湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省省級國有資本經營預算管理暫行辦法的通知 　　鄂政辦發〔2010〕115號 　　省政府各部門，各有關單位： 　　《湖北省省級國有資本經營預算管理暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○一○年十一月二十三日 　　湖北省省級國有資本經營預算管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強省級國有資本經營預算管理，完善省屬國有企業收入分配制度和財政預算管理制度，促進省屬國有企業的改革與發展，根據 《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公司法》以及 《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》(國發 〔2007〕26號)、《省人民政府關于試行國有資本經營預算的實施意見》(鄂政發 〔2008〕21號)有關規定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱省級國有資本經營預算是指省人民政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的收支預算，是政府預算的重要組成部分。 　　第三條 省級國有資本經營預算遵循的原則： 　　(一)統籌兼顧，適度集中。統籌兼顧企業自身積累、發展與國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。 　　(二)相對獨立，相互銜接。省級國有資本經營預算既具有完整性和相對獨立性，也與政府公共預算 (一般預算)保持相互-2-銜接。 　　(三)以收定支，收支平衡。省級國有資本經營預算支出按當年收入規模進行安排，不列赤字。 　　第四條 本辦法適用于省人民政府依法履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司 (以下簡稱省出資企業)。 　　第五條 省財政廳為省級國有資本經營預算的主管部門。代表省人民政府履行出資人職責的部門、機構、單位為省級國有資本經營預算單位 (以下簡稱預算單位)。 　　第六條 省級國有資本經營預算按年度單獨編制，自公歷1月1日起至12月31日止。 　　第七條 省級國有資本經營預算以人民幣元為計算單位。 　　第二章 省級國有資本經營預算的收支范圍和征收標準 　　第八條 省級國有資本經營預算由收入和支出組成。 　　第九條 省級國有資本經營預算收入是指省出資企業上交的國有資本收益，主要包括： 　　(一)國有獨資企業、國有獨資公司按規定上交的利潤;(二)國有資本控股公司、國有資本參股公司國有股權 (股份)應分得的股息、股利;(三)省出資企業國有產權 (含國有股份)轉讓凈收入;(四)國有獨資企業、國有獨資公司清算凈收入，國有資本-3-控股公司、國有資本參股公司國有股權 (股份)應分享的公司清算凈收入;(五)其他收入。包括其他應上交的國有資本收益、省人民政府批準的其他預算調入收入、中央財政補助收入等。 　　第十條 省出資企業國有資本收益征收標準： 　　(一)國有獨資企業、國有獨資公司按可供投資者分配利潤的10%-20%征收;擁有全資子企業、子公司或控股子公司的，按集團公司 (母公司、總公司)年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤的10%-20%征收;企業計算應交利潤的年度凈利潤，可按規定抵扣以前年度未彌補虧損、提取的法定公積金;(二)國有資本控股公司、國有資本參股公司國有股權 (股份)應分得的股息、股利，全額上交;(三)省出資企業國有產權 (含國有股份)轉讓凈收入，全額上交;(四)國有獨資企業、國有獨資公司清算凈收入，國有資本控股公司、國有資本參股公司國有股權 (股份)應分享的公司清算凈收入，全額上交;(五)法律、法規和規章規定應上交的其他國有資本收益，按照有關規定執行。 　　第十一條 省級國有資本經營預算支出主要包括： 　　(一)資本性支出。根據國家和全省產業發展規劃、國有經-4-濟布局和結構調整、省出資企業發展等要求安排的支出。主要包括下列項目： 　　1.省人民政府新設立企業或投資項目的資本金投入;2.省出資企業或省人民政府投資項目需追加的資本金投入;3.購買企業股權、股份支出;4.其他資本性支出。 　　(二)費用性支出。主要用于彌補省屬國有獨資企業改革成本等方面的支出。主要包括下列項目： 　　1.企業職工安置費 (或經濟補償金)的支出;2.企業欠繳社會保險費的支出;3.企業分離辦社會職能支出;4.其他費用性支出。 　　(三)其他支出。包括其他國有資本經營預算支出、經省人民政府批準補助下級政府支出、向政府其他預算調出支出等。 　　第三章 省級國有資本經營預算管理職責分工 　　第十二條 省財政廳的主要職責： 　　(一)負責制 (修)訂國有資本經營預算的管理制度、編制辦法和收支科目;(二)編制、申報省級國有資本經營預算草案;(三)編制、申報省級國有資本經營決算草案;(四)報告省級國有資本經營預算收支執行情況;-5-(五)會同有關部門制訂省出資企業國有資本收益收取辦法;(六)負責收取省出資企業國有資本收益;(七)執行省級國有資本經營預算、撥付資金并監督使用。 　　第十三條 預算單位的主要職責： 　　(一)負責研究制訂本預算單位國有經濟布局和結構調整的措施;(二)參與制訂國有資本經營預算的有關管理制度;(三)提出本預算單位年度國有資本經營預算建議草案;(四)組織和監督本預算單位國有資本經營預算的執行;(五)編報本預算單位國有資本經營決算草案;(六)負責組織所監管 (或所屬)企業上交國有資本收益。 　　第十四條 省出資企業的主要職責： 　　(一)建立國有資本經營預算管理制度;(二)申報、上交國有資本收益;(三)編制、上報國有資本經營預算支出項目計劃;(四)按規定報送財務會計信息資料。 　　第四章 省級國有資本經營預算編制 　　第十五條 省級國有資本經營預算收入由省財政廳組織預算單位根據省出資企業年度經營情況以及年度國有經濟布局和結構調整計劃進行測算。 　　第十六條 每年9月底以前，省財政廳會同有關部門研究制-6-訂次年省級國有資本經營預算支出項目編制指導意見，并通知預算單位和省出資企業組織編制。 　　第十七條 省出資企業應按要求編制國有資本經營預算支出項目計劃，在規定時間內將有關材料報送預算單位審核，同時報送省財政廳。申報材料包括： 　　(一)《國有資本經營預算支出項目申請表》;(二)項目可行性報告 (包括項目目標任務、資金使用總體績效目標、分年度分階段實施目標等)和初步設計書;(三)立項核準 (或備案)部門對項目的核準 (或備案)文件;(四)經中介機構審計后的企業財務會計報告;(五)項目資金證明書，包括項目已投入資金證明書和項目自籌資金證明書;(六)申請國有企業改革成本支出的省出資企業，應提供企業改制方案和職工安置方案以及企業資金籌措、資產變現等資料;(七)省財政廳、預算單位要求的其他材料。 　　第十八條 預算單位按照有關規定對所監管 (或所屬)企業提出的支出項目計劃進行審核，并編制本預算單位國有資本經營預算建議草案，在規定時間內報送省財政廳。 　　第十九條 省財政廳按照有關規定對預算單位報送的建議草案進行審核，根據預算收入規模統籌平衡并編制省級國有資本經-7-營預算草案，在規定時間內報省人民政府同意后報省人民代表大會批準。 　　第二十條 省財政廳根據省人民代表大會批準的省級國有資本經營預算，批復下達各預算單位和省出資企業執行。 　　第二十一條 省財政廳將預算單位報送的國有資本經營預算建議草案中的支出項目，納入省級國有資本經營預算項目庫，按照輕重緩急排序，實行滾動管理。 　　第二十二條 省級國有資本經營預算經省人民代表大會批準后，未經規定程序，任何單位和個人不得擅自改變。 　　第五章 省級國有資本經營預算執行 　　第二十三條 省財政廳、預算單位應及時核定省出資企業國有資本收益，并組織收取、監繳，不得擅自減免收益;確需減免的，按預算編制程序審批。 　　第二十四條 省出資企業應按照有關規定，及時將國有資本收益足額上交省財政，不得隱瞞和拖欠。 　　第二十五條 省級國有資本經營預算支出，由省出資企業在下達的預算范圍內向省財政廳提出申請，同時報送預算單位。省財政廳審核后，按照財政國庫管理制度規定，及時辦理資金撥付手續。 　　第二十六條 省出資企業應嚴格執行預算，按照省級國有資本經營預算安排的項目使用資金，并依法接受監督。 　　第二十七條 在省級國有資本經營預算執行中，因重大事件發生、政策調整或其他不可抗力影響等特殊情況需要調整預算的，由省財政廳編制省級國有資本經營預算調整方案，經省人民政府同意并報省人民代表大會常務委員會批準后組織實施。 　　第二十八條 省級國有資本經營預算當年結余，可以結轉到下年繼續使用。 　　第二十九條 年度預算確定后，省出資企業改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉。 　　第六章 省級國有資本經營決算 　　第三十條 省出資企業應于每年1月31日前，向預算單位和省財政廳報送上一年度國有資本經營預算資金使用情況。 　　第三十一條 預算單位應于每年2月底以前，向省財政廳報送上一年度本預算單位國有資本經營決算草案。 　　第三十二條 省財政廳應于每年3月31日前，編制上一年度省級國有資本經營決算草案，經省人民政府同意后報省人民代表大會批準。 　　第三十三條 省級國有資本經營決算草案的編制，應符合法律、法規規定，做到數據準確、內容完整。 　　第七章 省級國有資本經營預算的監督 　　第三十四條 建立省級國有資本經營預算資金績效評價制-9-度。有關省出資企業按規定向省財政廳、預算單位報送財務會計信息并對省級國有資本經營預算資金使用情況進行總結;省財政廳會同預算單位根據有關規定，對省級國有資本經營預算資金使用情況開展績效評價，評價結果作為下一年度省級國有資本經營預算支出安排的依據。 　　第三十五條 省財政廳會同預算單位對省級國有資本經營預算資金的使用情況進行監督檢查，對騙取、截留、挪用省級國有資本經營預算資金的行為，依照有關法律、法規的規定進行處理。 　　第三十六條 預算單位負責督促所監管 (或所屬)企業開展國有資本經營預算編制、執行和決算工作，并將其作為績效考核的重要內容進行考核。 　　第三十七條 省審計廳負責對省級國有資本經營預算的執行情況進行審計監督。 　　第八章 省級國有資本經營預算的責任 　　第三十八條 省出資企業未按照規定期限足額繳納國有資本收益的，預算單位除責令限期上交外，還要給予通報批評，同時追究企業主要負責人的責任。 　　第三十九條 省出資企業負責人、會計人員提供虛假財務會計報表，隱瞞國有資本收益的，按照有關法律、法規追究責任。 　　第四十條 省出資企業未按照省人民代表大會批準的省級國-01-有資本經營預算執行或未按照規定提出預算調整申請，擅自截留、挪用預算資金的，按照有關法律、法規追究有關人員責任，并全額收繳違規資金。 　　第四十一條 預算單位侵占、截留、挪用所監管 (或所屬)企業應上交國有資本收益的，按照有關法律、法規追究有關人員責任。 　　第四十二條 省財政廳、預算單位相關工作人員違反規定，擅自減免省出資企業應上交的國有資本收益，或擅自調整預算內容的，按照有關法律、法規追究責任。 　　第九章 附 則 　　第四十三條 國家對轉讓境內外上市公司國有股權所得收益、金融企業國有資本經營預算收益管理另有規定的，從其規定。 　　第四十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。 　　第四十五條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。此前發布的有關省級國有資本經營預算管理的規定，凡與本辦法規定不一致的，按本辦法執行。