《福州市地方稅收保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年3月15日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年4月15日起施行。 　　市長(zhǎng)：蘇增添 　　二○一一年三月十五日 　　福州市地方稅收保障實(shí)施辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為保障地方稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方稅收保障的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)的地方稅收保障，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人根據(jù)稅收管理的特點(diǎn)和要求，為保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的監(jiān)督、支持、協(xié)助以及獎(jiǎng)懲等措施的總稱(chēng)。 　　本辦法所稱(chēng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)包括國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。 　　第三條 地方稅收保障以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與”為原則，以部門(mén)聯(lián)動(dòng)、源頭控管、綜合管理為主要手段，加強(qiáng)地方稅收的征管，保障地方稅收收入。 　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)地方稅收保障措施，對(duì)地方稅收保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。 　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理，嚴(yán)格稅源控管，積極培植稅源，依法組織地方稅收收入。 　　第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額繳納稅款，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅款。 　　第二章 稅收監(jiān)管 　　第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控管稅源，依法加強(qiáng)發(fā)票管理，有計(jì)劃地推廣應(yīng)用稅控裝置。 　　凡屬于發(fā)票管理范疇的票據(jù)，都應(yīng)當(dāng)依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合。 　　第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款;不得利用職權(quán)混淆預(yù)算級(jí)次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留挪用稅款。 　　第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)欠稅管理，欠稅發(fā)生后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法催繳并嚴(yán)格按日計(jì)算加收滯納金，直至采取稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳欠稅。 　　第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的評(píng)議和監(jiān)督，公開(kāi)改進(jìn)措施，并反饋改進(jìn)結(jié)果。 　　第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行稅務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、納稅服務(wù)規(guī)范以及納稅人權(quán)利和義務(wù)等。 　　凡是未依法公開(kāi)的稅收法律法規(guī)和政策，不得作為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的依據(jù)。 　　第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人提供政策宣傳、納稅咨詢、辦稅指導(dǎo)、權(quán)利救濟(jì)等各種便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，采取各種措施降低納稅人的納稅成本。有特殊困難的老年人、殘疾人等納稅人辦理納稅事宜，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。 　　稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的納稅服務(wù)不得收取費(fèi)用。 　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公平、公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人。 　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保管納稅人的納稅資料，依法為納稅人的情況保密。未經(jīng)納稅人同意，不得對(duì)外泄露納稅人以及與納稅情況相關(guān)的信息。 　　第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。 　　稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理，并對(duì)舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密。根據(jù)舉報(bào)貢獻(xiàn)大小，并按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第三章 稅收協(xié)助 　　第十六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等建立地方稅收保障信息交換平臺(tái)，健全相關(guān)部門(mén)之間的稅源信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。 　　第十七條 市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行稅收協(xié)助義務(wù)，指定人員負(fù)責(zé)涉稅信息傳遞工作，按照《福州市行政管理部門(mén)和公用企業(yè)事業(yè)單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的第三方信息清單》要求向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞涉稅信息。 　　國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定傳遞涉稅信息。 　　上述部門(mén)和單位如當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實(shí)行零報(bào)送制。 　　第十八條 下列各相關(guān)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，無(wú)償協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅收征管工作： 　　(一)公安機(jī)關(guān)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、暫住人口居住情況、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉稅犯罪案件及其他違法信息線索進(jìn)行查處,并將查處結(jié)果向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)。 　　(二)房屋登記機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢、查封納稅人以及其他涉稅人員的房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托拍賣(mài)或者變賣(mài)納稅人以及其他涉稅人員的房產(chǎn)、土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理過(guò)戶手續(xù)(但用于房屋征收安置的房產(chǎn)除外)。對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供卻不能提供正式發(fā)票、完稅證明或者不征稅證明等，不予辦理相關(guān)手續(xù)。 　　(三)工商行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷(xiāo)手續(xù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷(xiāo)證明的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人先到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　(四)財(cái)政主管部門(mén)對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)人民政府規(guī)定的有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的經(jīng)費(fèi)和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)以及提供第三方信息獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定在年度預(yù)算中予以安排。 　　(五)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢?cè)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、社保繳納信息。 　　(六)統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢特定行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等行業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)。 　　(七)科技、民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)查處涉嫌研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、技術(shù)合同偽造，騙取高新技術(shù)企業(yè)資格、福利企業(yè)資格的案件，并將查處結(jié)果向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)。 　　(八)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供涉稅線索，協(xié)助提供相關(guān)的稅務(wù)審計(jì)資料。 　　第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。 　　第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)部門(mén)和單位涉稅信息傳遞輔導(dǎo)工作，協(xié)助同級(jí)政府做好地方稅收保障考核工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，定期提出修改有關(guān)部門(mén)和單位提供涉稅信息以及協(xié)助稅收征管的意見(jiàn)。 　　第二十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將地方稅收保障工作納入年度工作考核范圍，對(duì)負(fù)有地方稅收保障責(zé)任的有關(guān)部門(mén)和單位參與稅收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考核，將考核結(jié)果定期通報(bào)。考核的內(nèi)容主要包括： 　　(一)有關(guān)部門(mén)和單位稅收協(xié)作開(kāi)展情況; 　　(二)有關(guān)部門(mén)和單位涉稅信息傳遞情況; 　　(三)受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款情況; 　　(四)有關(guān)部門(mén)和單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況; 　　(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收保障措施，組織稅收收入情況。 　　市、縣(市)區(qū)人民政府對(duì)地方稅收保障工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第四章 委托代征 　　第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以對(duì)零星分散、異地繳納、便于源頭控管的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。 　　第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與受托代征稅款的單位和個(gè)人簽訂委托代征協(xié)議。 　　受托代征稅款的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款，不得擅自擴(kuò)大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征或者少征應(yīng)征稅款，不得將代征稅款再委托給其他單位和個(gè)人代征。 　　第二十四條 對(duì)代征稅款難度較大的，可以在規(guī)定范圍內(nèi)從高執(zhí)行代征手續(xù)費(fèi)給付比例，具體辦法由財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)另行制定。 　　受托代征稅款的單位可根據(jù)代征工作需要合理使用手續(xù)費(fèi)。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的有關(guān)行政主管部門(mén)未能有效開(kāi)展協(xié)助、未及時(shí)提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門(mén)及其責(zé)任人員作出處理。 　　第二十六條 有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)擅自作出同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，或者非法干預(yù)、阻撓、取代稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的; 　　(二)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定用途使用涉稅信息，造成嚴(yán)重后果的; 　　(三)違反本辦法規(guī)定，擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款，造成國(guó)家稅款流失的。 　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處理或處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未按規(guī)定實(shí)行稅務(wù)公開(kāi)或違反辦稅程序的; 　　(二)違反規(guī)定拒不提供納稅服務(wù)的; 　　(三)未依法履行為納稅人保密義務(wù)造成損失的; 　　(四)截留、挪用稅款或者代征手續(xù)費(fèi)的; 　　(五)混淆稅款入庫(kù)級(jí)次或者多征、少征、提前或延緩征收稅款的; 　　(六)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成稅收損失的。 　　第六章 附則 　　第二十八條 本辦法自2011年4月15日起施行。 　　附件：福州市行政管理部門(mén)和公用企業(yè)事業(yè)單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的第三方信息清單(略)