各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 　　經省政府同意，現將省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生廳、省編委辦、省殘聯《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一一年三月二十四日 　　遼寧省教育廳等部門關于進一步加快特殊教育事業發展的意見 　　為全面貫徹《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號)、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》(國辦發[2009]41號)和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》精神，進一步加快我省特殊教育事業發展，結合我省實際，提出如下意見： 　　一、完善特殊教育體系，構建殘疾人終身教育平臺 　　(一)高水平、高質量普及殘疾兒童少年和孤兒義務教育。進一步完善以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教服務為補充的多種形式的特殊教育體系建設，逐步使三類適齡殘疾兒童少年入學率達到普通兒童少年同等水平。對于不能到學校接受義務教育的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱等多重殘疾兒童少年開展送教上門服務，保障在兒童福利機構(孤兒學校)和農民工流動人口的適齡殘疾兒童少年接受義務教育。到2015年，全省三類殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到95%以上。 　　(二)加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。特殊教育學校要根據聽力、視力殘疾學生教育需求開展殘疾人高中階段教育;各市要確定一批普通高中和中等職業學校招收具有相應學習能力的殘疾學生;各地中等職業學校要將有關教育資源無償提供給特殊教育學校，扶持開展殘疾人職業技能培訓，為殘疾學生繼續深造和就業創造條件。 　　(三)全面推進普通學校附設特教班和隨班就讀工作。各地教育行政部門要加強對普通學校附設特教班和隨班就讀工作的指導和管理。根據實際需求，配備必要的設施設備和豐富的教具、學具和圖書資料等，滿足隨班就讀學生個別化教育的需要。建立和完善市、縣(市、區)隨班就讀支持保障體系，到2012年，搞好小學和初中隨班就讀工作的銜接，使有能力在普通學校隨班就讀的殘疾學生能夠平等地接受義務教育。每個市至少建立一個隨班就讀實驗縣，積極探索、總結和推廣隨班就讀工作經驗。普通中小學校要接收具有相應學習能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，并不斷擴大隨班就讀規模。建立特殊教育學校(中心)定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，為隨班就讀學校提供培訓和指導。 　　(四)采取多種形式發展殘疾兒童學前教育。各縣(市、區)、鄉(鎮)要指定1至2所條件較好的普通幼兒園重點開展殘疾兒童學前教育;特殊教育學校要設立幼兒園或學前班。各級教育、民政、衛生和殘聯部門要相互協作，采取多種形式，在有條件的地區依托兒童福利機構積極舉辦0歲至3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練。鼓勵和扶持社會力量舉辦適合各類殘疾兒童早期康復教育的幼兒園和學前班。 　　(五)積極發展殘疾人高等教育。進一步辦好營口高等職業技術學院和遼寧師范大學特殊教育專業，提高辦學層次和水平。進一步落實和完善我省普通高等院校招收殘疾考生政策，對符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，保障殘疾學生接受高等教育。 　　(六)組織實施面向成年殘疾人的職業教育和就業技能培訓。要結合各類殘疾人的特點，以就業為導向，依托中、高等職業學校開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業和創業能力。繼續加大掃除殘疾人青壯年文盲的工作力度。將掃除殘疾人青壯年文盲工作納入當地掃盲工作整體規劃，同步推進。殘疾人教育機構、各有關部門和社會組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾人青壯年文盲率顯著下降。 　　二、加大特殊教育經費投入力度，健全特殊教育經費保障機制 　　(七)不斷完善殘疾人教育助學政策。進一步落實和完善義務教育階段殘疾學生“三免一補”(免學雜費、免教科書費、免住宿費和為家庭生活困難的學生補助生活費)政策，從2012年起，對特殊教育學校所有在校學生實行免費教育，并逐步提高生活補助費標準。普通高校全日制本專科在校生中家庭經濟困難的殘疾學生，以及中等職業學校一、二年級在校生中的殘疾學生，全部享受國家助學金。 　　(八)多渠道籌措特殊教育經費。各級財政要設立特殊教育專項經費，并根據財力情況逐年增長，滿足特殊教育學校和兒童福利機構(孤兒學校)改善辦學條件、購置設施設備、開展教師培訓、教學研究活動，提高特殊教育學校生均公用經費標準，2012年起特殊教育學校生均公用經費標準按普通學校同年級生均公用經費的6至10倍撥付，普通學校特教班生均公用經費標準參照上述標準執行。各地應按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實際，支持孤殘兒童少年接受義務教育;要從殘疾人就業保障金中優先安排一定比例的資金用于特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內的職業教育與技能培訓。 　　(九)加大標準化特教學校建設力度。各級政府和教育行政部門要按照《遼寧省特殊教育學校標準化建設標準》，合理規劃布局，加大經費投入，全面改善現有特殊教育學校辦學條件，到2012年全省特殊教育學校要全部率先達到標準化，使其成為當地特殊教育的資源中心、培訓中心和教學研究中心。 　　三、加強特殊教育教師隊伍建設，提高教師專業化水平 　　(十)合理確定特殊教育學校教職工編制。根據特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，合理確定特殊教育學校教職工編制并保障落實。 　　(十一)切實落實特殊教育教師待遇。特殊教育教師工資全面納入財政保障范圍，確保特殊教育教師工資和特殊崗位補助津貼足額發放。對普通學校承擔隨班就讀任務的教師給予適當補助。在教師職稱評定，骨干教師、學科帶頭人等評選、晉升和表彰優秀教師、優秀教育工作者等方面，對從事特殊教育的教師給予政策傾斜。 　　(十二)加強特殊教育教師培養培訓和教科研工作。要根據特殊教育發展需要，加大職前特殊教育師資的培養力度。加強特殊教育師范院校專業建設，滿足特殊教育學校教師在職進修、提升學歷的要求。發揮省基礎教育教研培訓中心的作用，搞好特殊教育教師的繼續教育。用3年時間，對全省特殊教育教師輪訓一遍，重點抓中青年骨干教師培訓。依托中、高等職業技術學校，分期對殘疾人職業教育專業課教師進行培訓。深入開展特殊教育研究。建設一支理論素養高、專業能力強的特殊教育科研骨干隊伍。省、市級教研室要加強特殊教育教研人員力量。 　　四、增強特殊教育的針對性，提高殘疾學生的綜合素質 　　(十三)進一步提高特殊教育質量。認真貫徹落實教育部印發的《盲校、聾校、培智學校義務教育課程設置實驗方案》(教基[2007]1號)，根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，深化教育教學改革，創新教學內容和教學方法，注重學生的潛能開發和缺陷補償，注重提高殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業等能力。加強殘疾學生的心理健康教育、安全教育和法制教育，培養殘疾學生自尊、自信、自立、自強精神，為殘疾學生全面發展和終身發展奠定堅實基礎。 　　(十四)著力加強勞動技能和職業教育。特殊教育學校要開設適合學生特點的職業教育課程，采取多種形式提高殘疾學生的職業素質和能力。建立職業教育與就業培訓基地，加強殘疾學生的生產實習、社會實踐和社會適應能力，開展多層次的職業技能教育和中短期實用技術培訓。做好學生的就業指導，鼓勵社會單位積極招用殘疾畢業生實習和就業。 　　(十五)加快特殊教育的信息化與現代化建設。要加強校園網絡建設，充實和完善特殊教育學校信息技術設施設備，搭建特殊教育資源共享的校際網絡服務平臺，實現“校校通”、網上優質教學資源共享，充分利用信息技術彌補殘疾人生理缺陷，提高殘疾學生運用信息技術的能力，用信息化推動特殊教育的現代化。 　　五、加強領導，落實責任，共同營造推進特殊教育發展的環境 　　(十六)進一步強化政府發展特殊教育的責任。各市、縣(區、市)政府要將特殊教育納入當地經濟和社會發展整體規劃，建立教育、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生、編制、殘聯等部門齊抓共管的協作機制，本著特教特辦、重點扶持的原則，切實把特殊教育發展列入重要議事日程。制定特殊教育改革與發展政策、措施，明確工作職能和責任，加強合作，各司其職，齊抓共管，統籌解決特殊教育事業發展中的重大問題。 　　教育行政部門負責貫徹執行國家關于特殊教育的方針政策，對特殊教育工作進行協調指導，負責特殊教育發展規劃、學校布局調整、特教師資培養培訓、教研和教育教學質量管理以及殘疾兒童少年招生入學等工作。 　　發展改革部門負責根據特殊教育發展規劃，對特殊教育學校、殘疾兒童康復教育機構基礎設施建設等給予支持。 　　民政部門負責制定扶助貧困殘疾兒童少年的救助措施，并根據實際需要，為孤殘兒童福利機構配備教育康復、特殊教育必需的設備器材和救護車、校車。 　　財政部門負責保障特教學校、殘疾兒童康復教育機構辦學經費和學生免費教育經費足額到位，確保特殊教育專項經費逐年提高，對教學設備購置給予支持，確保殘疾人就業保障金、福利彩票公益金劃撥到位，并積極通過社會捐贈資金等經費渠道，支持特殊教育事業的發展。 　　人力資源社會保障部門負責制定特殊教育教師職稱結構及比例標準，落實特殊教育崗位津貼，并協同殘聯負責組織殘疾青年的就業前培訓和在職培訓，指導殘疾人職業技術教育和就業安置等工作。 　　衛生部門根據國家殘疾人抽樣調查標準，負責殘疾兒童少年的檢查診斷，配合做好招生鑒定工作，對特教學校(班)殘疾兒童少年的康復進行指導，宣傳、普及康復醫學知識，推進醫教結合。 　　編制部門負責核定特殊教育學校、殘疾兒童康復教育機構和承擔特殊教育任務的普通學校附設特教班的教師編制。 　　殘聯負責定期做好各類殘疾兒童的普查和數據統計工作，掌握各年齡段殘疾兒童數量，每年上半年將學齡殘疾兒童花名冊等有關情況通報同級教育行政部門，協助做好入學工作，并參與特殊教育有關政策、法規的制定。 　　(十七)加強特殊教育工作的督導評估。將特殊教育工作納入教育督導評估體系，健全和完善特殊教育質量評估和通報、表彰制度，將特殊教育辦學水平作為衡量各市、縣(市、區)教育事業發展整體水平和基礎教育強縣建設的重要指標，實行一票否決。定期對特殊教育進行專項督導。 　　(十八)營造全社會共同關心支持特殊教育事業的良好氛圍。加大特殊教育工作宣傳力度，形成全社會關心、重視和支持特殊教育，尊重特殊教育教師和教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家關于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵社會各界人士、企業和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。 　　遼寧省教育廳 　　遼寧省發展改革委 　　遼寧省民政廳 　　遼寧省財政廳 　　遼寧省人力資源社會保障廳 　　遼寧省衛生廳 　　遼寧省編委辦 　　遼寧省殘聯 　　二○一一年三月二十二日