沈陽市社會急救醫(yī)療管理辦法(沈陽市人民政府令第40號)

　　《沈陽市社會急救醫(yī)療管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年12月27日市人民政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　市長：陳海波

　　二0一三年一月十三日

　　沈陽市社會急救醫(yī)療管理辦法

　　第一條為了規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序，提高緊急救援能力，及時(shí)有效救治傷病員，保障公民生命安全和身體健康，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱社會急救醫(yī)療，是指對日常急、危、重傷病員，在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)途中的院前醫(yī)療救治與對災(zāi)害性事件、突發(fā)公共事件中的傷者進(jìn)行緊急醫(yī)療救援以及重要、大型活動現(xiàn)場醫(yī)療保障等行為。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療活動。

　　第四條市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療工作。

　　縣(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作。

　　公安、民政、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會急救醫(yī)療工作。

　　第五條社會急救醫(yī)療實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)一呼號，統(tǒng)一標(biāo)識，遵循就急、就地、就近、充分考慮及尊重病人和家屬意愿等合理施救及轉(zhuǎn)送的原則。

　　第六條社會急救醫(yī)療事業(yè)是政府主辦的非營利性公益事業(yè)，是公共衛(wèi)生體系的組成部分。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會急救醫(yī)療事業(yè)納入本級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、急救車輛和設(shè)備供給更新、人員配備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，促進(jìn)其與社會經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)每年定期組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行災(zāi)害性事件、突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援演練活動，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援能力。

　　第八條社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)急救場所，配置相應(yīng)的急救醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員。

　　第九條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展面向社區(qū)和學(xué)校、企業(yè)等單位的急救醫(yī)療知識和技能的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的急救意識和自救、互救能力。

　　第十條本市社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)由急救中心及其設(shè)立的急救分中心、急救站和由衛(wèi)生行政部門確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成。

　　第十一條急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立、健全社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)制度，保證社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)作;

　　(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的組織、調(diào)度工作;

　　(三)對急救分中心和急救站、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;

　　(四)設(shè)立“120”呼救專線電話，24小時(shí)接受呼救，收集、處理和貯存社會急救信息;

　　(五)負(fù)責(zé)日常急、危、重傷病員現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)途中的醫(yī)療救治工作;

　　(六)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的急救醫(yī)療保障及災(zāi)害性事件、突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援工作;

　　(七)培訓(xùn)社會急救醫(yī)療隊(duì)伍，開展社會急救科研工作，進(jìn)行社會急救知識、技能的宣傳教育;

　　(八)負(fù)責(zé)對社會急救醫(yī)療用車、急救裝備等緊急醫(yī)療救援資源的日常監(jiān)管;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　急救分中心、急救站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)前款規(guī)定的各項(xiàng)工作。

　　第十二條承擔(dān)社會急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立專業(yè)化急救隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)診制;

　　(二)服從急救中心的指揮、調(diào)度，并做好“120”急救醫(yī)療信息的登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告工作;

　　(三)執(zhí)行急救醫(yī)療操作規(guī)范;

　　(四)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定，對“120”急救車輛及其急救醫(yī)療藥品、器械、急救設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員等進(jìn)行日常管理;

　　(五)建立和執(zhí)行急救醫(yī)師、護(hù)士崗前和崗位培訓(xùn)教育制度，定期對醫(yī)務(wù)人員開展急救知識、技能的培訓(xùn)及考核;

　　(六)采取措施鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員從事“120”急救醫(yī)療工作;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)組織其醫(yī)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員接受急救中心衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織派出所警察、交通警察、公安消防隊(duì)隊(duì)員接受初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

　　旅客運(yùn)輸、旅行社、旅館等行業(yè)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行急救知識與現(xiàn)場急救技能的培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急救援能力。

　　第十四條火車站、長途汽車站、地鐵、機(jī)場、風(fēng)景旅游區(qū)等人群密集場所的管理單位、經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的企業(yè)和建筑施工、大型工業(yè)企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立救護(hù)組織，配置必要的急救藥品和器械，組織相關(guān)人員接受初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，在突發(fā)事件中協(xié)助急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場救治。

　　第十五條紅十字會應(yīng)當(dāng)普及衛(wèi)生救護(hù)知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)，提高社會急救意識和基本能力。

　　第十六條“120”是本市社會急救醫(yī)療的專用呼救號碼。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置任何形式的社會急救醫(yī)療應(yīng)急呼救電話，不得謊報(bào)呼救信息，不得對“120”呼救專線電話進(jìn)行惡意呼叫和其他干擾。

　　急救中心應(yīng)當(dāng)配備“120”指揮調(diào)度人員，保障及時(shí)接聽公眾的呼救電話。

　　第十七條“120”急救車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用統(tǒng)一的警示燈具、報(bào)警器和急救醫(yī)療標(biāo)志。急救中心和承擔(dān)社會急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對車輛及其急救醫(yī)療器械、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清潔和消毒，保障“120”急救車輛車況良好。

　　第十八條急救中心接到呼救后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)度，在3分鐘內(nèi)派出救護(hù)人員出診，以最短時(shí)間到達(dá)救治現(xiàn)場。

　　第十九條急救醫(yī)療工作人員到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)按照急救醫(yī)療規(guī)范及時(shí)救治，需要轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，及時(shí)辦理傷病員交接和救治。

　　第二十條社會急救醫(yī)療的出車、出診、搶救、治療等收費(fèi)，按照價(jià)格行政主管部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示。

　　第二十一條接受急救醫(yī)療服務(wù)的傷病員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納社會急救醫(yī)療費(fèi)用。

　　參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的急救傷病員，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷急救醫(yī)療費(fèi)用。

　　無法確定身份、無支付費(fèi)用能力的傷病員，其救治費(fèi)用由急救中心和急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)身份、民政部門確定符合救助標(biāo)準(zhǔn)的，由政府專項(xiàng)資金解決。

　　第二十二條任何人發(fā)現(xiàn)需要救治的傷病員，可以向“120”專線電話呼救。 “110”、“119”、“122”等應(yīng)急系統(tǒng)接警時(shí)，得知有需要急救的傷病員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向“120”電話呼救。

　　行人和行駛中的車輛遇到執(zhí)行任務(wù)的社會急救醫(yī)療車輛應(yīng)當(dāng)主動讓行。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門對于執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行，在確保安全的前提下，急救車輛不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，在禁停路段可以臨時(shí)停放。

　　第二十三條鼓勵公民、法人和其他組織向社會急救醫(yī)療事業(yè)進(jìn)行捐贈和援助。

　　鼓勵醫(yī)護(hù)人員從事社會急救醫(yī)療工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專業(yè)技術(shù)崗位聘用時(shí)，對符合專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件的專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下可以優(yōu)先聘用專職從事社會急救醫(yī)療工作或者有社會急救醫(yī)療工作經(jīng)歷的醫(yī)護(hù)人員。

　　第二十四條禁止下列擾亂社會急救醫(yī)療秩序的行為：

　　(一)故意損毀急救通訊設(shè)施或者急救醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備的;

　　(二)阻礙急救醫(yī)療工作人員救治活動的;

　　(三)侮辱、毆打急救醫(yī)療工作人員的;

　　(四)阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車通行的;

　　(五)惡意撥打“120”特服電話，編造虛假信息干擾急救醫(yī)療工作的;

　　(六)盜用、冒用急救中心名義的;

　　(七)擅自設(shè)立急救中心，非法從事社會急救醫(yī)療活動的。

　　第二十五條違反本辦法規(guī)定，急救中心或者急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人給予處分：

　　(一)不執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)診的;

　　(二)不按照規(guī)定出診、搶救、診治和轉(zhuǎn)送傷病員的;

　　(三)擅自動用社會急救醫(yī)療車輛的;

　　(四)不按照規(guī)定登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和上報(bào)急救醫(yī)療資料的。

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人擅自設(shè)置社會急救醫(yī)療應(yīng)急呼救電話，謊報(bào)呼救信息，對“120”呼救專線電話進(jìn)行惡意呼叫和其他干擾的，由通信管理部門予以關(guān)閉，并收回號碼資源。

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定，急救醫(yī)療工作人員到達(dá)現(xiàn)場后未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的相關(guān)主管人員給予相應(yīng)處分。

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人故意損毀急救通訊設(shè)施或者急救醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，阻礙急救醫(yī)療工作人員救治活動，侮辱、毆打急救醫(yī)療工作人員，阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車通行或者惡意撥打“120”特服電話，編造虛假信息干擾急救醫(yī)療工作的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人盜用、冒用急救中心名義，擅自設(shè)立急救中心，非法從事社會急救醫(yī)療活動的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處以3000元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以3000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十條社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條本辦法自2013年3月1日起施行。