鹿城、龍灣、甌海區人民政府，市政府直屬各單位： 　　現將《溫州市區流動人口居住登記辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一○年十二月二十二日 　　溫州市區流動人口居住登記辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規范流動人口居住登記，加強流動人口服務管理，促進平安溫州、和諧溫州建設，根據《浙江省流動人口居住登記條例》、《中共溫州市委、溫州市人民政府關于加強流動人口服務管理工作的實施意見》(溫委發[2010]108號)等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區流動人口的居住登記和居住證管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱流動人口，是指在本市居住的非本市區、縣(市)戶籍的人員。 　　第三條 市、區兩級人民政府公安機關(以下簡稱公安機關)負責本行政區域內流動人口的居住登記和居住證管理。 　　公安機關根據需要可以委托市、區人民政府承擔流動人口服務管理工作的機構(以下簡稱服務管理機構)從事流動人口居住登記、居住證受理和發放等工作。 　　第四條 發改、住建、教育、民政、司法、財政、勞動保障、交通、衛生、人口計生、工商等部門，應當根據各自職責做好流動人口居住登記相關的服務管理工作。 　　鄉鎮政府(街道辦事處)應當按照有關規定做好流動人口居住登記和服務管理的相關工作。 　　社區居民委員會、村民委員會(以下簡稱居(村)委會)以及其他組織，應當協助做好流動人口居住登記相關的服務管理工作。 　　第五條 在流動人口居住登記管理工作中成績突出的單位或者個人，市、區兩級人民政府應當予以表彰、獎勵。 　　第二章 居住登記 　　第六條 流動人口應自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關或者服務管理機構辦理居住登記。16周歲以下的人員由監護人代為申報登記。 　　流動人口不能出示有效身份證件或者身份證明的，應當配合公安機關或者服務管理機構采集與其身份相關的信息。 　　第七條 下列流動人口，按照以下規定辦理居住登記，并由登記單位在辦理登記之日起3個工作日內將流動人口信息報送公安機關或者服務管理機構： 　　(一)在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經營性服務場所居住的人員，由經營單位負責登記。 　　(二)在醫院住院就醫的人員，由醫院負責登記。 　　(三)在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，由學校、培訓機構負責登記。 　　(四)在救助站接受救助的人員，由救助機構負責登記。 　　居住在具有當地戶籍的親屬家中的流動人口，居住時間在15天以下的，可以不辦理居住登記。 　　第八條 用人單位應當在招用流動人口之日起3個工作日內，將招用的流動人口信息報送公安機關或者服務管理機構，也可以告知居(村)委會。居(村)委會應當在3個工作日內將相關信息及時轉告公安機關或者服務管理機構。 　　用人單位與被招用的流動人口終止勞動關系或者解除勞動合同的，應當在終止勞動關系或者解除勞動合同之日起3個工作日內，將相關人員名單報送公安機關或者服務管理機構，也可以告知居(村)委會。居(村)委會應當在3個工作日內將相關信息及時轉告公安機關或者服務管理機構。 　　第九條 房屋出租人應當在房屋出租之日起3個工作日內，將承租房屋的流動人口信息報送公安機關或者服務管理機構，也可以告知物業服務單位或者居(村)委會。物業服務單位或者居(村)委會應當在3個工作日內將相關信息及時轉告公安機關或者服務管理機構。 　　房屋出租人與承租房屋的流動人口終止租賃關系的，應當在終止租賃關系之日起3個工作日內，將人員名單報送公安機關或者服務管理機構，也可以告知物業服務單位或者居(村)委會。物業服務單位或者居(村)委會應當在3個工作日內將相關信息及時轉告公安機關或者服務管理機構。 　　第十條 從事房屋租賃、職業介紹的中介機構應當在介紹成功之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的信息報送公安機關或者服務管理機構，也可以告知居(村)委會。居(村)委會應當在3個工作日內將相關信息及時轉告公安機關或者服務管理機構。 　　第十一條 信息采集表由服務管理機構會同公安、人口計生、消防、教育、勞動保障、民政、衛生、工會等部門單位統一制作。 　　信息采集內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、戶籍地址、居住地址、文化程度、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、預防保健、租住房屋、職業技能、勞動就業、社會保障、隨同的未滿16周歲人員等信息。 　　第三章 居住證辦理 　　第十二條 居住證分為《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》。 　　第十三條 流動人口辦理居住登記時，公安機關或者服務管理機構應當發給《浙江省臨時居住證》;但有下列情形之一，當事人不要求領證的，可以不發證： 　　(一)未滿16周歲的。 　　(二)擬居住30日以下的。 　　(三)在賓館、酒店、旅店、招待所、醫院、學校、救助站等特定場所辦理居住登記的。 　　第十四條 流動人口同時符合下列條件的，可以申領《浙江省居住證》： 　　(一)持《浙江省臨時居住證》連續居住滿3年(在領取臨時居住證之前已持有的《暫住證》，視同《浙江省臨時居住證》)。 　　(二)有固定住所(包括自有產權房屋、用人單位提供的固定住房或者連續居住1年以上的租賃房屋等)。 　　(三)有穩定工作(包括與用人單位簽訂勞動合同的、領取工商營業執照的以及在居住地承包土地經營等情形)。 　　(四)已參加基本養老保險，并連續繳納基本養老保險費3年以上的。 　　(五)遵紀守法，無社會治安不良記錄和違反計劃生育等違法違紀行為。 　　第十五條 在溫投資創業且注冊資金在50萬元以上的業主，或者在市區工作且具備下列條件之一的人員，申領《浙江省居住證》可以不受第十四條第(一)至(四)項條件限制： 　　(一)具有大專以上學歷。 　　(二)獲得高級工以上職業技能等級證書或者具有助理級以上專業技術職務。 　　(三)榮獲居住地區委、區政府，或者市級以上有關部門授予的各種榮譽稱號。 　　(四)獲得國家專利授權(不含外觀專利)或者居住地區以上政府科技部門認定的科技創新成果。 　　(五)市、區政府規定的其他情形。 　　第十六條 公安機關或者服務管理機構在接到申領人提交的《浙江省居住證》相關證明材料后，對材料齊全的，應當受理并出具回執;對符合申領條件的，應當在受理之日起15個工作日內核發《浙江省居住證》;對不符合申領條件的，應當告知申領人并說明理由。 　　第十七條 《浙江省臨時居住證》證件有效期為6個月至3年，具體期限根據流動人口擬居住時間確定。 　　證件有效期內，證件持有人居住地址、服務處所等登記事項發生變更的，應當自變更之日起10日內辦理變更登記。 　　第十八條 《浙江省居住證》證件有效期為9年。證件有效期內，證件持有人居住地址、服務處所等登記事項在發證地的市區范圍內發生變更的，應當自變更之日起10日內辦理變更登記。 　　第十九條 《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》證件有效期滿持有人需要繼續居住或者證件因嚴重損壞不能辨認的，證件持有人應當及時到現居住地公安機關或者服務管理機構換領新證。領取新證時，應當交回原證。 　　《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》丟失的，證件持有人應當及時到現居住地公安機關或者服務管理機構補領新證。補辦證件與原證件為同一編號和同一有效截止日期，簽發日期為新辦證日期。 　　第四章 政策待遇 　　第二十條 持《浙江省臨時居住證》的流動人口，可以享受下列待遇： 　　(一)免費享受政府部門組織的勞動保障、安全生產、權益維護等方面法律法規基本常識的培訓，在技術職稱、職業技能資格證書等方面，享有與當地居民相同的權利并履行相應的義務。 　　(二)享有與當地職工相同的參加用人單位各項社會保險的權利和義務，在終止勞動關系或者解除勞動合同后可根據有關規定由社會保險經辦機構給予保留或者隨同轉移社會保險關系。 　　(三)按規定持有效期內居住證件向公安機關車管部門申領當地機動車駕駛證和辦理機動車登記注冊。 　　(四)免費獲得公共衛生服務和健康咨詢服務，其適齡兒童在現居住地各預防接種門診享受國家免疫規劃規定的一類疫苗的免費接種服務，在疾控中心享受艾滋病免費咨詢檢測服務，在定點醫院診治的肺結核、艾滋病等傳染病病人可減免相關部分檢查和治療費用。 　　(五)符合浙政發[2008]69號文件規定的，由當地教育部門結合學校網點布局和生源實際情況統籌安排就學;流動人口子女接受義務教育的，與當地居民同等享受全省統一規定的免費政策;符合條件的家庭經濟困難學生統一納入政府資助范圍。 　　(六)流動人口在現居住地鄉鎮(街道)可以享受免費政策宣傳教育、免費獲得避孕藥具、免費享受生殖保健服務、免費享受國家規定的其他基本項目計劃生育技術服務;流動育齡夫妻擬在現居住地生育第一個子女需要辦理一孩生育手續的，現居住地人口計生部門依據國家《流動人口計劃生育工作條例》為其辦理相關手續。 　　(七)享受與當地居民同等的法律援助待遇，對涉及勞資糾紛等特殊案件的流動人口當事人可申請法律援助。 　　(八)享有參加工會的權利。 　　(九)享有與當地居民同等的公共文化設施、場館使用待遇。 　　第二十一條 持《浙江省居住證》的流動人口，除可享受《浙江省臨時居住證》的待遇外，還可享受下列待遇： 　　(一)按照溫委發[2010]108號文件規定，享受政府提供的各類職業技能培訓補助。 　　(二)子女優先入讀居住地指定的義務教育階段公辦學校。 　　(三)可以承租公共租賃住房。 　　(四)與居住地的用人單位簽訂勞動合同，并參加居住地職工基本醫療保險或城鄉居民合作醫療保險的，本人在勞動合同有效期內因患重大疾病或災害事故造成生活特別困難的，在享受職工基本醫療保險或城鄉居民合作醫療保險待遇的基礎上，符合外來困難務工人員醫療救助條件的，可納入居住地相應救助范圍。 　　(五)有資格參與各級黨代表、人大代表、政協委員的推薦。 　　(六)可根據相關規定參加當地勞動模范、先進工作者等各種榮譽稱號評選，享受相關待遇。 　　(七)子女具有初中以上學歷或同等學歷的，可以報考所在地的中等職業學校，子女入學以后同等享受國家助學金。 　　(八)有資格參與所在地科技成果的申報和獎勵。 　　(九)符合有關條件可根據本人意愿，在居住地落實非農戶口。 　　第五章 法律責任 　　第二十二條 流動人口不辦理居住登記或者不辦理居住變更登記的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》第二十九條規定，由公安機關責令改正;拒不改正的，由公安機關處以五十元以上二百元以下的罰款。 　　第二十三條 流動人口提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《浙江省居住證》的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》第二十九條第二款規定，由公安機關給予警告，注銷、收繳《浙江省居住證》，并處二百元的罰款。 　　第二十四條 登記單位、用人單位、房屋出租人、物業服務單位、中介機構未按時報送或者告知流動人口相關信息的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》第三十條規定，由公安機關責令改正;拒不改正的，由公安機關按照未報送或者告知人數每人一百元的數額處以罰款。 　　第二十五條 非法扣押流動人口《浙江省臨時居住證》或者《浙江省居住證》的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》第三十一條規定，由公安機關責令立即交還，按照非法扣押的《浙江省臨時居住證》或者《浙江省居住證》證件數處以每證一百元的罰款。 　　第六章 附則 　　第二十六條 各縣(市)可參照本辦法，結合實際制定相應的流動人口居住登記辦法。 　　第二十七條 本辦法由溫州市流動人口服務管理辦公室負責解釋。 　　第二十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。