江蘇省揚(yáng)州市人民政府辦公室 　　揚(yáng)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《揚(yáng)州市市級(jí)政府非稅收入征收管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(試行)的通知 　　市各有關(guān)揚(yáng)府辦發(fā)〔2010〕95號(hào) 　　部門(mén)、單位： 　　市財(cái)政局《揚(yáng)州市市級(jí)政府非稅收入征收管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(試行)已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二O一O年六月十日 　　揚(yáng)州市市級(jí)政府非稅收入征收管理 　　考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。為規(guī)范政府非稅收入征收管理，深化政府非稅收入改革，建立政府非稅收入征管激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政府非稅收入預(yù)算管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門(mén)和單位組織政府非稅收入征收的積極性，促進(jìn)部門(mén)和單位大力依法組織政府非稅收入，努力挖掘收入潛力，確保應(yīng)收盡收，不斷壯大政府可用財(cái)力，切實(shí)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)市政府《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見(jiàn)》(揚(yáng)府發(fā)[2006]162號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于具有政府非稅收入征收管理職能的市直部門(mén)和單位。 　　第三條 本辦法所稱(chēng)的政府非稅收入征收管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、罰沒(méi)收入、彩票公益金、其他收入等。 　　第四條 政府非稅收入征收單位具有下列管理職責(zé)： 　　(一)向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、期限、程序等。 　　(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)編報(bào)非稅收入年度收支計(jì)劃草案。 　　(三)依法積極組織政府非稅收入，確保完成年度收入目標(biāo)任務(wù)。 　　第二章 政府非稅收入管理目標(biāo) 　　第五條 建立規(guī)范的政府非稅收入收繳管理制度。按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，市直所有部門(mén)的政府非稅收入要全部納入財(cái)政統(tǒng)一征收管理，取消單位收入過(guò)渡賬戶，單位所有政府非稅收入一律繳入“ 揚(yáng)州市政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，不得轉(zhuǎn)移、隱瞞政府非稅收入，確保政府非稅收入及時(shí)足額入財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)。 　　第六條 建立規(guī)范的政府非稅收入國(guó)庫(kù)集中支付制度。政府非稅收入納入國(guó)庫(kù)集中支付，按照“收支兩條線”的要求，政府非稅收入要全額納入政府預(yù)算體系統(tǒng)一管理。 　　第七條 建立規(guī)范的政府非稅收入減免制度。政府非稅收入的減免必須嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，按下列規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批： 　　(一)因國(guó)家政策和市委、市政府明文規(guī)定確需減免的，實(shí)行備案制度，由部門(mén)和單位按規(guī)定辦理，每季度匯總報(bào)市財(cái)政局備案。 　　(二)因特殊情況確需減免的，由部門(mén)和單位提出意見(jiàn)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府研究決定。 　　任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)擅自緩征、減征和免征政府非稅收入。 　　第八條 建立規(guī)范的政府非稅收入預(yù)算管理制度。政府非稅收入屬財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排支出，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。 　　第三章 考核獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容與程序 　　第九條 政府非稅收入考核有下列兩方面內(nèi)容： 　　(一)定量考核，主要考核各部門(mén)和單位完成全年政府非稅收入目標(biāo)任務(wù)情況，作為政府獎(jiǎng)勵(lì)的考核依據(jù)。 　　(二)定性考核，主要考核部門(mén)和單位遵守政府非稅收入各項(xiàng)規(guī)章制度、非稅收入收繳、票據(jù)領(lǐng)購(gòu)使用以及非稅收入減免情況等，作為單位工作質(zhì)量的考核依據(jù)。 　　第十條 政府非稅收入考核基數(shù)確定。按照“核定基數(shù)、一年一定、超收獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，依照部門(mén)和單位前兩年實(shí)際收入水平，結(jié)合揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，并綜合考慮政府非稅收入項(xiàng)目增減變化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素的影響，合理確定部門(mén)政府非稅收入考核基數(shù)。 　　第十一條 市財(cái)政局在每年年初下達(dá)政府非稅收入目標(biāo)任務(wù)，與組織政府非稅收入的部門(mén)和單位簽訂《政府非稅收入管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，根據(jù)上述定量、定性考核內(nèi)容，對(duì)各部門(mén)和單位進(jìn)行考核。 　　第十二條 按照政府非稅收入管理屬性，定量考核分二類(lèi)： 　　(一)政府性基金(專(zhuān)項(xiàng)收入)包括:國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入、人防基金收入、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地方教育附加收入、城市教育附加收入、水利建設(shè)基金(防洪保安資金、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金)、南水北調(diào)工程基金、水資源費(fèi)收入、排污費(fèi)收入。考核執(zhí)收單位應(yīng)收盡收，不實(shí)行超收短收考核獎(jiǎng)懲。 　　(二)除政府性基金(專(zhuān)項(xiàng)收入)外的其他所有政府非稅收入。考核執(zhí)收單位在完成年度征收計(jì)劃的前提下，按超收數(shù)額的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十三條 市財(cái)政局依據(jù)部門(mén)和單位非稅收入征收實(shí)績(jī)以及日常管理工作進(jìn)行考核，并將考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)市政府審批。 　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)措施 　　第十四條對(duì)單位、部門(mén)第十二條(二)類(lèi)政府非稅收入的超收按下列五個(gè)等次給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(一)超收數(shù)額在1500萬(wàn)元以上，給予25%一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(二)超收數(shù)額在1000萬(wàn)元以上，給予20%一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(三)超收數(shù)額在500萬(wàn)元以上，給予15%一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(四)超收數(shù)額在200萬(wàn)元以上，給予10%一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(五)超收數(shù)額在200萬(wàn)元以下，給予5%一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十五條 政府非稅收入超收獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于超收部門(mén)和單位事業(yè)發(fā)展、改善辦公條件、增加單位經(jīng)費(fèi)、安排職工培訓(xùn)、再教育等支出，超收獎(jiǎng)勵(lì)由財(cái)政追加當(dāng)年預(yù)算，或列入下年預(yù)算安排。 　　第十六條 除政策性減收因素外，凡未完成收入考核基數(shù)的部門(mén)和單位，要向市政府作出說(shuō)明，由市政府對(duì)部門(mén)和單位有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，市財(cái)政局相應(yīng)扣減部門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。對(duì)故意將計(jì)劃少編造成超收的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十七條市直各相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)配合，及時(shí)提供真實(shí)信息，做好辦證、審核、許可等環(huán)節(jié)的工作銜接。嚴(yán)禁推諉扯皮、弄虛作假，嚴(yán)防管理脫節(jié)、造成政府非稅收入流失。市監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))，加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征管使用監(jiān)督檢查，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)行為，依法進(jìn)行處理，并取消其評(píng)獎(jiǎng)資格。 　　第五章 附則 　　第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　主題詞：財(cái)政 非稅收入 辦法 通知 　　揚(yáng)州市人民政府辦公室 2010年6月10日印發(fā)