《蘇州市昆曲保護條例》已由蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2006年6月23日制定，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年7月28日批準，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。

　　2006年7月31日

蘇州市昆曲保護條例

　　(2006年6月23日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議制定　2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準)

　　第一條　為了保護人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作昆曲，繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列對象受本條例保護：

　　(一)昆曲傳統(tǒng)場上藝術；

　　(二)昆曲傳統(tǒng)表演技藝；

　　(三)與昆曲相關的傳統(tǒng)習俗、藝術樣式和制作技藝；

　　(四)與昆曲相關的、具有代表性的原始資料、實物、場所和設施；

　　(五)與昆曲相關的其他需要保護的對象。

　　第三條　昆曲保護應當堅持原真性特色，實行保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

　　第四條　市和有關縣級市、區(qū)人民政府應當加強對昆曲保護工作的領導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

　　第五條　市和有關縣級市、區(qū)文化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的昆曲保護工作。

　　有關行政主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好昆曲保護工作。

　　第六條　市和有關縣級市、區(qū)文化行政主管部門應當根據(jù)上級昆曲保護規(guī)劃，結合本地實際，編制昆曲保護規(guī)劃，并報本級人民政府批準后組織實施。

　　第七條　市和有關縣級市、區(qū)文化行政主管部門應當組織昆曲資源的普查和相關史料的搜集、整理、研究，搶救、傳承瀕臨失傳的昆曲代表性劇目、折子戲以及相關技藝。

　　鼓勵單位和個人參與搶救工作，并依法保護其知識產(chǎn)權等合法權益。

　　第八條　加強昆曲藝術人才的培養(yǎng)和引進。

　　建立昆曲傳承制度，明確傳承單位和個人的權利、義務，并采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵傳承單位和個人依法開展傳承活動。

　　第九條　市和有關縣級市、區(qū)人民政府應當加強對昆曲演出團體、博物館和昆曲傳承、教育、研究等機構的扶持，并明確其相應的權利和義務。

　　市和有關縣級市、區(qū)人民政府應當保護、恢復、修建反映昆曲歷史、體現(xiàn)昆曲藝術特點的場所、設施，并創(chuàng)造條件向公眾開放。

　　市和有關縣級市、區(qū)人民政府應當利用旅游區(qū)(點)、特色街區(qū)、節(jié)慶活動，傳播、展示昆曲藝術。

　　第十條　中小學校應當因地制宜地開展昆曲知識的宣傳、教育活動。

　　藝術院校和其他有條件的高等院校應當開展昆曲的研究、教學活動。

　　新聞出版、廣播電視等公共傳媒應當介紹、宣傳昆曲藝術。

　　第十一條　鼓勵、支持各類昆曲演出團體和曲社的組建。

　　鼓勵、支持單位和個人依法開展昆曲研究、交流、演出等活動。

　　第十二條　鼓勵社會資金參與昆曲保護。

　　單位和個人通過國家批準成立的非營利公益性組織或者國家機關用于昆曲保護的捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　單位和個人對昆曲保護的資金投入，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第十三條　市和有關縣級市、區(qū)人民政府應當在年度財政預算中安排昆曲保護專項經(jīng)費，用于下列項目：

　　(一)昆曲資源普查以及昆曲珍貴資料、實物的征集、搶救和保護；

　　(二)昆曲代表性劇目、折子戲的挖掘、整理和演出；

　　(三)昆曲人才的培養(yǎng)和引進；

　　(四)昆曲研究和宣傳、教育；

　　(五)昆曲演出、展示等場所、設施的建設和維護；

　　(六)昆曲重大活動的開展以及國際交流；

　　(七)對昆曲保護、繼承、弘揚、研究有突出貢獻的單位和個人的獎勵；

　　(八)昆曲保護的其他事項。

　　第十四條　違反本條例規(guī)定，侵占、破壞昆曲珍貴資料、實物、場所和設施的，由文化行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　有關單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，致使昆曲珍貴資料、實物、場所和設施受到破壞、損毀、滅失，或者導致現(xiàn)存的昆曲代表性劇目、折子戲以及相關技藝失傳的，由文化行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條　文化行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條　本條例自2006年10月1日起施行。

　　附：

　　關于《蘇州市昆曲保護條例》的說明

　　——2006年7月24日在省十屆人大常委會第二十四次會議上

　　蘇州市人大常委會主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　《蘇州市昆曲保護條例》(以下簡稱《條例》)，已由蘇州市第十三屆人大常委會第二十七次會議于2006年6月23日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會審議批準。我受蘇州市人大常委會的委托，現(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容中的具體問題作如下說明：

　　一、關于保護對象

　　由于昆曲屬于一種文化意識形態(tài)，其內(nèi)涵外延較難界定，為了全面有效地保護昆曲，根據(jù)其特點和現(xiàn)狀，《條例》第二條具體規(guī)定了五類需要保護的與昆曲有關的對象，即：昆曲傳統(tǒng)場上藝術，昆曲傳統(tǒng)表演技藝，與昆曲相關的傳統(tǒng)習俗、藝術樣式和制作技藝，與昆曲相關的、具有代表性的原始資料、實物、場所和設施，與昆曲相關的其他需要保護的對象。

　　二、關于政府職責

　　鑒于昆曲保護工作的重要性和特殊性，應當積極發(fā)揮政府主導作用。為此，《條例》第四條規(guī)定：“市和有關縣級市、區(qū)人民政府應當加強對昆曲保護工作的領導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。”同時，《條例》進一步對政府職責作了具體規(guī)定，包括制定昆曲保護規(guī)劃，落實昆曲保護專項經(jīng)費，以及其他一系列政府扶持措施等，以突出和強化政府職能，給予昆曲最根本和最有效的保護。

　　三、關于建立傳承制度

　　昆曲保護涉及搶救、挖掘、傳承和發(fā)展等方方面面的工作，為了使昆曲得以保護并不斷發(fā)展下去，建立科學有效的傳承機制顯得尤為重要。為此，《條例》第八條規(guī)定：“加強昆曲藝術人才的培養(yǎng)和引進。建立昆曲傳承制度，明確傳承單位和個人的權利、義務，并采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵傳承單位和個人依法開展傳承活動。”

　　四、關于政策優(yōu)惠措施

　　為了鼓勵支持單位和個人積極參與昆曲保護，充分體現(xiàn)社會參與的精神，《條例》第十二條區(qū)分三種情況分別作了具體規(guī)定。一是鼓勵社會資金參與昆曲保護。二是單位和個人通過國家批準成立的非營利公益性組織或者國家機關用于昆曲保護的捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。三是單位和個人對昆曲保護的資金投入，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　以上說明連同《條例》，請予審議。

　　關于《蘇州市昆曲保護條例》

　　審議意見的報告

　　——2006年7月24日在省十屆人大常委會第二十四次會議上

　　省人大法制委員會

　　主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　《蘇州市昆曲保護條例》已經(jīng)蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，并征求了省有關部門和有關專家的意見。省人大法制委員會于7月11日召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

　　昆曲被聯(lián)合國教科文組織列為“人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，蘇州是昆曲的發(fā)祥地，并在昆曲的保護、繼承和弘揚方面做了很多工作。為了建立和完善昆曲保護制度，使昆曲得到更好的保護和傳承，蘇州市根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際制定相關法規(guī)是必要的。該條例對昆曲保護的對象、政府的保護職責、昆曲傳承制度的建立以及鼓勵社會參與保護等方面做了明確規(guī)定，具有較強的可操作性。

　　該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準。

　　以上報告，請予審議。

　　蘇州市人民代表大會常務委員會