印發(fā)中山市關于加快新能源產業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知 　　中府〔2010〕111號 　　火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 　　現將《中山市關于加快新能源產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　　中山市人民政府 　　二O一O年八月二十三日 　　中山市關于加快新能源產業(yè) 　　發(fā)展的若干政策規(guī)定 　　第一條 為落實科學發(fā)展觀，貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加快建設現代產業(yè)體系的決定》(粵發(fā)〔2008〕7號)，推進新能源產業(yè)快速發(fā)展，把新能源產業(yè)打造成中山市具有核心競爭力的優(yōu)勢支柱產業(yè)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于在中山市進行工商注冊、稅務登記并從事新能源產業(yè)及相關產品開發(fā)、生產、應用和服務的企業(yè)和機構。 　　第三條 本規(guī)定所稱新能源產業(yè)是指為開發(fā)利用新的能源資源和傳統(tǒng)能源進行新技術變革過程中形成的相關產業(yè)，包括風電、半導體照明(LED)、新能源汽車、太陽能、核電及生物質能等六大領域。 　　第四條 成立中山市新能源產業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協調市新能源產業(yè)發(fā)展工作及審議重大事項。領導小組組長由市政府主要領導擔任，成員單位包括市發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、科技局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、統(tǒng)計局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融工作局、地稅局、國稅局、工商局、質量技術監(jiān)督局等部門。領導小組辦公室設在市經濟和信息化局，負責領導小組日常工作。 　　第五條 到2012年，新能源產業(yè)總產值達到1000億元，年均增長70%。其中，風電產業(yè)300億元，半導體照明產業(yè)500億元，新能源汽車(動力電池、電機及天然氣加氣站裝備)、核電裝備、太陽能利用、生物質能及其它新能源產業(yè)200億元;到2015年，新能源產業(yè)總產值達到2000億元，年均增長26%;到2020年，新能源產業(yè)總產值達到3500億元，年均增長12%。 　　第六條 2010年起，每年從工業(yè)專項資金中安排2000萬元、科技專項資金中安排1000萬元組成新能源產業(yè)扶持專項資金，一定3年，2010年市財政另安排1000萬元。通過貼息、補貼、補助和獎勵等形式，專門用于支持中山市新能源開發(fā)、制造、推廣應用及科技研發(fā)等方面。 　　第七條 逐步建立政府引導、社會參與、企業(yè)為主的新能源產業(yè)投入機制，引導和鼓勵社會各類資金投向新能源產業(yè)。支持信用擔保機構為新能源企業(yè)提供貸款擔保;積極探索和拓展利用外資的新形式，充分利用國外優(yōu)惠貸款或贈款。 　　第八條 加大金融業(yè)對新能源產業(yè)支持力度。建立新能源產業(yè)融資扶持平臺，引導金融機構增加對新能源產業(yè)信貸投放，提高授信額度。 　　第九條 對獲得國家和省立項的重大新能源項目企業(yè)，爭取上級專項資金的支持，在國家和省專項資金支持的基礎上，由市、鎮(zhèn)兩級政府給予配套。 　　第十條 積極引導新能源企業(yè)利用資本市場。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購、上市等方式提高融資能力。經中國證監(jiān)會核準發(fā)行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策給予獎勵。 　　第十一條 拓寬企業(yè)融資渠道，擴大股權出資范圍，引導和支持企業(yè)通過股權出資融資。 　　第十二條 培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)。落實《中山市重點中小企業(yè)融資扶持資金管理試行辦法》(中府〔2009〕1號)，鼓勵新能源龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射和帶動作用，引導更多中小企業(yè)融入新能源產業(yè)鏈。 　　第十三條 加大招商引資力度，對投資額超過2億元的新能源產業(yè)項目，預計產出10億元以上的屬生產、集成生產、成套設備生產且擁有自主知識產權的新能源裝備制造重大項目，優(yōu)先列入中山市重大建設項目，市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設等部門給予項目“綠色通道”待遇;一次性給予最高300萬元補貼(項目建設期內支付200萬元，投產后實現預期產出目標再支付100萬元)。 　　第十四條 鼓勵在本市建立新能源企業(yè)總部。對在本市注冊登記的企業(yè)，總部在本市且符合申報條件的，優(yōu)先安排扶持資金。 　　第十五條 提高新能源產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。培育新能源產業(yè)的研發(fā)團隊，加強產業(yè)集群共性技術創(chuàng)新服務平臺建設，吸引大學及科研院所的國家重點實驗室、工程中心在我市設立分支機構。實施新能源產業(yè)科技重大專項、科技強企支撐計劃和重大科技攻關計劃。 　　(一)設立新能源產業(yè)科技重大專項。以產業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為重點，對產業(yè)發(fā)展有重大影響、提高產業(yè)整體技術水平的項目，一次性補助50-100萬元，特別重大的項目最高補助300萬元。 　　(二)實施科技強企支撐計劃。對具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢或具備形成行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，連續(xù)支持2-3年，每年不少于100萬元。 　　(三)強化新能源產業(yè)共性技術研發(fā)及服務平臺建設。對獲準組建國家級工程技術研發(fā)中心的企業(yè)，一次性給予500萬元補助;對獲準組建省級工程技術研發(fā)中心的企業(yè)，一次性給予30萬元補助。 　　(四)實施新能源產業(yè)科技攻關計劃。以新能源產業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為對象，對新能源產業(yè)產生重大意義或影響的，一次性補助20-50萬元。 　　(五)成功申報國家、省新能源產業(yè)基地和孵化器的，給予30-50萬元補助;成功申報國家火炬計劃、新產品計劃項目的，給予20萬元補助;成功申報省科技廳重大專項、省部(院)產學研項目、粵港關鍵技術攻關項目的，按市科技計劃項目資金使用辦法有關規(guī)定予以優(yōu)先配套。 　　(六)對為本市新能源產業(yè)發(fā)展提供技術創(chuàng)新、產品檢測、融資服務等公共服務平臺建設的，每個產業(yè)集群(產業(yè)基地)的公共服務平臺一次性給予100萬元補助。 　　第十六條 鼓勵新能源龍頭企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標準的制定，對主導參與完成相關標準制定的企業(yè)，一次性給予10萬元資金補助。 　　第十七條 高度重視吸納專業(yè)領軍及高級專業(yè)技術人才。對在中山從事科研或創(chuàng)辦新能源企業(yè)的專業(yè)技術團隊給予100萬元的工作啟動經費，對領軍人才主持并獲得省級以上重大科技進步獎(二等獎以上)的項目給予配套獎勵，個人最高獎勵不超過10萬元、團隊最高獎勵不超過50萬元，領軍人才在3年內憑個人所得稅稅票給予等價獎勵。對專業(yè)領軍及高級專業(yè)技術人才給予最高10萬元的安家補貼和3年工資外津貼，并解決家屬安置、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生保健等問題。 　　第十八條 在新能源產業(yè)規(guī)劃園區(qū)內的項目用地，從年度用地計劃中優(yōu)先安排。 　　第十九條 對納入市級以上的新能源重大建設項目給予“綠色通道”待遇，并按照相關規(guī)定從優(yōu)、從快辦理項目用地手續(xù)，保證項目用地及時報批。 　　第二十條 在新能源產業(yè)規(guī)劃園區(qū)內首期投資規(guī)模超過1億元的項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。 　　第二十一條 新能源項目所在地政府必須優(yōu)先安排和完善項目用地的配套基礎設施建設。 　　第二十二條 對單位和個人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人)從事新能源技術轉讓、新能源技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。 　　第二十三條 企業(yè)發(fā)展新能源產業(yè)符合條件被認定為高新技術企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 　　第二十四條 一個納稅年度內，符合條件的居民企業(yè)新能源技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。 　　第二十五條 企業(yè)研究開發(fā)的新能源項目屬新產品、新技術、新工藝的，其所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在依規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。 　　第二十六條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。 　　第二十七條 對以垃圾(城市生活垃圾、農作物桔桿、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾等)為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退，垃圾用量占發(fā)電燃料的比重須不低于80%，并且生產排放達到GB13223-2003第1段標準或者GB18485-2001的有關規(guī)定。 　　第二十八條 積極爭取我市新能源項目納入國家和省級的重點項目，享受國家和省的相關政策。 　　第二十九條 落實價格政策，促進新能源應用。對利用農林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電的生物質能發(fā)電項目電價按國家相關規(guī)定給予補貼;對利用垃圾(包括焚燒和填埋氣)、沼氣發(fā)電項目，積極爭取國家和省電價補貼，對未能列入國家和省補貼的項目，在專項扶持資金中給予適當補貼。 　　第三十條 積極推廣新能源技術與示范應用。 　　(一)實施路燈、景觀和室內半導體照明示范工程。 　　(二)實施醫(yī)院、學校等公共場所建設項目集中采用光電建筑一體化、太陽能建筑一體化、太陽能供熱、空氣能供冷等綜合示范工程，組織在重大工程上優(yōu)先采用太陽能熱利用材料和產品，對使用太陽能產品的用戶給予適當補貼。 　　(三)實施沼氣利用示范工程。對垃圾沼氣發(fā)電、污泥沼氣發(fā)電等工程，實行項目補貼。 　　(四)實施新能源公交工程，推動新能源汽車應用，實行油氣價格聯動，在應用過程中根據市場實際情況，另行制定具體補貼方案。 　　第三十一條 各鎮(zhèn)區(qū)應根據本規(guī)定制定相關配套措施，促進本地區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展。市有關部門可根據本規(guī)定和工作需要，制定具體實施細則。 　　第三十二條 本規(guī)定由市發(fā)展和改革局解釋。 　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)文之日起實施。