縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市居住證管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　二○一一年十月十一日

　　銅陵市居住證管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障本市流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市和本市行政區(qū)域內(nèi)跨市縣居住、生活、工作的人員。

　　第三條 流動人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則。

　　第四條 流動人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

　　居住證是流動人口在銅陵市行政區(qū)域內(nèi)居住和享有居住地基本公共服務(wù)的證明。

　　流動人口按照規(guī)定享受本市有關(guān)待遇或者服務(wù)，相關(guān)單位和人員不得拒絕。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)是居住登記及居住證管理的主管部門。公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口的居住登記、變更和居住證申領(lǐng)、發(fā)放及相關(guān)管理工作，也可委托社區(qū)流動人口服務(wù)管理站承擔(dān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告等方式告知轄區(qū)內(nèi)居住證的辦理方式和辦理地點(diǎn)。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口管理服務(wù)站，村民委員會可以根據(jù)工作實(shí)際，建立流動人口管理服務(wù)站。流動人口管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職協(xié)管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和其他相關(guān)職能部門做好流動人口的服務(wù)和管理工作。流動人口管理服務(wù)站受公安機(jī)關(guān)、人口計生、地稅、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門的委托開展居住證的受理和發(fā)放、計劃生育管理、房屋出租有關(guān)稅費(fèi)的代征、租賃房屋管理等日常性工作。

　　第六條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)逐步將公共服務(wù)、權(quán)益保障、社會保障等納入居住登記和居住證制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能;積極支持和鼓勵其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織為居住證的使用提供便利，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第七條 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合共建，數(shù)據(jù)共享”的原則，依托公安機(jī)關(guān)實(shí)有人口管理系統(tǒng)建立流動人口居住登記管理系統(tǒng)。

　　各相關(guān)部門采集的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動人口居住登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。

　　第八條 居住登記及居住證信息應(yīng)當(dāng)保密，各相關(guān)職能部門的辦事人員，不得將登記、辦證的信息資料用于法定職責(zé)或者授權(quán)以外的用途。任何部門、單位和個人不得違規(guī)查詢、使用居住登記、居住證數(shù)據(jù)信息。

　　第九條 居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，并統(tǒng)一制作。

　　居住證和流動人口居住登記表式樣由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定。居住證為一人一證。

　　第二章　居住登記

　　第十條 (一)流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)向居住地公安派出所或流動人口管理服務(wù)站申報居住登記、填寫《流動人口居住登記表》。

　　(二)下列流動人口，按照以下規(guī)定辦理居住登記：

　　在中等職業(yè)學(xué)校和高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就學(xué)、培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;

　　在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記;

　　在救助站接受救助的人員，由救助站負(fù)責(zé)登記;

　　以上負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)確定專人或兼職負(fù)責(zé)在流動人口入住之日起3個工作日內(nèi)將登記情況報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)登記的單位也要自流動人口流出起3個工作日內(nèi)將注銷情況報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　(三)用人單位應(yīng)當(dāng)在正式招用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，將招用的流動人口信息手工或通過基于互聯(lián)網(wǎng)的流動人口管理平臺報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并督促流動人口向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證。終止勞動關(guān)系或者解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在終止勞動關(guān)系或者解除勞動合同3個工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　(四)房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋出租之日起2日內(nèi)，將承租房屋的流動人口的信息報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并督促流動人口申領(lǐng)居住證。終止租賃關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將人員名單報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。房屋出租人每年度應(yīng)當(dāng)與所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安責(zé)任書》，并接受房管、公安等部門督促檢查。

　　(五)從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起2日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的信息手工或通過基于互聯(lián)網(wǎng)的流動人口管理平臺報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　第十一條 居住登記項(xiàng)目包括：姓名、曾用名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、居住地住址、戶類型、戶口性質(zhì)、政治面貌、宗教信仰、文化程度、婚姻狀況、服務(wù)處所、職業(yè)、居住時間、居住事由、聯(lián)系方式、本人相片，隨行家庭成員的姓名、公民身份號碼及與申報人關(guān)系，計劃生育、衛(wèi)生防疫、社會保險、服兵役情況等。

　　第十二條 居住登記項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變動的，居住登記申報人應(yīng)自變動之日起3日內(nèi)到新居住地公安派出所辦理變更登記。

　　第三章　居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、管理

　　第十三條 居住證分為《居住證》和《短期居住證》。《居住證》有效期為3年，《短期居住證》有效期為1年，到期辦理延期可繼續(xù)使用。

　　第十四條 因務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)等，擬在居住地居住半年以上，年滿16周歲的流動人口，在依法申報居住登記的同時，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)《居住證》;擬在居住地居住一個月至半年的流動人口，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《短期居住證》。

　　未滿16周歲的流動人口，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)《居住證》、《短期居住證》。

　　第十五條 辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)提供居民身份證或者戶口簿、居住處所證明(含房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃登記備案憑證、房屋租賃合同、單位出具的集體宿舍證明等)，就業(yè)或者就學(xué)等證明材料。育齡婦女還應(yīng)當(dāng)提供《流動人口婚育證明》。攜帶未滿16周歲子女的，應(yīng)當(dāng)出示子女出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等相關(guān)證件;攜帶未滿7周歲兒童的，還應(yīng)當(dāng)出示預(yù)防接種證。

　　辦理《居住證》的，除提供上述證明外，還應(yīng)當(dāng)提供第十八條規(guī)定的相應(yīng)證明材料。

　　第十六條 對申領(lǐng)材料齊全的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)發(fā)放居住證;對申領(lǐng)材料不齊全的，公安派出所或流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場一次性告知申領(lǐng)人所需的補(bǔ)充材料。

　　第十七條 居住證登記項(xiàng)目包括視讀項(xiàng)目和機(jī)讀項(xiàng)目。

　　視讀項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、居住證編號、戶籍所在地住址、現(xiàn)居住地住址、本人相片、簽發(fā)日期、有效期限和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

　　機(jī)讀項(xiàng)目包括：居住事由、聯(lián)系方式、血型、從業(yè)狀況、社會保險、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育狀況、子女基本情況、擁有機(jī)動車情況、居住地址變更情況以及居住證年檢審核記錄等。

　　第十八條 擬居住時間在半年以上且符合下列條件之一的流動人口，由本人提出申請，經(jīng)審核，可以發(fā)給《居住證》：

　　(一)已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費(fèi)6個月以上的人員。

　　(二)在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員。

　　(三)已購買房屋或者已辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費(fèi)6個月以上的人員。

　　(四)本人符合在居住地落戶條件，但尚未辦理戶口遷移的人員。

　　(五)《居住證》持證人的未成年子女。

　　不符合以上條件的，發(fā)給《短期居住證》。

　　第十九條 居住證有效期限內(nèi)，證件持有人居住地址變動的，應(yīng)自到達(dá)現(xiàn)居住地3日內(nèi)到居住地公安派出所或服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住登記變更，跨縣、區(qū)進(jìn)行住址變更的需同時辦理居住登記。

　　居住地址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期三個登記項(xiàng)目內(nèi)容可由居住地公安派出所通過專用設(shè)備寫入原居住證。

　　第二十條 居住證持有人應(yīng)當(dāng)自證件簽發(fā)之日起每滿12個月持證到居住地的居住登記機(jī)構(gòu)對居住信息進(jìn)行確認(rèn)，以確保持證人應(yīng)當(dāng)享受的各種社會服務(wù)。

　　居住證有效期滿、證件持有人需繼續(xù)在居住地居住，應(yīng)在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理延期手續(xù)。居住證有效期滿未辦理延期手續(xù)的，其使用功能中止。使用功能中止的居住證，持證人自中止之日起90日內(nèi)辦理延期手續(xù)的，其居住證的使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計算;90日內(nèi)未辦理延期手續(xù)，其居住證作廢，需重新申領(lǐng);在居住地的居住期限自新居住證申辦后重新計算。

　　第二十一條 居住證嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊k理換領(lǐng)手續(xù)。

　　居住證丟失的，原證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊k理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　換領(lǐng)新證時應(yīng)交回原證。

　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，可以依法查驗(yàn)居住證，持證人不得拒絕。

　　社保、教育、民政、人口計生、衛(wèi)生、住房、工商、交通等有關(guān)部門為流動人口提供服務(wù)或者履行法定職責(zé)需要確認(rèn)流動人口身份信息時，應(yīng)當(dāng)要求出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條 除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押或者變相扣押居住證。

　　第四章　權(quán)利和義務(wù)

　　第二十四條 居住證持有人權(quán)利

　　居住證持有人依照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，享有相應(yīng)的權(quán)利。

　　(一)就業(yè)權(quán)利：居住證持有人按照現(xiàn)行有關(guān)政策，享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)扶持政策。

　　(二)教育權(quán)利：憑居住證，子女享受和常住戶口人員均等的義務(wù)教育;享受家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策;中等職業(yè)教育學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。

　　(三)社會保障：對于在城鎮(zhèn)居住的流動人口，凡被用人單位錄用的，由用人單位為其辦理社會保險;尚未就業(yè)的，在我市居住3年以上的，可憑居住證，以個人身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險并享受相關(guān)待遇;根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定享受臨時救助、最低生活保障;在本市簽訂勞動合同并繳納社會保險2年以上，在本市無住房的來銅務(wù)工人員均納入我市住房保障范圍，執(zhí)行統(tǒng)一保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)醫(yī)療衛(wèi)生：憑居住證獲得公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，享受傳染病防治和兒童免費(fèi)接種一類疫苗等預(yù)防保健服務(wù)。

　　(五)計劃生育：憑居住證獲得計劃生育基本公共服務(wù)的權(quán)利。

　　(六)法律援助：憑居住證享受法律援助，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

　　(七)證照辦理：憑居住證申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)。

　　(八)憑居住證，按規(guī)定辦理公共交通乘車優(yōu)待手續(xù)。

　　(九)憑居住證，享受各類投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　(十)憑居住證，按規(guī)定可申報銅陵市戶口。

　　(十一)憑居住證，參加勞動模范、文明市民等光榮稱號的評選。

　　(十二)憑居住證，按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。離開本市時，可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　(十三)憑居住證，享受居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試或職業(yè)技能鑒定。

　　(十四)憑居住證，參加就業(yè)單位或組織的有關(guān)事務(wù)管理。參加居住地工會組織，并享有相應(yīng)待遇。

　　(十五)憑居住證，參加居住地社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)事務(wù)管理。

　　(十六)其他權(quán)利：經(jīng)市政府確定的可以享有的其他公共服務(wù)，以及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織為居住證的使用提供的便利等。

　　第二十五條 流動人口在我市城鎮(zhèn)工作滿3年，租住成套合法住房，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)、辦理居住證的，可以根據(jù)本人意愿登記為我市居民戶口。

　　第二十六條 居住證持有人應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

　　(一)居住證持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　(二)居住證持有人在參與各項(xiàng)社會活動時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定主動出示居住證。

　　(三)不得偽造、變造居住證。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安處罰法》第五十二條規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造、變造或者買賣居住證的。

　　(二)買賣或者使用偽造、變造的居住證的。

　　偽造、變造的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

　　第二十八條 公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、組織、單位及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的。

　　(二)利用制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的。

　　(三)違反規(guī)定查驗(yàn)、扣押居住證的。

　　(四)泄露在流動人口服務(wù)管理中知悉的流動人口身份信息，侵害流動人口合法權(quán)益的。

　　(五)在居住登記和居住證管理工作中，有其他侵害流動人口合法權(quán)益的。

　　第六章　附 則

　　第二十九條 流動人口在申報居住登記、辦理居住登記變更、居住延期、首次領(lǐng)取居住證和居住證有效期滿換領(lǐng)新證，免交工本費(fèi)。流動人口因損壞、丟失而換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證應(yīng)交納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府報請省財政廳、省發(fā)改委共同批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　任何部門和單位在為流動人口辦理居住登記、居住證時，不得附帶收取其他費(fèi)用。

　　辦理居住登記、居住登記變更，建立居住登記、居住證辦理服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，首次申領(lǐng)居住證、居住證有效期滿換領(lǐng)新證的工本費(fèi)等費(fèi)用由市、縣(區(qū))財政予以足額保障。

　　第三十條 依照《暫住證申領(lǐng)規(guī)定》領(lǐng)取的暫住證在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本意見規(guī)定的居住證的權(quán)益和公共服務(wù)。有效期滿，證件持有人繼續(xù)居住的，按照本規(guī)定辦理居住證，居住期限連續(xù)計算。

　　第三十一條 在旅館及其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住人員的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人在我市的居住登記、不適用本規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。