各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各委辦局，各直屬單位： 　　《關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年三月二十三日 　　蘇州市人民政府關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見 　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟轉型升級，促進“三區(qū)三城”建設，不斷提升城市綜合競爭能力，現(xiàn)結合我市實際，就加快總部經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見： 　　一、發(fā)展總部經(jīng)濟的意義和目標 　　(一)總部經(jīng)濟發(fā)展程度已成為國際化城市綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。加快總部經(jīng)濟發(fā)展，是促進發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要路徑，也是保持率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經(jīng)濟的良好區(qū)位條件、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，應抓住當前歷史機遇，采取切實有效措施，大力促進總部經(jīng)濟發(fā)展。 　　(二)總體目標。不斷完善總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務體系，以產(chǎn)業(yè)政策為導向，每年各縣(市)、區(qū)新引進總部企業(yè)分別不少于3家，有條件的力爭5家以上。到2015年，力爭入駐蘇州的國內(nèi)外知名總部企業(yè)達200家以上，總部企業(yè)對地方稅收增量貢獻達到15%，實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟規(guī)模效應顯著提高，把蘇州建設成為在國內(nèi)乃至全球有重要影響力的總部經(jīng)濟品牌城市。 　　二、總部企業(yè)的認定及引進 　　(三)本市認定的總部企業(yè)是指其核心營運機構、職能機構或省級以上分支機構設在本市，且符合以下條件的依法經(jīng)營的企業(yè)： 　　1.在蘇州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算; 　　2.符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策; 　　3.本市外全資或控股的分支機構不少于3個; 　　4.注冊金不低于1000萬元人民幣，年度入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。 　　(四)引進企業(yè)總部的對象是：國際性、全國性和大區(qū)域性的企業(yè)運營總部或分公司，以及國內(nèi)外大企業(yè)的管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務中心、投資中心和營銷中心等職能性總部。本地現(xiàn)有企業(yè)在蘇州市范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進政策。 　　著重引進知名跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)以及符合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的新興行業(yè)的其他領軍企業(yè)等。對一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認定條件和鼓勵政策上，可以一事一議。 　　在大力引進新的總部企業(yè)的同時，鼓勵本地現(xiàn)有大企業(yè)申報總部企業(yè)認定并在蘇州做強做大，鼓勵在外地開設分支機構的本地企業(yè)到蘇州本地結算、匯繳納稅以及申報總部企業(yè)認定。 　　三、促進總部經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策 　　(五)新引進總部企業(yè)落戶補助。本意見實施后在我市注冊設立、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%～3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。 　　1.符合蘇州產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助; 　　2.符合蘇州產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助; 　　3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊資金給予1%的補助。 　　補助資金分5年支付，每年支付20%。經(jīng)認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，增資超過3000萬元的，就增量部分分類參照享受補助政策。總部企業(yè)的分類和認定辦法，另行制定。 　　(六)新引進總部企業(yè)辦公用房補助。本意見實施后在我市注冊設立、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，其本部租用自用辦公用房，按租金市場指導價的40%一次性給予12個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內(nèi)按該房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅地方分成部分的40%給予補助。每家總部企業(yè)享受的辦公用房補助最高累計不超過500萬元，補助期間的辦公用房不得出(轉)租出售，不得改變用途。 　　(七)總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎。經(jīng)認定的新引進總部企業(yè)，自認定當年起，按對本地的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻額(該企業(yè)納稅中蘇州本地留成部分)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經(jīng)認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一年度對本地稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。 　　(八)突出人才補助及獎勵。對經(jīng)所在地政府人事管理部門認可的總部企業(yè)的管理和技術領軍人才，按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的80%，給予住房和生活補助。符合蘇州市高級人才引進政策的，另按政策給予安家和購房補助。人才認定標準和辦法，由相關部門另行制定。對年度環(huán)比新增本地稅收貢獻額位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負責人，按該企業(yè)當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。 　　四、優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境 　　(九)本意見實施后，各縣(市)、區(qū)要把支持總部經(jīng)濟發(fā)展的工作重點放在優(yōu)化環(huán)境和完善服務上。有關部門要在注冊登記、年檢、行政審批、進出口、出入境、產(chǎn)權保護、用地、用工、人才引進、子女入學等方面提供個性化、便捷化服務。 　　(十)加強對總部經(jīng)濟發(fā)展的組織領導。成立由市領導掛帥，各地、各有關部門參加的總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組，負責總部經(jīng)濟發(fā)展布局規(guī)劃、政策制定、資格認定以及重大問題的協(xié)調(diào)工作。 　　(十一)優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展空間布局。建設一批總部經(jīng)濟示范基地，集中建設或改造一批高檔寫字樓作為總部經(jīng)濟發(fā)展的載體，引導總部企業(yè)按城市區(qū)域功能規(guī)劃集聚發(fā)展。 　　(十二)加強與總部企業(yè)溝通機制。實施重點總部企業(yè)對口服務，建立各級領導干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中實際問題。 　　(十三)加強總部經(jīng)濟研究和宣傳。政府部門、研究機構要加強對總部經(jīng)濟的研究。新聞媒體要加強對總部經(jīng)濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳總部經(jīng)濟的政策、作用和進展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。 　　五、鼓勵政策的實施 　　(十四)本意見涉及的各項獎勵、補貼資金，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，按屬地原則，由總部企業(yè)所在縣(市)、區(qū)財政承擔。 　　(十五)對工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)經(jīng)認定的新引進總部企業(yè)繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級集中部分，100%返還給區(qū)財政，由區(qū)財政按政策一并兌現(xiàn)給企業(yè)。 　　(十六)對滄浪區(qū)、金閶區(qū)、平江區(qū)經(jīng)認定的新引進總部企業(yè)繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級集中部分，100%返還給區(qū)財政，由區(qū)財政按政策一并兌現(xiàn)給企業(yè)。另按市級財政對三個城區(qū)屬地管理政策，由此形成的市級增量分成的30%部分財力返還各區(qū)。 　　(十七)市級財政設立適度的總部經(jīng)濟發(fā)展資金，對各縣(市)、區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟給予相應獎勵。資金的管理和獎勵辦法，另行制定。 　　(十八)本意見自2010年5月1日起施行，由蘇州市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組(辦公室)負責解釋。