自貢市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作方案的通知 　　自府辦函〔2010〕83號(hào) 　　各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門： 　　市人事局、市教育局制定的《自貢市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》、市勞動(dòng)保障局制定的《自貢市促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作方案》、市國(guó)土資源局制定的《自貢市促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作方案》、市農(nóng)工辦制定的《自貢市促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二〇一〇年八月十三日 　　自貢市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案 　　市人事局 市教育局 　　為大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(自府辦發(fā)〔2009〕34號(hào))精神，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照市委、市政府“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，圍繞“擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)系列政策，將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的突出位置，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加大投入、健全機(jī)制，著力拓展就業(yè)渠道、強(qiáng)化公共服務(wù)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、加大就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)政策支持，努力構(gòu)建責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局，切實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 　　二、工作目標(biāo) 　　力爭(zhēng)在2010年8月底新學(xué)年開學(xué)前高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到75%;2010年建立11個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí);2010年促進(jìn)120名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)(具體任務(wù)分解詳見附件)。 　　三、工作措施 　　(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施好“一村一名大學(xué)生干部”、選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”等專項(xiàng)計(jì)劃。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等扶持政策。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、組織、教育、發(fā)改、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、扶貧、團(tuán)委等部門和組織) 　　(二)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，取消落戶限制。支持知識(shí)密集型、勞動(dòng)密集型和社會(huì)服務(wù)型等中小企業(yè)和非公有制單位在新增就業(yè)崗位時(shí)優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。對(duì)符合條件的企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等相關(guān)就業(yè)扶持政策，切實(shí)為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)、經(jīng)委、工商聯(lián)等部門、組織和金融機(jī)構(gòu)) 　　(三)鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。積極鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助、戶口、檔案管理、續(xù)聘、就業(yè)以及工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算等政策。(責(zé)任單位：科技、人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資委、公安、經(jīng)委等部門) 　　(四)積極促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大財(cái)稅支持力度，實(shí)行創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大金融扶持，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。構(gòu)建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項(xiàng)目論證等“一條龍”服務(wù)。落實(shí)免收行政事業(yè)性收費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款等扶持政策。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等綜合措施，促進(jìn)120名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政、科技、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、團(tuán)委、婦聯(lián)、經(jīng)委等部門、組織和金融機(jī)構(gòu)) 　　(五)強(qiáng)化高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)。會(huì)同市內(nèi)大專院校根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展就業(yè)政策、求職心理、擇業(yè)技巧等教育，使每個(gè)學(xué)生在畢業(yè)前能夠接受系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，為高校畢業(yè)生順利擇業(yè)求職奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障等部門) 　　(六)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布制度，廣泛收集和發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)的各類招聘求職信息。建立健全高校畢業(yè)生求職登記制度，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)專門的服務(wù)窗口，按規(guī)定進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等靈活多樣的形式，組織開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項(xiàng)活動(dòng)。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織) 　　(七)提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。重點(diǎn)吸納社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、規(guī)模較大、信譽(yù)良好、管理規(guī)范的企事業(yè)單位加入高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，組織高校畢業(yè)生參加見習(xí)，按政策為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生提供基本生活補(bǔ)助和辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事代理。在大專院校積極組織開展職業(yè)資格培訓(xùn)和專場(chǎng)職業(yè)技能鑒定，加快推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，積極推動(dòng)職業(yè)院校開展“訂單式”培養(yǎng)。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資委、經(jīng)委、團(tuán)委等部門和組織) 　　(八)規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察常規(guī)檢查，規(guī)范各類用人單位的用工行為，督促用人單位與聘用的高校畢業(yè)生依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，合理確定工資報(bào)酬，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，查處取締各類非法或違規(guī)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊假借職介實(shí)施詐騙的各類犯罪行為，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、工商、公安等部門) 　　(九)強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實(shí)行重點(diǎn)幫扶，進(jìn)行專項(xiàng)登記和跟蹤管理，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、在公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等政策?？间浌珓?wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)符合最低生活保障條件的畢業(yè)滿1年、已進(jìn)行失業(yè)登記且未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供城市居民最低生活保障。(責(zé)任單位：人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織) 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有目標(biāo)、有經(jīng)費(fèi)、有實(shí)效。 　　(二)加強(qiáng)溝通，齊抓共管。充分發(fā)揮各地就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，建立促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，及時(shí)互通信息，共商解難辦法。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要牽頭做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 　　(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳黨和政府高度重視和關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)工作、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，積極宣傳用人單位吸納高校畢業(yè)生的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;引導(dǎo)高校畢業(yè)生客觀、理性、辯證地認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)觀，到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、到基層、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。 　　(四)加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各區(qū)縣要將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為年度就業(yè)工作目標(biāo)的重要內(nèi)容，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，采取明查暗訪、督查督辦、定期通報(bào)等措施，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處。 　　附件：自貢市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　附件 　　自貢市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　單位：人、個(gè) 　　地　區(qū) 高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù) 建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地?cái)?shù) 　　市本級(jí) 0 4 　　自流井區(qū) 14 1 　　貢井區(qū) 14 1 　　大安區(qū) 14 1 　　沿灘區(qū) 14 1 　　榮 縣 27 1 　　富順縣 27 1 　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 10 1 　　總 計(jì) 120 11 　　自貢市促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作方案 　　市勞動(dòng)保障局 　　為大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，促進(jìn)城市低收入家庭(指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助其提高收入水平，改善生活條件，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照市委、市政府“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以落實(shí)就業(yè)扶持政策為重點(diǎn)，以開展就業(yè)援助為支撐，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、在公益性崗位安置、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)等措施，多渠道促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 　　二、工作目標(biāo) 　　將城市低收入家庭失業(yè)人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、失業(yè)1年以上人員和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助范圍，及時(shí)提供有效的就業(yè)援助。全年幫助1125名城市低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)(具體任務(wù)分解詳見附件)。 　　三、工作措施 　　(一)認(rèn)定就業(yè)援助對(duì)象。按照《自貢市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行)》(自府辦函〔2010〕32號(hào)文印發(fā))的規(guī)定，民政部門要做好城市低收入家庭認(rèn)定工作，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)受理城市低收入家庭人員的就業(yè)援助申請(qǐng)，將其納入就業(yè)援助范圍，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位：民政、勞動(dòng)保障等部門) 　　(二)開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。要結(jié)合實(shí)際，大力開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)理、公共交通協(xié)管、社會(huì)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管等公益性崗位，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先安置符合崗位要求的低收入家庭失業(yè)人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。對(duì)靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門) 　　(三)開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)城市低收入家庭失業(yè)人員的特點(diǎn)，組織有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)行項(xiàng)目管理，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門) 　　(四)鼓勵(lì)吸納就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)吸納城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的用人單位，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的城市低收入家庭失業(yè)人員，按規(guī)定提供稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款和場(chǎng)地安排等方面的政策扶持。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門和金融機(jī)構(gòu)) 　　(五)開展就業(yè)援助服務(wù)。依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及惠民幫扶中心開設(shè)專門窗口，對(duì)城市低收入家庭失業(yè)人員開展政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等援助服務(wù);通過組織城市低收入家庭失業(yè)人員參加招聘活動(dòng)，或通過個(gè)別介紹、送崗位到家等形式，為其及時(shí)提供就業(yè)崗位。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和組織) 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府是促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，制定解決城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)問題的具體方案，確保目標(biāo)、責(zé)任、措施、人員、經(jīng)費(fèi)到位。 　　(二)落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，勞動(dòng)保障部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)，民政、財(cái)政、稅收、金融、工商等部門和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織要通力合作、形成合力，共同做好促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。 　　(三)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政部門要建立健全社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將城市低收入家庭失業(yè)人員社會(huì)救助申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，以及參加公益性勞動(dòng)等情況相掛鉤，形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入家庭失業(yè)人員積極就業(yè)。 　　(四)加強(qiáng)督查督辦。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，并及時(shí)、準(zhǔn)確向市勞動(dòng)保障局報(bào)送工作進(jìn)展情況。 　　(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳就業(yè)援助的各項(xiàng)政策措施，大力宣傳實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的城市低收入家庭典型，大力宣傳用人單位吸納城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的做法，營(yíng)造促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作良好的社會(huì)氛圍。 　　附件：自貢市促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分 　　解表 　　附件 　　自貢市促進(jìn)城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　單位：人 　　區(qū) 縣 城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)人數(shù) 　　總 計(jì) 1125 　　自流井區(qū) 150 　　貢井區(qū) 150 　　大安區(qū) 150 　　沿灘區(qū) 150 　　榮 縣 200 　　富順縣 200 　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 125 　　自貢市促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作方案 　　市國(guó)土資源局 　　為大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，促進(jìn)被征地農(nóng)民特別是重大建設(shè)項(xiàng)目新增被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照市委、市政府“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，圍繞“生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量，通過項(xiàng)目吸納、開發(fā)公益性崗位、組織勞務(wù)輸出、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和落實(shí)社會(huì)保障等措施，使被征地農(nóng)民得到及時(shí)有效的就業(yè)幫扶。 　　二、工作目標(biāo) 　　為被征地農(nóng)民特別是對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的“4050”人員、最低生活保障對(duì)象、殘疾人員和失業(yè)1年以上的人員提供及時(shí)有效的就業(yè)幫扶，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。全年幫助4000名被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)(具體任務(wù)分解詳見附件)，確保零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 　　三、工作措施 　　(一)落實(shí)就業(yè)安置。將做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容。在征地時(shí)要把就業(yè)安置、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)等作為工作的重要內(nèi)容，同時(shí)督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。〔責(zé)任單位：各區(qū)縣政府(含高新區(qū)管委會(huì)，下同)，國(guó)土資源、勞動(dòng)保障等部門〕 　　(二)鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮被征地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能，幫助被征地農(nóng)民到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工或承包經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)村依法承包荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門) 　　(三)鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)適合被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、場(chǎng)地安排、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、市場(chǎng)信息、后續(xù)扶持等有機(jī)結(jié)合起來，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)扶持政策。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門和金融機(jī)構(gòu)) 　　(四)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。多渠道開發(fā)適合被征地農(nóng)民的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。在被征地農(nóng)民集中居住區(qū)積極開發(fā)保潔、保綠、保安、保序等公益性崗位，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)崗位、社保補(bǔ)貼等扶持政策。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商等部門) 　　(五)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道籌集培訓(xùn)資金，推行培訓(xùn)項(xiàng)目管理模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)已有就業(yè)去向的被征地農(nóng)民開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性，增強(qiáng)就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，勞動(dòng)保障等部門) 　　(六)提供公共就業(yè)服務(wù)。為被征地農(nóng)民及時(shí)辦理失業(yè)登記，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，大力組織勞務(wù)輸出，幫助他們實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，勞動(dòng)保障等部門) 　　(七)落實(shí)社會(huì)保障措施。認(rèn)真落實(shí)《自貢市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》(自府函〔2010〕60號(hào)文印發(fā))，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門) 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府是促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，把解決被征地農(nóng)民就業(yè)問題作為重要工作來抓。要建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任問責(zé)制。要研究制定具體工作方案，確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，把工作做細(xì)做實(shí)。 　　(二)落實(shí)工作責(zé)任。國(guó)土資源部門要進(jìn)一步完善土地征收過程中的補(bǔ)償措施，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動(dòng)保障、稅收、金融、工商等部門和單位要按照各自的職責(zé)通力合作、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力。 　　(三)加強(qiáng)督查督辦。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作進(jìn)展情況的督促檢查，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)、準(zhǔn)確向市國(guó)土資源局報(bào)送工作進(jìn)展情況。 　　(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要利用各種宣傳媒介，積極宣傳促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的典型做法;宣傳被征地農(nóng)民自強(qiáng)自立、不等不靠、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成功事例，營(yíng)造促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作良好的社會(huì)氛圍。 　　附件：自貢市促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　附件 　　自貢市促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　單位：人 　　區(qū) 縣 促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)人數(shù) 　　自流井區(qū) 173 　　貢井區(qū) 386 　　大安區(qū) 1329 　　沿灘區(qū) 145 　　榮 縣 202 　　富順縣 790 　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 975 　　合 計(jì) 4000 　　自貢市促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案 　　市農(nóng)工辦 　　為切實(shí)促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照市委、市政府“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和對(duì)農(nóng)村工作的總體要求，堅(jiān)持“穩(wěn)定輸出規(guī)模，調(diào)整供需結(jié)構(gòu)，狠抓技能培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，注重維權(quán)保障，強(qiáng)化服務(wù)管理”的方針，進(jìn)一步建立健全和充實(shí)完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和制度體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極拓展跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)等多種轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全面推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作模式，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高服務(wù)管理能力，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)在規(guī)模上穩(wěn)步擴(kuò)大，在素質(zhì)上不斷提升，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)更加充分的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　二、工作目標(biāo) 　　全年轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬人，培訓(xùn)技能人才6.76萬人(其中，在崗培訓(xùn)2.86萬人)(具體任務(wù)分解詳見附件)。農(nóng)民工工作、生活環(huán)境和社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、公共服務(wù)等有明顯改善。 　　三、工作措施 　　(一)積極拓寬渠道，全方位促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)3個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分頭推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的吸納作用，拓寬就地就近就業(yè)渠道。創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)扶持創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬自主創(chuàng)業(yè)渠道。通過在輸出地建設(shè)勞務(wù)基地，在城市擴(kuò)展企業(yè)用工及社會(huì)勞務(wù)需求，拓寬異地就業(yè)渠道，積極發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求機(jī)制的作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高公共服務(wù)水平，有序引導(dǎo)跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)工辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和組織) 　　(二)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民工群體特點(diǎn)、求職傾向和市場(chǎng)需要，大力實(shí)施分類培訓(xùn)，組織開展實(shí)用技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗和技能提升培訓(xùn)、預(yù)備制技能培訓(xùn)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，注重提高培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取政府補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和重新?lián)駱I(yè)，支持民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)密集型行業(yè)及企業(yè)開展技能培訓(xùn)。大力實(shí)施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整合培訓(xùn)資源。以訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)為主，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)工辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和組織) 　　(三)建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平臺(tái)建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)管理，為分析判斷形勢(shì)、制定相關(guān)政策措施和開展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)提供有力支持。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展多形式協(xié)作，形成全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮就業(yè)信息平臺(tái)作用，力爭(zhēng)將就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)擴(kuò)展到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型用工企業(yè)，特別是農(nóng)民工用工數(shù)量較大的企業(yè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域溝通、靈敏快捷的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、司法、宣傳、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)工辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和組織) 　　(四)切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。以“春風(fēng)行動(dòng)”為依托，努力做好信息服務(wù)、勞務(wù)對(duì)接服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集和發(fā)布用工崗位信息，加強(qiáng)輸出地與輸入地間的信息對(duì)接，進(jìn)一步提高勞務(wù)對(duì)接的質(zhì)量和效率，大力推廣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接工作模式。建立相關(guān)激勵(lì)和督促機(jī)制，通過派駐勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，通過訂單培訓(xùn)、政策協(xié)調(diào)和合作維權(quán)等形式，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做好做實(shí)。積極提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、信貸支持和后續(xù)跟蹤等“一條龍”服務(wù)，嚴(yán)格防控創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)工辦、公安、司法、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門、組織和市政府駐外辦事處) 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案和實(shí)施計(jì)劃，明確具體進(jìn)度安排、工作目標(biāo)要求、責(zé)任部門和責(zé)任人，形成目標(biāo)任務(wù)明確、工作責(zé)任落實(shí)和工作結(jié)果有評(píng)估檢查的機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。 　　(二)落實(shí)工作責(zé)任。市農(nóng)工辦要牽頭做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，勞動(dòng)保障、發(fā)改、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、金融等部門和單位要通力合作、密切配合、扎實(shí)工作，按照各自職責(zé)做好對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和維權(quán)等服務(wù)工作。 　　(三)加強(qiáng)督查督辦。市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)與各區(qū)縣的對(duì)口聯(lián)系，切實(shí)開展好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督促檢查，并與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)解決出現(xiàn)的困難和問題，確保工作落到實(shí)處。 　　(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的政策措施;宣傳提高農(nóng)民工技能素質(zhì)的重要性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn);宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的典型人物和典型事例，積極引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。 　　附件：自貢市促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　附件 　　自貢市促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解表 　　單位：萬人 　　地 區(qū) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 農(nóng)民工技能培訓(xùn) 　　總數(shù) 其中在崗培訓(xùn) 　　合　計(jì) 84 6.76 2.86 　　自流井區(qū) 3.01 0.81 0.4 　　貢井區(qū) 7.43 0.937 0.5 　　大安區(qū) 11.14 1.025 0.5 　　沿灘區(qū) 10.08 0.723 0.26 　　榮 縣 22.46 1.449 0.6 　　富順縣 29.88 1.548 0.6 　　市本級(jí) 0.268