（2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2003年9月28日貴州省人民代表大會常務委員會公告第5號公布 根據(jù)2010年9月17日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2010年9月17日貴州省人民代表大會常務委員會公告公布 自公布之日起施行的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正。）

　　第一章 總則

　　第一條

　　為加強林地的保護和管理，合理利用林地資源，建設良好生態(tài)環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條

　　本省行政區(qū)域內林地的保護、管理和利用，應當遵守本條例。

　　第三條

　　本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經縣級以上人民政府批準的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地。

　　第四條

　　使用林地的單位和個人，應當依法保護、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

　　任何單位和個人不得非法占用、轉讓林地和擅自改變林地用途。

　　第五條

　　各級人民政府應當加強對林地管理工作的領導，負責組織本條例的實施。

　　省人民政府林業(yè)行政主管部門負責全省林地保護、利用的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內林地保護、利用的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關部門按照各自職責，做好與林地有關的保護、管理工作。

　　第六條

　　在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第二章 林地權屬管理

　　第七條

　　縣級以上人民政府應當組織林業(yè)、土地等有關行政主管部門對林地資源進行調查，建立林地權屬檔案和林地地籍檔案。

　　第八條

　　林地權屬管理實行登記發(fā)證制度。

　　縣級以上人民政府應當及時組織林業(yè)行政主管部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發(fā)林權證，確認所有權和使用權。

　　第九條

　　林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

　　林地所有者、使用者應當依法辦理初始登記；林地使用權發(fā)生變更時應當依法辦理變更登記；林地滅失時應當依法辦理注銷登記。

　　第十條

　　縣級人民政府應當及時組織林業(yè)等行政主管部門對退耕還林地進行檢查驗收，驗收合格的，進行初始登記，頒發(fā)林權證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經營合同應當作相應調整。

　　第二章 林地權屬管理

　　第十一條

　　申請林地權屬初始登記，應當向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交以下材料：

　　（一）林地權屬登記申請表；

　　（二）身份證明或者資格證明；

　　（三）申請登記的林地權屬證明材料；

　　（四）依法應當提交的其他材料。

　　第十二條

　　申請林地權屬變更登記，應當向初始登記機關提出并提交以下材料：

　　（一）林地權屬登記申請表；

　　（二）林權證；

　　（三）林地權屬依法變更的有關證明材料。

　　第十三條

　　林地被依法占用、征收或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在林地滅失之日起30日內報請縣級人民政府批準并辦理注銷登記。

　　第十四條

　　登記機關應當對林地權屬登記申請人提交的申請登記材料進行審查。對符合有關法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的，應當予以受理，并在受理之日起10個工作日內將有關材料在林地所在地進行公告，公告期為30天。公告期滿后無異議的，登記機關應當在自受理申請之日起3個月內予以登記。

　　對不符合登記條件的，登記機關不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

　　第十五條

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責管理林地承包經營合同。

　　林地承包經營合同應當使用省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)范的合同格式。

　　第十六條

　　國家和農民集體所有，依法由農民集體使用的林地，根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》承包時，發(fā)包方和承包方應當簽訂林地承包經營合同，并由發(fā)包方將林地承包經營合同報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

　　第十七條

　　林地承包期內，當事人不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。

　　第三章 林地權屬爭議處理

　　第十八條

　　林地權屬有爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照以下規(guī)定處理：

　　（一）個人之間，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權爭議，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理；

　　（二）單位之間發(fā)生的林地所有權、使用權爭議，在縣級行政區(qū)域內的，由縣級人民政府依法處理；

　　（三）跨行政區(qū)域的林地權屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。

　　在林地權屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀。

　　第十九條

　　尚未取得林權證或者對林權證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權屬爭議的證明材料：

　　（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權證書、土地所有權證、土地使用權證、各級人民政府依法批準使用土地的文件；

　　（二）各級人民政府以及有關行政主管部門批準建立林場、苗圃場、自然保護區(qū)的文件或者設計任務書；

　　（三）林地承包經營合同；

　　（四）當事人之間依法達成的協(xié)議書；

　　（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；

　　（六）其他證明林地權屬的材料。

　　第二十條

　　處理林地糾紛，應當有利于保護森林資源，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應當明確給持有有效證據(jù)的一方；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準；

　　（二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準；

　　（三）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的，在爭議林地內，按公平、合理、有利于生產管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。

　　第四章 林地的保護和利用

　　第二十一條

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)分類經營的原則，編制林地保護和利用總體規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。未經編制機關審核同意和批準機關批準，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。

　　第二十二條

　　禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)林地內從事危害林木的活動。

　　第二十三條

　　未經依法批準，不得在林地內從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳墓等危害林地的活動。

　　國家和省的重點建設工程確需占用林地的，應當依法辦理使用林地手續(xù)。

　　第二十四條

　　進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設工程，應當不占或者少占林地；確需占用、征收林地的，應當經林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征收林地審批手續(xù)。

　　占用、征收林地的單位和個人應當嚴格按照批準占用、征收林地的范圍進行施工。

　　第二十五條

　　申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應當提交下列材料：

　　（一）項目批準文件；

　　（二）林地的權屬證明材料；

　　（三）具有森林資源調查設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告；

　　（四）與林地權屬單位或者個人簽訂的林地、林木補償費協(xié)議；

　　（五）相關部門批準的采砂、采石、采礦、修路等建設工程的文件。

　　申請辦理占用、征收林地審核手續(xù)，除應當提交前款規(guī)定的材料外，還應當提交與林地權屬單位或者個人簽訂的安置補助費協(xié)議。

　　第二十六條

　　臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定審批：

　　（一）防護林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批；

　　（二）防護林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政主管部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

　　第二十七條

　　縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》。縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當委派2名以上具有中級技術職務以上的人員進行用地現(xiàn)場查驗，確定實物指標，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》，制定恢復森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。

　　第二十八條

　　農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應當符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標準。

　　第二十九條

　　農村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不得審核同意：

　　（一）城市郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶超過130平方米；

　　（二）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；

　　（三）山區(qū)、牧區(qū)每戶超過200平方米；

　　（四）舊住宅面積已經達到規(guī)定標準；

　　（五）出賣、出租原住房。

　　第三十條

　　國有森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門批準；其它森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準。

　　前款所稱直接為林業(yè)生產服務的工程設施是指《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項工程設施。

　　森林經營單位修筑為林業(yè)生產服務的工程設施以外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續(xù)。

　　第四章 林地的保護和利用

　　第三十一條

　　權屬明確的林地，使用權可以依法通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進行流轉。林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條

　　在林地管理工作中，林業(yè)行政主管部門和有關行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

　　（一）違反規(guī)定批準占用、征收或者臨時占用林地的；

　　（二）在占用、征收林地未獲依法批準前，違反規(guī)定批準用地單位或者施工單位先行施工的；

　　（三）違反規(guī)定和有關程序辦理林地權屬登記、頒發(fā)林權證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權證的；

　　（四）在調處林地權屬糾紛工作中，指使當事人弄虛作假或者縱容當事人采取暴力等行為干擾調處工作的。

　　第三十三條

　　在林地權屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀、補種砍伐株數(shù)5倍的樹木，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。

　　第三十四條

　　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，補種損壞的林木，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。

　　第三十五條

　　有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀、歸還林地，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罰款：

　　（一）非法占用林地的；

　　（二）用地單位和個人未按照依法批準占用、征收林地的地點、面積進行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；

　　（三）臨時占用林地超過批準期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

　　（四）將林地開墾為耕地的。

　　第六章 附則

　　第三十六條

　　本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發(fā)布，1997年12月16日根據(jù)《省人民政府關于修改、廢止部分行政規(guī)章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。