西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 　　為深入貫徹省委十一屆七次全委會和省十一屆人大三次會議精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2009]3號)要求，現(xiàn)就進一步推進我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見： 　　一、充分認識進一步推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性 　　近年來，面對不斷增大的就業(yè)壓力，省委、省政府從“保民生、保穩(wěn)定、保增長”的全局出發(fā)，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大政策引導和推進力度，制定出臺了一系列政策措施，收到了明顯效果。但是，由于我省高校畢業(yè)生總量在持續(xù)增加，就業(yè)市場供大于求的問題和供求結構失衡的矛盾依然比較突出，一些高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念落后，加之當前國際金融危機影響尚未消除，高校畢業(yè)生就業(yè)難度進一步加大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。因此，必須采取更加有力的措施，進一步推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。 　　高校畢業(yè)生是我省經濟社會發(fā)展的寶貴人力資源。高校畢業(yè)生就業(yè)不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，事關社會的和諧穩(wěn)定，而且關系到人才強省戰(zhàn)略的順利實施，事關經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，各級政府、各相關部門要進一步增強責任感和緊迫感，從推進科學發(fā)展，構建和諧社會的大局出發(fā)，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，繼續(xù)堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，把推進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，密切結合本地實際，多方位搭建就業(yè)平臺，積極引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，提高崗位適應能力，面向市場就業(yè)。要進一步落實各項政策措施，提供多方位就業(yè)服務，大力推進高校畢業(yè)生特別是純農牧戶和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生就業(yè)。 　　二、繼續(xù)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道 　　加大政策引導推動力度，堅持面向企業(yè)、面向基層推進高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，分地區(qū)、分類別、多渠道逐步解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。 　　(一)鼓勵民營企業(yè)和非公有制單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。民營企業(yè)和非公有制單位新增就業(yè)崗位每吸納一名高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的，按照合同期限給予企業(yè)崗位補貼、社保補貼和一次性獎勵，補貼和獎勵的期限不超過3年。崗位補貼標準為每人每月200元，社保補貼標準按單位應繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，一次性獎勵標準每人每年1000元。 　　(二)支持國有企業(yè)和省內重點建設項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有企業(yè)新增就業(yè)崗位每吸納一名高校畢業(yè)生就業(yè)并參加社會保險的，按照合同期限，給予企業(yè)不超過2年的崗位補貼和社保補貼。崗位補貼標準為每人每月200元，社保補貼標準按單位應繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費計算。國有企業(yè)吸納純農牧戶和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生就業(yè)并參加社會保險的，社保補貼按《青海省人民政府辦公廳關于進一步做好我省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(青政辦[2009]46號)執(zhí)行。申報國家和省內重點建設項目的單位，要在項目實施方案中對新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生作出具體安排。重點項目聘用高校畢業(yè)生的勞務性費用和有關社會保險費用可從項目經費中列支。 　　(三)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè) 　　1.進一步做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓。實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)培訓進校園”、“創(chuàng)業(yè)培訓進社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”等專項活動，對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生及時開展創(chuàng)業(yè)培訓，力爭每年達到1000名以上。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的高校畢業(yè)生要優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予貸款支持，優(yōu)先提供跟蹤服務。 　　2.加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。加大對西寧市、格爾木市“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作的支持力度，從2010年起，省財政3年內每年為西寧市安排貼息資金1000萬元，為格爾木市安排貼息資金300萬元，用于支持建設1—2個創(chuàng)業(yè)園。其他地區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，充分利用設施農牧業(yè)等建設項目，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。支持有條件的高校建立高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)園。 　　3.進一步支持創(chuàng)業(yè)指導中心和小額貸款擔保機構建設。各地區(qū)要依托公共就業(yè)服務機構，成立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。各州(地、市)及所屬各縣(區(qū))都要建立健全小額貸款擔保機構，搭建融資平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔保服務。進一步擴大小額貸款擔保基金規(guī)模，鼓勵各地區(qū)增加投入，2010年，省級財政新增小額擔保貸款基金1億元，按照省與西寧市、海西州3∶1，省與海東、海南、海北三州5∶1，省與青南三州9∶1的比例配套下達，支持推進小額貸款擔保平臺建設。 　　4.放大貸款額度。自主創(chuàng)業(yè)者的貸款額度提高到10萬元以內，貸款期限不超過2年。對創(chuàng)辦微利項目和個人或合伙初次創(chuàng)業(yè)項目(除國家規(guī)定不予貼息的項目外)的，在規(guī)定的貸款期限內給予全額貼息，展期內不貼息。各類商業(yè)銀行要加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。 　　5.對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農牧業(yè)生產經營和服務的高校畢業(yè)生，2年內給予每人每月300元的生活補貼。對純農牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并吸納未就業(yè)人員一起創(chuàng)業(yè)的，給予本人和共同創(chuàng)業(yè)人員不超過3年的社會保險補貼。 　　(四)加大未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓力度。當年畢業(yè)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可在自愿的基礎上，根據(jù)本人意愿和用人單位需求參加職業(yè)技能培訓。自主在確定的培訓機構中選擇專業(yè)參加培訓的、參加“訂單定向式”培訓和參加企業(yè)組織的就業(yè)對接培訓的，對青南地區(qū)生源給予培訓費和生活費補貼，其他地區(qū)生源給予培訓費補貼。 　　(五)加強就業(yè)服務推進高校畢業(yè)生就業(yè) 　　1.引導推薦高校畢業(yè)生到省外就業(yè)。利用東西部就業(yè)崗位對接等機制，鼓勵就業(yè)服務機構(公共職業(yè)介紹、人才交流機構，民辦職介機構、勞務派遣公司)組織高校畢業(yè)生到省外就業(yè)，對推薦在省外就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按實際就業(yè)人數(shù)以每人500元標準給予就業(yè)服務機構一次性職業(yè)介紹補貼。 　　2.鼓勵就業(yè)服務機構開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務。通過開展高校畢業(yè)生“就業(yè)援助月”、“校企對接”等就業(yè)服務系列活動，為高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的就業(yè)服務。各類就業(yè)服務機構推薦高校畢業(yè)生在省內實現(xiàn)就業(yè)并與用人單位簽訂1年、2年和3年以上勞動合同或勞務協(xié)議的，分別按每人200元、300元和400元的標準給予就業(yè)服務機構一次性職業(yè)介紹補貼。 　　(六)努力推進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè) 　　1.繼續(xù)做好高校畢業(yè)生基層服務項目。統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職服務”、“三支一扶”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“志愿服務西部(青南)計劃”等高校畢業(yè)生到農村牧區(qū)基層服務項目。加快完善基層服務項目人員選聘、培養(yǎng)、管理、參加社會保障、政策落實和期滿就業(yè)等方面的工作機制，重點做好項目期滿未就業(yè)人員的就業(yè)工作。 　　2.加大對純農牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生的就業(yè)援助力度。對純農牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難高校畢業(yè)生，開展上門服務和“一對一”援助，努力幫助其實現(xiàn)就業(yè)。開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的農牧業(yè)生產技術指導服務、人力資源和社會保障管理、法律服務、市政管理、公共事務管理、生態(tài)維護和環(huán)境保護等基層社會管理和服務崗位，聘用純農牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生到崗服務。服務期間給予每人每月不低于當?shù)刈畹凸べY標準的崗位補貼。所需經費的50%從就業(yè)資金中列支，其余部分由各地財政和用人單位承擔。同時，按有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險，參加社會保險單位繳費部分從就業(yè)資金中列支。各用人單位要為基層社會管理和服務人員辦理人身意外傷害保險，并負責基層社會管理和服務人員的日常管理。 　　3.利用機關事業(yè)單位空缺編制公開考試錄用高校畢業(yè)生。按照加強基層，充實一線，強化公共服務的原則，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有基層可用空缺事業(yè)編制的20%，按屬地優(yōu)先原則公開考試錄用高校畢業(yè)生。繼續(xù)做好從有基層經歷的高校畢業(yè)生中考錄公務員的工作。 　　4.選聘高校畢業(yè)生到農村牧區(qū)中小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。進一步促進教育和公共衛(wèi)生體制改革，結合中小學校布局調整和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，選聘1000名高校畢業(yè)生到農村牧區(qū)中小學和中等職業(yè)學校見習，選聘1000名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他公共服務機構見習，見習期1—2年，重點解決青南地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的突出問題。 　　5.實施高校畢業(yè)生“百企千崗見習計劃”。2010年，全省高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地要達到100家以上，當年組織2000名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，并確保30%以上的見習人員實現(xiàn)就業(yè)。參加就業(yè)見習的高校畢業(yè)生和吸納見習高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，根據(jù)《青海省人力資源社會保障廳關于進一步加強全省高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的通知》(青人社廳發(fā)[2009]186號)規(guī)定，享受相關優(yōu)惠政策。 　　三、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導 　　(一)強化工作職責。各地區(qū)、各有關部門要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，結合本地實際，制定推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施方案。各級政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的考核和督查，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府年度目標考核的重要內容。各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，積極制定和組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好就業(yè)指導和服務工作。教育部門要深化高等教育改革，調整人才培養(yǎng)結構，改進教學方法和課程設置，切實解決學科專業(yè)結構設置與市場需求脫節(jié)的問題，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進一步適應國民經濟和社會發(fā)展的需要。各有關部門要按照職責分工將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程，強化協(xié)調配合，積極作為，研究制定相關配套措施，并確保相關政策措施落實到位，共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。 　　(二)加強宣傳教育。新聞媒體要加大對推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策措施的宣傳力度，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)高校畢業(yè)生的典型事跡，營造正確的就業(yè)輿論導向。各高校和各類就業(yè)服務機構要加大對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，引導高校畢業(yè)生調整心理預期，樹立“先就業(yè)后擇業(yè)，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結合”的就業(yè)觀念，努力營造全社會關心支持、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的良好就業(yè)氛圍。 　　(三)做好基礎工作。支持建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息管理系統(tǒng)，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)情況的動態(tài)跟蹤，及時提供準確的就業(yè)服務信息。推行高校畢業(yè)生就業(yè)信息登記卡制度，實行實名制管理，作為高校畢業(yè)生個人社會保險接續(xù)、企業(yè)享受有關優(yōu)惠政策和人力資源社會保障部門規(guī)范企業(yè)用工管理的有效憑證，推進高校畢業(yè)生就業(yè)科學化、規(guī)范化管理。 　　青海省人民政府 　　二○一○年三月五日