各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直局機構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市人民政府購買住房用于廉租住房保障實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○一○年三月三十一日 　　本溪市人民政府購買住房用于廉租住房保障實施方案 　　為進一步做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，多渠道籌集廉租住房房源，根據(jù)國家、省、市廉租住房保障工作要求，特制定本方案。 　　一、購房范圍與房屋標準 　　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上建設的經(jīng)濟適用住房(包括市場化運作的棚戶區(qū)改造項目)和普通商品住房，戶型建筑面積在50平方米以內(nèi)，水、電、暖等生活設施齊全，室內(nèi)設施設備完好，房屋產(chǎn)權(quán)清晰、無糾紛、無債務的，均在市政府購買住房范圍之內(nèi)。 　　二、購房資金來源與額度 　　(一)購房資金來源。中央和省廉租住房保障專項補助資金;年度財政預算安排及其他方式籌集的廉租住房保障資金。 　　(二)購房資金額度。市廉租住房保障管理部門根據(jù)廉租住房保障工作年度計劃，保障資金籌集以及中央和省專項補助資金到位情況，合理確定政府購買城市住房用于廉租住房保障的資金使用年度計劃，經(jīng)市財政部門審核后，報市政府批準執(zhí)行。 　　三、購房原則與購買方式 　　(一)購房原則。政府購買住房堅持現(xiàn)房優(yōu)于期房，集中與分散購買相結(jié)合，直接面向產(chǎn)權(quán)人，實行政府采購、按質(zhì)論價、公開招標、低價優(yōu)先的原則。 　　(二)購買方式。政府購買住房采取售房單位自愿報名、自行報價，市廉租住房管理部門綜合匯總、現(xiàn)場查驗，剔除報價偏離市場價格或房屋狀況不符合規(guī)定標準的住房，并按照報價由低到高綜合排序，逐次選房的方式;初選房源報經(jīng)市政府采購中心公開招標后，由市政府采購中心通知售房單位并發(fā)出中標通知書;市廉租住房保障管理部門依據(jù)中標通知書與售房單位簽訂購房協(xié)議，并會同市財政部門共同辦理交易過戶和資金結(jié)算手續(xù)，由市財政部門將購房款直接撥付給售房單位。 　　政府利用廉租住房保障資金購買的住房，直接轉(zhuǎn)入廉租住房房源，全部納入廉租住房實物配租管理。 　　四、廉租住房房源分配 　　(一)市廉租住房保障管理部門根據(jù)各區(qū)符合廉租住房保障條件的戶數(shù)和房源落實情況，將政府購買并轉(zhuǎn)入廉租住房實物配租的指標一次性下達到各區(qū)政府，并向社會公布。 　　(二)各區(qū)政府應當組建或指定廉租住房保障管理機構(gòu)，并由該機構(gòu)將市下達的廉租住房分配指標落實到戶。分配房屋應當堅持公開、公平、公正，特殊困難急需救助家庭優(yōu)先的原則，采取科學合理的輪候方式確定。廉租住房輪候分配時應邀請公證機關(guān)現(xiàn)場公正。 　　五、廉租住房分配條件 　　(一)申請廉租住房實物配租的家庭應同時具備下列條件： 　　1.家庭成員中至少有1人為本市城區(qū)常住戶口; 　　2.家庭人均收入符合我市城市低保及低保邊緣戶家庭收入標準; 　　3.家庭無住房; 　　4.家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。 　　(二)凡有下列情況之一的，均按有房認定： 　　1.家庭成員擁有的私有住房; 　　2.家庭成員承租的公有住房; 　　3.現(xiàn)住父母或子女的住房; 　　4.已購買待入住或動遷已安置的住房; 　　5.采取貨幣安置方式達成拆遷補償協(xié)議的原有住房; 　　6.家庭成員在申請前已轉(zhuǎn)讓不滿5年的自用住房。 　　六、廉租住房申請與審核 　　(一)申請廉租住房實物配租的家庭，應當由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具備完全民事行為能力的，申請家庭推舉并委托具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 　　(二)申請人應在廉租住房實物配租房源公布之日起15日內(nèi)向戶口所在街道辦事處提出書面申請，并提供下列申請材料： 　　1.民政部門核發(fā)的《本溪市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或民政部門出具的低保邊緣戶救助證明; 　　2.家庭成員住房狀況證明材料(房屋所有權(quán)證、公有住房租賃證、房屋拆遷安置手續(xù)、房屋租賃協(xié)議或借住證明、所在單位或居住地社區(qū)、街道辦事處出具的住房情況證明等); 　　3.家庭全部成員身份證、戶口簿及“兩證”顯示住所的住房情況證明或說明; 　　4.合法有效的家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明。 　　(三)街道辦事處收到申請后，應當在10日內(nèi)安排申請人所在社區(qū)入戶調(diào)查，并就申請人所報材料進行核實審驗。對申請材料不齊全或者不符合要求的，應當及時告知申請人需要補正的內(nèi)容，對不符合條件的應予退回。材料齊備且初審合格后，指導申請人填寫《本溪市廉租住房實物配租申請審核表》，由社區(qū)和街道辦事處分別簽署初審意見并將全部申請材料報送區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)。 　　(四)區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，會同區(qū)民政部門及申請人戶口所在街道辦事處、社區(qū)進行聯(lián)審，同時建立住房檔案。聯(lián)審可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、訪問鄰里以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口、住房狀況進行全面核查。 　　經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)應當書面通知申請人并說明理由;經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)在《申請審核表》上簽署聯(lián)審意見，并將申請人相關(guān)情況在《本溪日報》上予以公示。 　　(五)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，報市廉租住房保障管理部門審檔。審檔通過的，簽批《申請審核表》，申請人參加廉租住房輪候分配。 　　對獲得分配指標準予配租廉租住房的家庭，由區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)在申請人的戶口所在地、居住地的社區(qū)、街道辦事處予以公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的、由區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)簽發(fā)《進戶單》;對未獲得廉租住房實物配租分配指標的家庭，本著自愿的原則，可轉(zhuǎn)入廉租住房租賃補貼對象，自租賃住房之日起直接領(lǐng)取廉租住房租賃補貼;對過去已核準領(lǐng)取廉租住房租賃補貼的家庭，自入住廉租住房之日起停發(fā)租賃補貼。 　　七、廉租住房使用與管理 　　(一)政府購買并轉(zhuǎn)入實物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán)，歸市政府所有，由市房產(chǎn)行政管理部門委托市房產(chǎn)經(jīng)營公司具體管理。承租人與市房產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂《廉租住房租賃合同》、領(lǐng)取《廉租住房租賃證》，辦理入住手續(xù)。 　　(二)廉租住房承租人只有承租權(quán)、使用權(quán)，沒有處分權(quán)、繼承權(quán)。廉租住房的使用權(quán)不得上市交易。 　　(三)承租人應當按照《廉租住房租賃合同》約定的標準繳納租金。低保戶和低保邊緣戶每月每平方米套內(nèi)建筑面積的租金，分別按全市公有住房平均租金標準的40%和70%收取。 　　(四)對居住在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廉租住房實物配租家庭實行物業(yè)服務費核減政策，低保戶和低保邊緣戶的核減比例分別為每月應繳物業(yè)服務費的60%和30%。 　　(五)承租人應當愛護并合理使用廉租住房，不得改變住房建筑結(jié)構(gòu)、設備、設施，不得改變使用用途。承租人入住后自行裝修的，在其退出廉租住房時，不予補償裝修費用。 　　八、廉租住房退出與監(jiān)管 　　(一)廉租住房實行動態(tài)管理。對違反《廉租住房租賃合同》約定或經(jīng)年審不再符合廉租住房保障條件的，承租人應按有關(guān)規(guī)定退出廉租住房。未按規(guī)定退回的，市、區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)應當責令其限期退回或按同地域普通商品住房(經(jīng)濟適用住房)平均價格購買;逾期未退回或不購買的，可以采取調(diào)整租金等方式處理，即：逾期1年內(nèi)按全市現(xiàn)行公有住房租金標準收繳租金;逾期1年以上至3年內(nèi)按全市現(xiàn)行公有住房租金標準的2倍收繳租金;逾期3年以上的按同地域住房租賃市場的平均租金價格收繳租金。對拒絕接受處理的，由市、區(qū)廉租住房管理部門會同市、區(qū)行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。 　　(二)對以欺騙等不正當手段取得廉租住房審核同意的，由區(qū)廉租住房保障管理機構(gòu)給予警告，申請人在2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障;對已經(jīng)通過審檔取得審批同意但尚未獲得廉租住房的，由市廉租住房保障管理機構(gòu)取消其廉租住房保障資格，3年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障;對已經(jīng)獲得廉租住房的，由市、區(qū)廉租住房保障管理部門責令其退還實物配租的廉租住房并按市場價格補交以前房租。5年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。 　　(三)市、區(qū)廉租住房保障管理部門及有關(guān)部門的工作人員違反本方案規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。