)的部門不能自行答復(fù)信訪人。

　　第四十八條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局承辦信訪事項(xiàng)(包括復(fù)查、復(fù)核)的部門對(duì)經(jīng)審核退回重新辦理或補(bǔ)充調(diào)查的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)復(fù)報(bào)，但不得以同一辦理意見復(fù)報(bào)。

　　第十一章 法律責(zé)任

　　第四十九條 自2005年5月1日《信訪條例》實(shí)施之日起，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第14條規(guī)定，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)及民警在執(zhí)行公務(wù)和履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越、濫用職權(quán)、不作為或者亂作為的;

　　(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序造成上訪人兩次上訪和嚴(yán)重后果的;

　　(三)拒不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的;

　　(四)其它侵害信訪人合法權(quán)益，激化矛盾，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的情形。

　　對(duì)公安民警有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)由信訪部門提出建議，由紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予行政處分。如果紀(jì)委監(jiān)察部門不作為，將追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五十條 省廳或各市、縣(洋浦)公安局信訪部門交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的信訪事項(xiàng)，承辦部門超過規(guī)定期限不辦理或者不回報(bào)的，由信訪部門向本級(jí)公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門建議追究承辦部門領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)承辦信訪事項(xiàng)民警的責(zé)任。

　　省廳或各市、縣(洋浦)公安局的信訪部門交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的信訪事項(xiàng)，承辦信訪事項(xiàng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警因主觀原因造成同一信訪事項(xiàng)三次督辦不在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，由信訪部門建議本級(jí)公安機(jī)關(guān)的人事部門將不按時(shí)辦理信訪事項(xiàng)的相關(guān)人員辭退出公安隊(duì)伍。

　　第五十一條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過程中，由于主觀原因或者工作不負(fù)責(zé)任造成信訪人5次赴省進(jìn)京上訪(一周內(nèi)多次上訪的以1次計(jì))或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)追究負(fù)責(zé)信訪工作第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五十二條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理、復(fù)查意見，被上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核撤銷或者糾正的，由復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出建議，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)對(duì)分管信訪工作的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第五十三條 由于處理信訪事項(xiàng)的初信初訪不力，引發(fā)較大規(guī)模赴省進(jìn)京集體上訪或者重大異常信訪的，造成嚴(yán)重社會(huì)政治影響或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任民警，給予行政處分。

　　第五十四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪人在信訪過程中的違法行為，應(yīng)堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主的原則，確有必要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、穩(wěn)妥予以處理。

　　對(duì)信訪人在信訪過程中確有違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，可以對(duì)其進(jìn)行治安處罰;構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 對(duì)患有精神病的上訪人員，可依據(jù)《人民警察法》第14條規(guī)定，采取約束性保護(hù)措施，責(zé)令其家屬、單位或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，必要時(shí)，可由戶籍所在地公安機(jī)關(guān)帶回強(qiáng)制醫(yī)療。

　　第十二章 附 則

　　第五十六條 在處理信訪事項(xiàng)過程中公安民警具有回避情形和需要舉行聽證的，依照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第11、24條規(guī)定實(shí)施。

　　第五十七條 本規(guī)定由海南省公安機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條 本規(guī)定自2006年3月1日起實(shí)行。

　　海南省公安廳

　　2006年3月1日

　　海南省公安機(jī)關(guān)