遼寧省錦州市人民政府 　　錦州市行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法 　　錦州市人民政府令第4號 　　《錦州市行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年6月17日市政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 　　市長 王文權(quán) 　　二〇一〇年六月二十五日 　　錦州市行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法層級監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法條例》、《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級政府對下級政府、各級政府對所屬行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實(shí)施的監(jiān)督。 　　第三條　各縣(市)區(qū)人民政府(含錦州濱海新區(qū)、錦州市松山新區(qū)管委會，下同)及市、縣(市)區(qū)政府所屬行政執(zhí)法部門(含省以下垂直管理的部門，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和依法委托執(zhí)法的組織，下同)及其行政執(zhí)法人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條　行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開和有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保障各級行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 　　第五條　市、縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對所屬行政執(zhí)法部門和下一級政府的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督。 　　市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)下一級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督。 　　第六條　市政府法制部門主管全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全市各級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　各縣(市)區(qū)政府法制部門和市政府所屬行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)在本級政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 　　監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)依法對行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督。 　　第七條　各級政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績的單位和個(gè)人給予表彰。 　　第八條　行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算予以保障。 　　第二章　監(jiān)督內(nèi)容 　　第九條　行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容： 　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的實(shí)施情況; 　　(二)行政執(zhí)法部門是否具備行政執(zhí)法主體資格; 　　(三)行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格和條件; 　　(四)行政規(guī)范性文件的制定和備案審查情況; 　　(五)上級機(jī)關(guān)的行政決定、命令的執(zhí)行情況; 　　(六)行政復(fù)議決定的履行情況; 　　(七)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等具體行政執(zhí)法行為是否合法和適當(dāng); 　　(八)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、相對集中行政處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)等工作情況; 　　(九)行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴案件的處理情況; 　　(十)行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)情況; 　　(十一)行政執(zhí)法人員配備和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障情況; 　　(十二)罰繳分離、收支兩條線及罰沒財(cái)物的管理、處置情況; 　　(十三)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的落實(shí)情況; 　　(十四)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究情況; 　　(十五) 其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。 　　第十條　實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告行政執(zhí)法工作;市、縣(市)區(qū)直屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每年向本級政府報(bào)告行政執(zhí)法工作。 　　法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件實(shí)施滿一年的，自期滿之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)由政府法制部門向本級政府書面報(bào)告下列情況： 　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳; 　　(二)相應(yīng)配套措施和制度的制定; 　　(三)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和考核; 　　(四)違法案件的查處; 　　(五)行政執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施; 　　(六)對法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的意見和建議; 　　(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 　　第十一條　實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度。市、縣(市)區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)對本級政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。 　　第十二條　實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。 　　市、縣(市)區(qū)政府法制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的管理。 　　使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級政府法制部門備案。 　　市、縣(市)區(qū)政府法制部門與行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)或者本部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識、執(zhí)法技能的教育培訓(xùn)。 　　第十三條　實(shí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度。按照《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》和《錦州市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，下級政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級政府備案審查;各級政府所屬行政執(zhí)法部門制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級政府備案審查。 　　市、縣(市)區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)行政規(guī)范性文件的報(bào)送備案及備案審查情況。 　　第十四條　實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對下級政府及所屬行政執(zhí)法部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　市、縣(市)區(qū)政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于每年年底前，向本級政府法制部門提出下一年度行政執(zhí)法檢查建議。政府法制部門根據(jù)實(shí)際需要，擬定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。 　　政府法制部門可以會同相關(guān)部門組織專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。 　　行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見和建議，并向本級政府提交檢查書面報(bào)告。 　　第十五條　實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。市、縣(市)區(qū)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。 　　行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收和行政給付等行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 　　國家或者省有關(guān)部門對行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家或者省有關(guān)部門未作規(guī)定的，行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照省政府法制部門規(guī)定的行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)歸檔立卷 。 　　第十六條　實(shí)行重大行政處罰決定備案審查制度。按照《錦州市重大行政處罰決定備案審查辦法》規(guī)定，下級政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級政府備案;各級政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級政府備案。 　　市、縣(市)區(qū)政府法制部門對報(bào)送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起60日內(nèi)審查完畢。經(jīng)過審查，認(rèn)為重大行政處罰決定存在問題的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)送機(jī)關(guān)提出;報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行改正，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送政府法制部門;報(bào)送機(jī)關(guān)拒不改正的，政府法制部門可以報(bào)請本級政府予以撤銷或者建議其上級主管機(jī)關(guān)予以撤銷。 　　第十七條　實(shí)行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域、本部門的行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政許可、行政強(qiáng)制等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　第十八條　實(shí)行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。市、縣(市)區(qū)政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說明制度。 　　第十九條　實(shí)行行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴制度。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢韵蛐姓?zhí)法部門的上一級部門或者本級政府法制部門舉報(bào)、投訴。 　　政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)、投訴人。 　　舉報(bào)、投訴采用實(shí)名制。受理舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。 　　第二十條　實(shí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，由雙方協(xié)商解決。 　　協(xié)商不能達(dá)成一致的，提請共同上一級政府法制部門協(xié)調(diào)解決。政府法制部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》;協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，報(bào)請本級政府裁決。 　　爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門不得單方作出行政處理決定。 　　政府法制部門應(yīng)當(dāng)對裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第二十一條　實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。 　　行政執(zhí)法部門實(shí)施罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。 　　行政執(zhí)法部門不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒財(cái)物。 　　第二十二條　實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。上級政府對下級政府、各級政府對所屬行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，應(yīng)當(dāng)定期組織評議、考核。 　　第二十三條　實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級政府、各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。 　　第三章　監(jiān)督程序 　　第二十四條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)制定行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)制度; 　　(二)提出行政執(zhí)法監(jiān)督的計(jì)劃和方案并組織實(shí)施; 　　(三)處理行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題; 　　(四)指導(dǎo)、督促和檢查下級行政執(zhí)法監(jiān)督工作; 　　(五)檢查、調(diào)查內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密; 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第二十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取以下措施： 　　(一)要求行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員就行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查涉及的問題作出解釋和說明; 　　(二)詢問行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員、行政管理相對人、證人等，并制作詢問筆錄; 　　(三)調(diào)閱有關(guān)材料，查閱行政執(zhí)法案卷及賬目、票據(jù)、憑證等，必要時(shí)可以復(fù)制上述有關(guān)資料; 　　(四)暫扣涉及違法案件的有關(guān)材料和物品; 　　(五)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評估、檢測; 　　(六)暫扣或者收繳涉嫌實(shí)施違法行政行為人員所持有的行政執(zhí)法證件; 　　(七)責(zé)令行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員停止行政執(zhí)法行為; 　　(八)責(zé)令行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為; 　　(九)撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為; 　　(十)責(zé)令消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，賠償損失; 　　(十一)責(zé)令對有關(guān)違法責(zé)任人追究行政責(zé)任或者移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任; 　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　相關(guān)行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作予以配合，不得拒絕或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)。 　　第二十六條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門在進(jìn)行檢查、調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。 　　行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域或者系統(tǒng)內(nèi)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 　　第二十七條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。 　　第二十八條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為可能嚴(yán)重?fù)p害公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益、引發(fā)群體性事件及對社會造成惡劣影響等情形的，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以下達(dá)暫停通知，并書面告知當(dāng)事人。 　　行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對被暫停的行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行審查。經(jīng)審查，確認(rèn)行政執(zhí)法行為合法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)恢復(fù)通知書，并書面告知當(dāng)事人;確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止行政執(zhí)法行為，并書面告知當(dāng)事人。 　　第二十九條　行政執(zhí)法監(jiān)督活動中，行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 　　(一)系當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬; 　　(二)與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系; 　　(三)與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)督的。 　　行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避，由行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人決定。 　　第三十條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為監(jiān)督事項(xiàng)需要聽證的，或者行政管理相對人和利害關(guān)系人要求聽證且行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。 　　第三十一條　上級行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，可以直接辦理下級行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。 　　第三十二條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門。 　　行政執(zhí)法監(jiān)督部門責(zé)令停止、限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》;依法撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。 　　《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》自送達(dá)之日起生效。被監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起20日內(nèi)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門報(bào)告執(zhí)行情況。 　　第四章　監(jiān)督責(zé)任 　　第三十三條　對行政規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，由市、縣(市)區(qū)政府法制部門按《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》、《錦州市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定處理。 　　第三十四條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的決定： 　　(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足; 　　(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤; 　　(三)違反法定程序; 　　(四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán); 　　(五)行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng); 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　第三十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予通報(bào)批評，并建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分： 　　(一)未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法工作報(bào)告制度的; 　　(二)未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度的; 　　(三)安排不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動的; 　　(四)未按規(guī)定實(shí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度的; 　　(五)不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的行政決定、命令和行政復(fù)議決定的; 　　(六)對上級機(jī)關(guān)部署的行政執(zhí)法檢查拒不組織實(shí)施的; 　　(七)未按規(guī)定建立和實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度的; 　　(八)未按規(guī)定備案重大行政處罰決定的; 　　(九)未按規(guī)定上報(bào)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的; 　　(十)擅自開展相對集中行政處罰權(quán)工作或者擅自變更相對集中行政處罰權(quán)權(quán)限范圍的; 　　(十一)未按規(guī)定制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套制度的; 　　(十二) 拒絕受理舉報(bào)投訴案件或者對舉報(bào)投訴案件查處不力的; 　　(十三)不執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見和裁決決定的; 　　(十四)未按規(guī)定執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度的; 　　(十五)規(guī)定行政處罰指標(biāo)的; 　　(十六)未建立行政執(zhí)法責(zé)任制及組織評議考核、追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的; 　　(十七)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查工作的; 　　(十八)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的; 　　(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　第三十六條　行政執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，可暫扣、收繳其行政執(zhí)法證件，并建議其所在部門給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理;依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)使用無效或者私印、偽造、變造行政執(zhí)法證件的; 　　(二)未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的; 　　(三)非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分罰沒財(cái)物的; 　　(四)擅自使用罰沒物品或者由于管理不善致使罰沒物品嚴(yán)重受損或者滅失的; 　　(五)不履行法定職責(zé)或者超越、濫用職權(quán)的; 　　(六)徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的; 　　(七)對舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自暫扣行政執(zhí)法證件之日起3日內(nèi)通知行政執(zhí)法人員所在單位和行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以根據(jù)情況收繳或者提請行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件。 　　暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長不得超過6個(gè)月。行政執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動。被收繳行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位。 　　第三十七條　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)、財(cái)政等部門接到行政執(zhí)法監(jiān)督部門有關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究和案件查處的建議后，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，依法進(jìn)行處理并將處理結(jié)果抄送行政執(zhí)法監(jiān)督部門。 　　第三十八條　行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的; 　　(二)利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的; 　　(三)有其他失職、瀆職行為的。 　　第五章　附　　則 　　第三十九條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 1990年11月28日市政府發(fā)布的《錦州市行政執(zhí)法監(jiān)督管理暫行辦法》(錦政規(guī)[1990]23號)同時(shí)廢止。本辦法有效期為五年。