福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行)等文件的通知 　　榕政辦〔2010〕222號(hào) 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　現(xiàn)將《福州市政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行)》、《福州市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法(試行)》和《福州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月十五日 　　福州市政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行) 　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地履行好法律賦予的政府信息公開(kāi)職責(zé)，規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)考核工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條　政府信息公開(kāi)工作考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則。 　　第四條　政府信息公開(kāi)工作考核由市政府辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)市直部門(mén)及各縣(市)區(qū)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。各縣(市)區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。 　　第五條　政府信息公開(kāi)工作考核的總體要求：組織機(jī)構(gòu)健全,工作責(zé)任明確;公開(kāi)內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí);公開(kāi)方式實(shí)用有效，方便公眾;公開(kāi)制度完善，執(zhí)行到位;監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí);公開(kāi)效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意。 　　第六條　考核的主要內(nèi)容 　　(一)政府信息公開(kāi)工作的組織保障情況。包括政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)及工作機(jī)構(gòu)的建立情況;機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)保障等情況。 　　(二)政府信息公開(kāi)工作情況。包括政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄編制及更新情況;主動(dòng)公開(kāi)的政府信息發(fā)布情況;依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理、辦理、答復(fù)情況。 　　(三)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)情況。包括政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等政府信息公開(kāi)載體建設(shè)情況;國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館等政府信息公共查閱場(chǎng)所建設(shè)情況。 　　(四)政府信息公開(kāi)配套工作制度建設(shè)和執(zhí)行情況。包括政府信息公開(kāi)保密審查制度建立、執(zhí)行情況;政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度建立、執(zhí)行情況;政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的編制及公布情況;政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度建立和執(zhí)行情況。 　　(五)政府信息公開(kāi)監(jiān)督情況。包括舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對(duì)情況;實(shí)行責(zé)任追究的情況;對(duì)本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況。 　　第七條　考核的基本程序 　　(一)市、各縣(市)區(qū)人民政府成立由本級(jí)政府辦公廳(室)、效能、監(jiān)察、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)等部門(mén)參加的政府信息公開(kāi)工作考核小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核小組)，開(kāi)展考評(píng)工作。 　　(二)向被考核單位發(fā)出考核通知。考核小組制定具體考核方案、考核評(píng)分細(xì)則下發(fā)實(shí)施。 　　(三)被考核單位根據(jù)考核要求進(jìn)行自評(píng)，并形成書(shū)面材料報(bào)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作考核小組。 　　(四)考核小組采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、綜合評(píng)議等方式，對(duì)被考核單位進(jìn)行全面考核。 　　(五)考核小組綜合平時(shí)檢查、定期考核及社會(huì)評(píng)議情況，提出初步考核意見(jiàn)，確定考核等次，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府審定后，以書(shū)面形式通知被考核對(duì)象，同時(shí)抄送上一級(jí)政府辦公廳(室)，并向社會(huì)公開(kāi)。 　　第八條　政府信息公開(kāi)工作考核采取平時(shí)檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法。定期考核每一年組織一次。 　　第九條　政府信息公開(kāi)考核采取百分制量化考核辦法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。具體量化標(biāo)準(zhǔn)由市政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)按年度制訂，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十條　政府信息公開(kāi)工作考核，納入各級(jí)行政機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。 　　第十一條　各級(jí)政府要重視政府信息公開(kāi)工作考核結(jié)果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，予以通報(bào)表彰。對(duì)考核不合格的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其在接到考核結(jié)果后1個(gè)月內(nèi)完成整改;沒(méi)有按期完成整改的，按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究該單位主要負(fù)責(zé)人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。 　　第十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作的考核，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　福州市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法(試行) 　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府信息公開(kāi)工作的社會(huì)監(jiān)督，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指社會(huì)評(píng)議，是指全市各級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)通過(guò)多種方式和渠道廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公眾)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。 　　第三條　政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議的對(duì)象是本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第四條　政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容 　　(一)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容是否符合《條例》的有關(guān)規(guī)定，是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確; 　　(二)政府信息公開(kāi)的時(shí)間是否符合規(guī)定的時(shí)限要求，是否及時(shí)公開(kāi)、及時(shí)更新; 　　(三)政府信息公開(kāi)的方式、渠道和設(shè)施是否便捷有效，是否方便公眾獲取; 　　(四)政府信息公開(kāi)的配套工作制度是否規(guī)范健全、落實(shí)到位; 　　(五)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)是否依法受理和按時(shí)答復(fù)，是否按規(guī)定收取或者減免相關(guān)費(fèi)用; 　　(六)政府信息公開(kāi)工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到，是否提供有效的政府信息公開(kāi)服務(wù); 　　(七)政府信息公開(kāi)是否發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了基層和群眾滿意和認(rèn)可的效果; 　　(八)其他需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)議的內(nèi)容。 　　第五條　政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議的方式 　　(一)公眾評(píng)議，即根據(jù)評(píng)議內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評(píng)議; 　　(二)特邀代表評(píng)議，即邀請(qǐng)由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關(guān)專(zhuān)家和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。 　　第六條　政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議由縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)組織實(shí)施。一般每一年組織一次。 　　第七條　政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議的主要程序 　　(一)研究制訂評(píng)議計(jì)劃; 　　(二)擬訂評(píng)議方案，確定評(píng)議的具體內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議方式和邀請(qǐng)?jiān)u議人員等; 　　(三)下發(fā)社會(huì)評(píng)議通知或在政府網(wǎng)站、相關(guān)查詢平臺(tái)發(fā)布社會(huì)評(píng)議通告; 　　(四)組織實(shí)施評(píng)議，匯總社會(huì)評(píng)議結(jié)果; 　　(五)確定評(píng)議等次; 　　(六)向本級(jí)政府書(shū)面報(bào)告評(píng)議結(jié)果情況，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi); 　　(七)將評(píng)議資料整理歸檔。 　　第八條　評(píng)議等次為滿意、基本滿意和不滿意。評(píng)議結(jié)果作為被評(píng)議單位政府信息公開(kāi)工作考核的重要依據(jù)。 　　第九條　對(duì)在政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，評(píng)議組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)。被評(píng)議單位應(yīng)當(dāng)按要求整改，及時(shí)向評(píng)議組織實(shí)施單位和有關(guān)單位報(bào)告整改情況，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)向公眾說(shuō)明。未及時(shí)整改或整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 　　第十條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作的社會(huì)評(píng)議，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　福州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法(試行) 　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督，及時(shí)糾正和處理政府信息公開(kāi)工作中的違法行為，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條　政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。 　　第四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 　　(一)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，未按照規(guī)定的公開(kāi)范圍和期限主動(dòng)公開(kāi)政府信息，以及不及時(shí)更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息的; 　　(二)對(duì)公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不受理或拖延辦理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供及提供虛假政府信息的; 　　(三)未及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的; 　　(四)未及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)政府信息公開(kāi)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的; 　　(五)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的，或者違反政府信息公開(kāi)工作程序以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的; 　　(六)違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的; 　　(七)未按時(shí)編制公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的; 　　(八)未建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等工作制度的; 　　(九)拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的; 　　(十)違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的其他行為。 　　第五條　對(duì)違反第四條有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和主要負(fù)責(zé)人，視情追究政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任。責(zé)任追究方式為： 　　(一)責(zé)令改正; 　　(二)誡勉談話; 　　(三)責(zé)令作出書(shū)面檢查; 　　(四)通報(bào)批評(píng); 　　(五)效能告誡; 　　(六)調(diào)離工作崗位。 　　以上追究方式可以單獨(dú)或合并使用;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，給予降級(jí)、撤職或開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六條　行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，由同級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合對(duì)政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對(duì)違反規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出處理。 　　實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。 　　有關(guān)責(zé)任人員對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以直接向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。 　　第八條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)責(zé)任的追究，參照本辦法執(zhí)行。 　　第九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。