河西區管委會，各有關單位： 　　《三亞港綜合整治實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 　　二OO八年七月二十三日 　　三亞港綜合整治實施方案 　　為加強三亞港的綜合管理，建立長效監管機制，推進各類船舶規范、有序地進出和停泊，確保三亞港的安全、衛生和穩定，進一步提升三亞港的整體形象，促進全市經濟、社會的和諧發展。根據國務院辦公廳《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》和農業部《漁業行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》精神，結合三亞港實際，特制定本實施方案。 　　一、指導思想 　　堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，認真落實2008年安全生產隱患治理工作要求，重點對三亞港社會治安綜合治理、船舶事故隱患進行綜合治理，全面推進安全管理責任制落實，切實把各項管理措施組織到位、實施到位、落實到位，營造“遵章守法、關愛生命”的良好氛圍，促進我市海洋漁業經濟發展和構建漁業和諧社區提供良好環境。 　　二、整治內容 　　（一）清理整治“三無”船舶。 　　（二）港口船舶社會治安綜合治理。 　　（三）整治船舶亂停亂靠行為，規范船舶停泊秩序。 　　（四）取締非法修造船廠，打擊非法修造船活動。 　　（五）整治非營運船舶載客行為。 　　（六）清理非法加油船（點），消除火災隱患。 　　（七）整治三亞港環境衛生。 　　三、組織領導 　　為確保綜合治理活動有序開展，成立三亞港綜合整治領導小組。組長由市政府岳進副市長擔任，副組長由市政府陳森副秘書長、市海洋與漁業局章華忠局長擔任，成員單位由市海洋與漁業局、三亞公安邊防支隊、市河西區管委會、三亞海事局、三亞公安消防支隊、市交通局、三亞工商局、三亞漁船檢驗分局等單位組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市海洋與漁業局，主任由章華忠兼任。 　　四、整治步驟 　　（一）準備階段（7月1日—25日） 　　成立三亞港綜合整治領導小組，制定三亞港綜合整治實施方案和發布公告，對三亞港錨泊區域、船只停泊、船舶運營等現狀進行全面調查摸底，并落實裝備。市海洋與漁業局負責執法船2艘、三亞公安邊防支隊負責執法船2艘、三亞海事局負責執法船1艘。 　　（二）宣傳階段（7月25日—30日） 　　召開三亞港綜合整治工作會議，同時充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛深入地宣傳整治活動的意義和要求，創造良好的社會氛圍，增強廣大市民和船員維護三亞港整體形象的自覺性。 　　（三）整治階段（8月1日—8月16日） 　　由市政府組織各成員單位召開三亞港綜合整治啟動儀式，開展集中行動，對三亞港進行全方位、全天候封港檢查。 　　1、清理整治“三無”船舶。由三亞公安邊防支隊牽頭，市海洋與漁業局、三亞海事局、市交通局配合。“三無”船舶從業人員由三亞港邊防派出所扣押，從事漁業生產“三無”船舶由市漁政漁監管理處查扣，從事運營“三無”船舶由市交通局查扣。查扣的“三無”船舶集中停放在南海救助局三亞基地東側、林氏冰廠前海域，由三亞港邊防派出所負責看管。 　　2、港口船舶社會治安綜合治理。由三亞公安邊防支隊負責。打擊以載客、收購廢舊物品為名，從事盜竊網具、盜捕養殖海珍品的不法船舶從業人員，確保港內治安正常化，維護三亞港的形象。嚴厲打擊魚貨交易強買強賣行為和帶有黑勢力性質的欺行霸市行為，維護三亞漁港魚貨交易秩序。 　　3、整治船舶亂停亂靠行為，規范船舶停泊秩序。由市海洋與漁業局牽頭，三亞公安邊防支隊、三亞海事局、市交通局配合。市海洋與漁業局負責漁業船舶監管，三亞海事局負責旅游船舶監管，市交通局負責交通船舶監管。按照《三亞港水域船舶停泊暫行規定》認真查處船舶錨泊區域混亂、停泊航行無序等違規行為，逐步使三亞港錨泊區域、船只停泊規范有序。 　　嚴格執行《三亞港水域船舶停泊暫行規定》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規定，規范漁業船舶、漁業輔助船舶、漁業供油船、交通運輸船舶等不同類別、不同噸位船舶的拋錨停泊區域；按《三亞港水域船舶停泊暫行規定》第二十條、第二十一條、第二十二、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定，嚴格規范港區內各類船舶拋錨停泊要求。 　　市海洋與漁業局負責拆除東河、西河兩岸搭建的漁船、旅游船人員臨時上落碼頭，三亞港邊防派出所負責配合。 　　4、整治非法修造船廠。由三亞工商局牽頭，市河西區管委會、市交通局、三亞漁船檢驗分局、三亞公安邊防支隊配合。對沒有船檢部門發給的生產技術條件認可證書、交通部門發給的船舶設計單位資格證書、船舶生產許可證書和未經工商部門核準登記注冊的非法修造船舶的船舶修造廠，按無照經營依法予以取締，沒收其造船設備和工具。 　　工商行政管理部門對無工商營業執照的非法修造船廠和證照不齊的修造船廠，按照有關規定予以取締；對已領取工商營業執照但無生產技術條件認可證書或生產許可證書的修造船廠，責令其停業整頓。同時，責成當事人向船檢部門申請修造船廠資格認可。未經認可或不予認可的，責令其辦理變更或注銷登記。拒不辦理的，依法吊銷營業執照。 　　三亞漁船檢驗分局對證照不齊的漁船修造廠按照國家漁船修造廠技術、設備質量要求進行清理整治；對沒有資質認可的漁船修造廠，責令其向漁船檢驗部門申請資質認可。經漁船檢驗部門審核合格，又符合規劃要求的，核發資質認可證書；審核不合格的，一律予以取締。 　　市河西區管委會和三亞公安邊防支隊配合清理取締工作的開展，避免抗法事件發生，確保綜合清理整治行動順利進行。各部門執法人員要堅持依法行政，文明執法。 　　5、整治非法加油船（點）。由三亞公安消防支隊牽頭，市海洋與漁業局、三亞海事局配合。三亞公安消防支隊負責對港內加油船（點）資格認證，消防設施配備和技術人員認證。市海洋與漁業局負責其辦證加油的監管，三亞海事局負責其辦證加油船的監管。具有本市居民身份證且在本市有固定住所人員經營的加油船（點）經三亞公安消防支隊檢驗合格方可營業，檢驗不合格的予以取締；非本市居民經營的加油船（點），依據相關規定處罰后，勒令返回原籍。 　　6、三亞港環境衛生整治。由市海洋與漁業局牽頭，市河西區管委會配合。市海洋與漁業局委托三亞河港水上環境管理服務有限公司負責三亞港水域漂浮垃圾的收集和清運。市河西區管委會負責監督教育所轄漁船及轄區沿岸修造船廠、個體經營業主及居民嚴禁向三亞港排放油污水、傾倒垃圾等行為。 　　（四）第四階段（8月17日—26日） 　　全面治理階段結束后，各成員單位要對此次綜合整治工作進行驗收。三亞港綜合整治領導小組將對驗收工作進行督查，驗收不合格的，各成員單位要限期整改，限期整改時間不能超過1個月。通過整治，共同健全和完善海上情報信息交流會、船舶管理聯席會、海上聯勤聯檢、定期綜合治理等長效機制。 　　五、工作要求 　　（一）各單位要高度重視此次綜合整治工作。要統一思想、提高認識、周密部署，切實抓好各階段工作，提高整治工作效率，保證整治質量。 　　（二）要做好此次綜合整治的動員和宣傳工作。各單位對參加此次綜合整治活動的人員進行思想動員，要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體向社會宣傳此次綜合整治活動的目的、意義，邀請新聞記者深入現場報道，多層次、多渠道、多角度地廣泛宣傳。 　　（三）堅持依法行政、執政為民的原則。整治活動既要嚴格依法行政，又要體現為民服務。參加綜合整治活動的人員要按照國家有關法律、法規和相關地方法規的要求開展整治。執法人員在執法時要按規定著裝，出示證件并使用禮貌用語。對行政管理相對人要耐心解釋，以理服人，避免發生激烈對抗行為，要嚴格按照法定程序執法，做到依據準確、手續完備、文書規范。 　　（四）認真整改，務求實效。各單位對發現的隱患要跟蹤整改直至問題得到解決。對存在問題的要落實專人負責，做到責任到人。 　　（五）要加強對整治工作的領導和檢查。各單位要對整治每一階段的工作進行督查，發現問題及時處理。對整治活動不重視、不認真，動作緩慢、拖拉、應付、走過場，影響此次整治工作推進的部門、單位要給予通報批評，對失職、瀆職的人員要依法追究責任。