各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)》已經(jīng)省政府2010年第七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年五月二十一日 　　陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范電子化政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱電子化政府采購(gòu)是指通過(guò)使用陜西省政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)。 　　第三條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施電子化政府采購(gòu)適用本辦法。 　　第四條 電子化政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用和規(guī)范高效的原則。 　　第五條 各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。電子化政府采購(gòu)具體活動(dòng)由各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　第六條 陜西省政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)通過(guò)登錄省級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入。 　　第七條 電子化政府采購(gòu)應(yīng)建立供應(yīng)商庫(kù)，實(shí)行會(huì)員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應(yīng)商自愿在網(wǎng)上免費(fèi)注冊(cè)，按要求提供相關(guān)資料，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審查合格后成為會(huì)員，獲取會(huì)員代碼。 　　第八條 采購(gòu)當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定獲取數(shù)字證書(shū)，通過(guò)數(shù)字證書(shū)進(jìn)入政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行電子簽名;依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的規(guī)定對(duì)其操作行為承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第二章 采購(gòu)范圍與機(jī)構(gòu)職責(zé) 　　第九條 電子化政府采購(gòu)范圍為政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，適合電子化政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目： 　　(一)計(jì)算機(jī)設(shè)備、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備類; 　　(二)電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等電器設(shè)備類; 　　(三)車輛類; 　　(四)定點(diǎn)印刷、維修、公務(wù)車輛保險(xiǎn)、醫(yī)療設(shè)備類; 　　(五)其他適合電子化政府采購(gòu)的項(xiàng)目。 　　第十條 電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)： 　　(一)建立完善評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法; 　　(二)電子確認(rèn)、審批采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和采購(gòu)方式，確定項(xiàng)目編號(hào)，下發(fā)采購(gòu)文件; 　　(三)核準(zhǔn)政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息; 　　(四)網(wǎng)上全程監(jiān)控政府采購(gòu)活動(dòng)，履行監(jiān)督檢查職責(zé); 　　(五)受理供應(yīng)商的投訴，處罰違規(guī)行為; 　　(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十一條 采購(gòu)人履行下列職責(zé)： 　　(一)建立健全電子化政府采購(gòu)管理制度; 　　(二)選定本單位采購(gòu)人員，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn); 　　(三)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃; 　　(四)依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理電子化政府采購(gòu)事宜; 　　(五)選定代表參與電子化政府采購(gòu)評(píng)審工作; 　　(六)確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，辦理采購(gòu)合同備案，組織采購(gòu)貨物驗(yàn)收; 　　(七)負(fù)責(zé)本單位電子化政府采購(gòu)檔案的管理工作; 　　(八)接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查; 　　(九)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十二條 各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)： 　　(一)承辦集中采購(gòu)項(xiàng)目，編制電子化政府采購(gòu)文件，發(fā)布經(jīng)采購(gòu)人審核確認(rèn)的采購(gòu)信息; 　　(二)網(wǎng)上接受供應(yīng)商、建筑商響應(yīng)文件、報(bào)價(jià); 　　(三)組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù); 　　(四)受理、答復(fù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)咨詢，進(jìn)行操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù); 　　(五)妥善保存電子化政府采購(gòu)檔案; 　　(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)商的注冊(cè)、入庫(kù)管理，建立完善供應(yīng)商管理制度并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。 　　第三章 評(píng)審專家與供應(yīng)商管理 　　第十三條 電子化政府采購(gòu)評(píng)審專家由省財(cái)政主管部門以及其他行業(yè)省級(jí)管理部門根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開(kāi)征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫(kù)管理，資源共享，隨機(jī)抽取，管用分離”的辦法進(jìn)行管理。 　　第十四條 參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)到省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面登記，并提供下列資料： 　　(一)會(huì)員代碼; 　　(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證加蓋公章的復(fù)印件，法定代表人的授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證原件及復(fù)印件; 　　(三)前兩個(gè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅相關(guān)證明; 　　(四)產(chǎn)品生產(chǎn)商的授權(quán)文件或者加蓋公章的復(fù)印件。 　　第十五條 經(jīng)審查符合要求的供應(yīng)商應(yīng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可分次交納。如一次性預(yù)交一年的，本年度內(nèi)電子化政府采購(gòu)活動(dòng)不再收取投標(biāo)保證金。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金后應(yīng)出具正式票據(jù)。 　　投標(biāo)保證金應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專人管理。供應(yīng)商退出政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還投標(biāo)保證金本金。 　　第十六條 實(shí)施電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)前，供應(yīng)商應(yīng)按照要求在采購(gòu)系統(tǒng)供應(yīng)商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經(jīng)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核，取得數(shù)字證書(shū)后，方可參與電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。 　　第十七條 省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員資格進(jìn)行年度審查。年度審查不得收取費(fèi)用。審查辦法由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定，并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。 　　第四章 采購(gòu)程序 　　第十八條 公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的電子化政府采購(gòu)方法、程序，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)以及詢價(jià)的電子化政府采購(gòu)定標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》(財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 下列情形之一的電子化政府采購(gòu)無(wú)效： 　　(一)采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)供應(yīng)商少于3個(gè); 　　(二)所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算; 　　(三)其他導(dǎo)致無(wú)效的情形。 　　屆時(shí)采購(gòu)人可向本級(jí)財(cái)政主管部門提出其他形式的采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第二十一條 采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在網(wǎng)上填報(bào)政府采購(gòu)申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)資料。 　　采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、不帶傾向的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)復(fù)雜、金額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需提供專家論證意見(jiàn)。 　　第二十二條 各級(jí)財(cái)政主管部門按現(xiàn)行預(yù)算管理的要求一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)申報(bào)的審核，適合電子化采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。適合電子化采購(gòu)的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，可委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 　　第二十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求組織電子化政府采購(gòu)活動(dòng)： 　　(一)按照財(cái)政主管部門下達(dá)的采購(gòu)文件整合采購(gòu)項(xiàng)目。單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購(gòu)文件，競(jìng)爭(zhēng)性談判一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購(gòu)文件; 　　(二)采購(gòu)文件經(jīng)采購(gòu)人網(wǎng)上確認(rèn)后，一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上采購(gòu)公告; 　　(三)組織招標(biāo)、談判或詢價(jià); 　　(四)公告預(yù)中標(biāo)(成交)結(jié)果; 　　(五)采購(gòu)文件歸檔。 　　第二十四條 供應(yīng)商按照采購(gòu)要求編制文件，參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。按照采購(gòu)項(xiàng)目要求的技術(shù)參數(shù)和截止時(shí)間形成文件，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必須低于本地市場(chǎng)同期平均價(jià)格。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可多次報(bào)價(jià)，最后一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。截至規(guī)定時(shí)間，網(wǎng)站停止接受文件或報(bào)價(jià)。 　　第二十五條 供應(yīng)商投標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，其網(wǎng)上投標(biāo)無(wú)效，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外： 　　(一)未按電子化政府采購(gòu)規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件的; 　　(二)通過(guò)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)提交的投標(biāo)文件等電子文檔不完整的; 　　(三)未在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的。 　　第二十六條 采購(gòu)當(dāng)事人可按照項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購(gòu)實(shí)施情況。 　　第二十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，當(dāng)天最短有效時(shí)間內(nèi)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布并公示7天。 　　第二十八條 公示期滿后，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)，若有異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。 　　第二十九條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上評(píng)審記錄和經(jīng)評(píng)審專家電子簽名的評(píng)審報(bào)告制作成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購(gòu)組織人員、采購(gòu)監(jiān)督人員簽字后存檔。 　　第三十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商、采購(gòu)人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購(gòu)合同。 　　第三十一條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行合同并做好后續(xù)服務(wù)。采購(gòu)人對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，填寫(xiě)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 　　第三十二條 政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。采購(gòu)人持加蓋公章的政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)審批表、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、支付信息表到本級(jí)財(cái)政主管部門辦理付款手續(xù)。 　　第三十三條 因不可抗力導(dǎo)致政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門確認(rèn)后，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止電子化政府采購(gòu)活動(dòng)： 　　(一)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購(gòu)當(dāng)事人不能訪問(wèn)網(wǎng)站或無(wú)法使用系統(tǒng)的; 　　(二)系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能正常操作或采購(gòu)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的; 　　(三)其他無(wú)法保證公平、公正采購(gòu)和信息安全的意外情況。 　　第三十四條 本辦法第三十三條所列情形，無(wú)法及時(shí)妥善解決的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門認(rèn)定后，宣布正在進(jìn)行的電子化政府采購(gòu)相關(guān)操作行為無(wú)效。待系統(tǒng)故障排除后，經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門同意，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新組織電子化政府采購(gòu)。 　　第三十五條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度對(duì)電子化政府采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、擬中標(biāo)公告和中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、質(zhì)疑回復(fù)、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級(jí)財(cái)政部門備案。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第三十六條 電子化政府采購(gòu)的全過(guò)程接受財(cái)政主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和社會(huì)各界監(jiān)督。政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)有異議的，可向財(cái)政主管部門投訴，也可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定向相關(guān)部門投訴。 　　第三十七條 采購(gòu)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能環(huán)保、強(qiáng)制采購(gòu)等政策規(guī)定以及與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)規(guī)范提出采購(gòu)需求，不得在政府采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在的供應(yīng)商等方面的內(nèi)容;不得在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 　　第三十八條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由不履約，據(jù)實(shí)予以記錄，并將情況反饋財(cái)政主管部門。經(jīng)財(cái)政主管部門查實(shí)的，在半年內(nèi)對(duì)其政府采購(gòu)申報(bào)不再審批;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年政府采購(gòu)預(yù)算，并移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。 　　第三十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政主管部門對(duì)不能履約(棄標(biāo))的供應(yīng)商，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其電子化政府采購(gòu)供應(yīng)商會(huì)員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng);涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　(一)提供虛假材料，騙取電子化政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的; 　　(二)采取不正當(dāng)手段排擠、詆毀或串通其他供應(yīng)商謀取中標(biāo)的; 　　(三)對(duì)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤或故意壓低報(bào)價(jià)等手段中標(biāo)造成不能履行的; 　　(四)中標(biāo)后拒絕按所報(bào)價(jià)格簽訂政府采購(gòu)合同的; 　　(五)簽訂政府采購(gòu)合同后，不能按規(guī)定履行合同條款的; 　　(六)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人行賄或提供不正當(dāng)利益的; 　　(七)其他違反法律法規(guī)規(guī)章及本《辦法》行為的。 　　第四十條 在電子化政府采購(gòu)活動(dòng)中，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等情形造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處理。 　　第六章 附則 　　第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。