各縣(市)區人民政府，市政府有關部門、有關單位： 　　市發改委、市經委牽頭組織制訂的《寧波市紡織工業調整和振興行動計劃》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。 　　二○○九年十二月二十五日 　　寧波市紡織工業調整和振興行動計劃 　　市發改委、市經委 　　紡織服裝業是我市一大傳統優勢產業，門類基本齊全，結構比較合理，產業鏈相當完整。長期以來，紡織服裝業在擴大出口創匯、增加社會就業、積累建設資金和為相關產業配套等方面發揮了重要作用，已成為我市經濟發展的支柱產業之一，并具有明顯的產業集群優勢和堅實的產業基礎優勢，但長期積累的矛盾和問題也日漸突顯，在當前國家宏觀政策調整的影響尤其是美國金融危機的沖擊下，行業面臨著嚴峻的考驗。為貫徹落實國家紡織工業調整和振興規劃，結合本市的實際，特制定本計劃，計劃實施期限為2009～2011年。 　　一、寧波紡織工業現狀及面臨的形勢 　　目前，全市共有紡織服裝生產企業近4500家，其中：紡織企業約3200家，服裝企業約1200家，化纖企業近100家，從業人員近50萬人。2008年，全市規模以上紡織服裝生產企業2165戶，實現工業總產值1018.79億元，銷售產值979.58億元，出口交貨值460.79億元，利稅64.85億元，資產規模919.72億元。全市紡織產品總量約占全國的3%，產品總體已達到國際水平，擁有20個中國名牌、25個中國馳名商標。寧波紡織產業主要有以下比較特色和優勢： 　　1.產品特色明顯，產業集聚度高。寧波是全國最大的色紡紗生產基地(產量占全國一半以上)、最大的大提花織造基地(寬幅大提花的無梭織機數量最多)、最大的針織品生產基地(全國針織50強中占12家)、最大的服裝輔料生產基地之一(擁有亞洲第一、世界第三的縫紉線制造工廠，南方最大的服裝襯料生產企業群且其它服裝輔料生產門類齊全)、主要的家紡產品生產基地(擁有兩大生產家紡類中國名牌產品的國內著名企業，高支、高密的寬幅床上用品國內生產水平最高，毯類產品產量居全國前列)、重要的簾子布生產基地(擁有全國三分之一以上產量的亞洲第一、世界第二大的錦綸簾子布生產企業)和滌綸再生纖維生產基地。現已形成以西服、襯衫為龍頭，集針織服裝、羊絨服裝、休閑裝、童裝、皮裝之大成的龐大服裝產業集群，是中國服裝最大的制造基地和主要出口城市，綜合實力特別是男裝產業綜合實力居全國同類城市之首。 　　2.采用國際先進技術，技術裝備和產品制造水平高。通過不斷引進國際先進技術和各類紡織機械裝備，包括化纖機械，棉、毛紡織機械和印染機械等，使全行業的生產技術水平大幅提高，有效縮小了與國際先進水平的差距。如引進先進裝備中，無梭織機有數千臺，包括具有國際先進水平的片梭織機、噴氣織機和劍桿織機，使全市織機的無梭化率達到90%以上。 　　3.自主創新水平和產品核心競爭力提升迅速。家用紡織品作為寧波紡織業的核心競爭力產品之一，呈現出產品多樣化，織物高檔化、闊幅化，產品經營品牌化等特點。中高檔服裝面料生產規模的擴大，色織、毛紡面料設計與生產檔次的提升，使本地生產供應面料的能力顯著提高。高聚合度聚乙烯高強纖維的開發成功，標志著寧波紡織高新材料的研制與開發能力的提升。緊密紡裝置項目產業化，改變了寧波紡織裝備制造業相對薄弱的格局。 　　4.經營機制靈活，資源配置市場化程度高。寧波紡織企業在全國較早實現轉制，寧波又為中國較早的開放城市，能更好地吸收國外經營思想和管理模式，與國際接軌快。企業以民營和合資企業為主體，經營機制靈活、市場反映快捷，能較好地把握市場，根據市場配置資源和安排生產。 　　5.產業信息化成效顯著。在生產、設計、產品開發方面，紡織CAD，包括機械零件、提花紋織、印花圖案、電子測配色等，已得到普遍推廣應用。在生產管理方面，大力推廣各種生產過程的信息化管理，明顯提高了加工質量和生產效率。企業管理過程信息化特別是專項管理推廣面較大，營銷過程信息化在集團企業和擁有連鎖零售業的生產企業效果明顯。對企業資源優化配置(ERP)系統軟件開發和推廣已建立了一批示范企業，電子商務系統開發應用也已啟動。 　　6.區位優勢明顯。寧波地處長江三角洲南翼，有深水良港，經濟發達，是浙江省的經濟中心，毗鄰上海和江蘇，特別是杭州灣跨海大橋的建成，使寧波既易獲得以上海為龍頭的長江三角洲經濟圈的技術支持、資金籌集、市場輻射和國際貿易帶動，又能與江蘇的無錫、江陰、常熟、南通等地區共享豐富的紡織產業公共資源。得天獨厚的區位優勢給寧波紡織產業的發展提供了一個良好的外部環境和廣闊的發展平臺。 　　7.人力資源豐富。紡織產業的發展為寧波造就了一批紡織技術和管理人才，特別是數以萬計的紡織技術工人，以及一大批產品設計、生產技術、經營管理和國際貿易等人才。在現代企業生產管理要求下，寧波紡織從業人員素質不斷提高，為接受國際性產業轉移，加快產業升級創造了有利條件。引進的國內和海外的專業人才也在各個領域發揮著廣泛的作用。 　　寧波紡織產業的發展雖然取得了顯著成績，但與國際先進水平相比還存在著一定的差距，其中主要反映在全行業整體技術裝備水平、紡織加工工藝技術、產品開發創新能力以及對全球化市場的快速反應能力還落后于國際先進水平，紡織企業存在核心競爭力不強、產品附加值不高、原創設計能力弱、新型紡織原料開發少，以及國際貿易綠色技術壁壘、各種生產要素的制約等困難。近年來行業發展已呈下行趨勢，今年國際金融危機爆發，我市紡織業更是受到明顯的沖擊。 　　二、指導思想和發展目標 　　(一)指導思想 　　以科學發展觀為統領，以產業集群為主要發展形式，以調整優化產品結構為主線，以品牌提升為引領，以鞏固發展區域經濟特色、培育優勢骨干企業為重點，以技術創新、管理創新和體制創新為動力，加快高新技術和先進技術改造，增強產品核心競爭力和自主創新能力;同時，積極聯合周邊城市，優化區域布局，推動產業一體化發展，打造支撐有力、結構優化、科技含量和附加值高的國際性先進紡織產業的制造基地、研發基地和國際性貿易(營銷、物流)中心。 　　(二)發展目標 　　到2011年，全市紡織業的產品質量、創新水平、快速反應能力及勞動生產率方面達到國內先進水平，率先基本建成國內領先、國際競爭力強、產業集聚規模大、專業化協作水平高、配套功能完善，集生產、研發、交易、信息為一體的技術先進、研發創新能力強、涵蓋面廣、附加價值高、出口創匯能力強的紡織服裝名城，建成在服裝用、裝飾用、產業用三大紡織品領域各有自己特色的國內先進紡織服裝制造基地、研發基地和國際紡織品貿易中心。 　　1.產業規模。全市紡織服裝規模以上企業總產值達到1500億元;增加值增長速度高于全省紡織產業平均水平;銷售收入占全省規模以上紡織服裝企業銷售收入的比重達到或超過20%;產業用紡織品比重擴大，總量翻番，三大紡織品領域結構更為合理;提供就業崗位50萬個左右，確保產銷和就業穩定增長。 　　2.產業水平。銷售額達10億元和50億元的優勢集團企業分別達15家和5家;全國名牌總量繼續保持第一，力爭實現國家評定的世界名牌零的突破;規模以上企業的勞動生產率比2007年提高1倍;全行業的能耗下降5%、水耗下降10%、工業用水重復利用率提高30%以上。紡織產業技術創新能力居國內領先水平，重點骨干企業技術進步對產業增長的貢獻率達到60%;骨干企業工業投資年均增長15%，技術裝備達到國際先進水平，大中型企業基本實現企業信息化，經濟效益、綠色制造全國領先，人力資源優勢得到充分發揮，整體產業層次提升。 　　3.產業集群。產業集群功能、層次得到顯著提升，培育和建設若干個以產業園區、核心企業為主體的核心區塊和重點區塊，紡織產業集群度達80%以上，在國際市場上具有較強的競爭力。 　　4.產業外向度。產業外向度繼續保持在50%左右，紡織服裝出口額達100億美元，確保在市工業出口商品排列的前三名。主要貿易伙伴以日本、歐盟、美國、東盟、拉美、非洲等國家和地區為主，并拓展俄羅斯、中亞、中東等市場。自主品牌產品出口占出口總額的比重提高15個百分點，紡織出口繼續保持為寧波市參與國際競爭最具優勢的出口之一。 　　三、發展重點、產業基地及企業與產品 　　(一)發展重點 　　1.努力突破化學纖維制造業差別化技術瓶頸，重點發展高附加值差別化纖維，力爭差別化率提高到50%左右。重點發展高仿真纖維、超細旦纖維、功能性纖維、高技術纖維及有地方區域特色的再生纖維，如以滌綸、腈綸為主體的細旦、超細旦纖維，滌綸四異纖維，復合混聚長絲和短纖，超高分子量聚乙烯，以大麻植物副產品等為原料的可再生物質纖維，及各種功能性纖維等，以推進下游產業的開發。 　　2.進一步發展棉紡業、針織業等在省內外居于重要地位、增長勢頭強勁、從業人數眾多的行業，重點開發適應國際紡織品中高檔市場的高附加值產品。 　　棉紡業應依靠技術創新，轉變粗放型的增長方式，提高中高檔紗線的比重。利用各種新纖維新材料，開發高技術、生態型、環保型紡紗新產品;應用緊密紡新技術紡制優質紗;拓寬棉紡傳統領域，利用棉紡和毛紡、絹紡、麻紡等結合，改進技術與工藝，提高產品附加值。 　　機織業要加快織造技術高新化，織造全部實現無梭化，織造設備基本達到國際先進水平，產品研發、技術創新能力逐步達到國內領先水平;加強各種新型面料的開發與生產，提高高中檔織物比例，提高服裝面料自給率;充分發揮我市大提花織造的優勢，提高產品的設計水平和藝術含量，繼續發展具有核心競爭力的家用紡織品，努力創建國際性的家紡品牌。 　　針織業要在保持總產值居全省第一的同時，全面提升產品質量，擴大高品質產品的比重，提高產品的附加值，并發展全成型內衣等特色、新穎針織品。 　　3.突破印染后整理技術瓶頸，提高印染后整理行業的競爭力。積極運用染整新工藝、新技術，重視環保型染料、助劑推廣應用，開發功能性(如柔軟抗皺、防水透濕、阻燃、防污、抗靜電、抗紫外線、抗菌、防輻射、電磁波屏蔽等)后整理產品，優化印染產品結構，提高染整產品的技術含量和附加值。下決心淘汰一批工藝裝備差、生產技術落后、產品檔次低、廢水治理達不到要求的印染企業。依法推行清潔生產，認真執行行業準入標準，采用環保加工技術，開發綠色紡織品，積極應用環保型染料和助劑，開發和推廣應用“高效短流程工藝”、“低浴比染色”、“生物酶處理”等低耗水、少排污工藝，降低水的消耗，繼續完善印染廢水處理設施，力爭全行業污水排放全部達到國家二級排放標準。 　　4.增強產業用紡織品行業的競爭力，擴大化纖在該領域的開發與應用;增加產業用布、裝飾用布的比重，改善寧波紡織行業的產業結構。把發展產業用紡織品作為增強寧波紡織行業競爭力重點之一，擴大化纖特別是高新技術纖維在產業領域的開發和應用;提高生產企業的技術、裝備和管理水平，進一步增加產業用、裝飾用紡織品的比重;通過高新技術的采用來改變目前常規性、勞動密集型產品為主的局面，提高產品的科技含量，提升寧波紡織行業的產業結構和整體實力。 　　5.服裝業重點加快推進增長方式轉變，打造“三高”(高大品牌、高專業技術、高附加價值)產業平臺。加大服裝產業結構調整、產業升級和增長方式轉變的力度, 實現高度專業化、多元化、國際化的服裝產業結構調整和提升。在全國領先拓展實現時尚產業的規模化，率先實現現代品牌經濟的運營模式，進一步保持寧波服裝業品牌領先的優勢，深化和完善品牌提升戰略，前沿性地實現技術創新和循環經濟、清潔生產及環境友好，構建全國服裝產業龍頭和品牌中心，形成國際性先進服裝產業基地。 　　6.通過強化具有自主知識產權的關鍵紡機裝置、整機的開發，提升寧波在全國紡織裝備制造業中的地位。以擁有自主知識產權的優勢骨干企業為“領頭羊”，加強自主研發和引進消化吸收，提高產品的市場占有率，為加快我國紡織裝備自主化作貢獻。 　　7.以寧波服裝節、服裝博覽會為平臺，推進品牌建設、拓展國內外市場、謀求產業轉型升級。把每年定期舉行的寧波服裝節、服裝博覽會打造成貫徹落實調整振興規劃的平臺，將推介自主品牌列為突出重點，在穩定國際市場的同時尤其重視開發內銷市場，并千方百計地尋求國內外合作契機，實現產業向高端提升。 　　8.倡導發展總部經濟，推進紡織服裝工業塊狀經濟有序更新。按“在全國開放布局，促競爭力提升”的原則，利用區域經濟發展的差異性，有選擇地實施落后設備的調整與轉移;鼓勵適度的產業梯度轉移，支持技術水平相對落后、生產規模相對較小、經濟效益相對較低的企業到產業配套基礎設施完善的中西部內陸地區發展;引導有條件的服裝企業從“生產基地”向“總部經濟”轉型。 　　(二)產業基地 　　依托現有工業園區和產業集群，集中政策和要素資源，加快培育建設一批紡織服裝產業基地，促進塊狀經濟優化發展。各有關縣(市)、區建設、培育的產業基地的重點為： 　　1.余姚：色紡紗、化學纖維及產業用紡織品。 　　2.慈溪：化學纖維、產業用紡織品及紡織機械。 　　3.奉化：服裝。 　　4.寧海：針織服裝。 　　5.象山：針織。 　　6.鄞州：服裝、服裝面輔料及產業用紡織品。 　　7.鎮海：毛紡、棉紡、縫紉線、紡機及器材配件。 　　8.北侖：針織、家用紡織品。 　　9.寧波國家高新區：紡機裝備、高新服飾。 　　10.老三區：裝飾用紡織品、服裝。 　　(三)代表性企業與產品(發展)方向 　　1.化纖原料類(含部分產業用) 　　(1)大成新材料股份有限公司　在研制開發軍工特品超高強高模聚乙烯的基礎上，進一步開發軍工高技術領域的高性能纖維和功能纖維，爭取成為我國軍工高性能纖維和功能纖維的供應基地，力爭高性能纖維和功能纖維的比重占產量的50%。 　　(2)金輪集團　其主要產品錦綸及簾子布追蹤國外最新技術，改進工藝;研發高模低收縮滌綸簾子布等新產品，不斷提高產品性能和國內外兩個市場的占有率。 　　(3)金甬腈綸公司　發展重點為：進一步研發超細旦仿羊絨纖維的新技術，不斷創新產品，提高經濟效益;對干法紡絲方法進行技術改造和技術引進，減少污染，節約能源;開發環保健康型可降解新纖維，實現綠色生態生產。 　　(4)大發化纖有限公司　在進一步發展聚酯再生纖維生產的基礎上，開發PEN/PET共混滌綸技術，研發生產牛奶纖維、大豆纖維等可降解纖維，建成亞洲乃至世界最大的綠色環保的廢棄聚酯再利用產品生產企業。 　　(5)慈溪潔達納米復合材料有限公司　開發產業用PBT、PET復合材料磨尖絲，力爭新增銷售50%以上。 　　2.紡、織、染類(含裝飾用及部分產業用) 　　(1)百隆紡織有限公司　依靠科技進步，發展企業規模，三年內將在現有80萬錠色紡錠增加至100萬錠，應用緊密紡的新技術，紡制優質紗;以彩色紗線為拳頭產品，開發以新型纖維為原料的紗線和花色紗線，利用棉、絹、羊絨、大豆蛋白纖維等，紡制高檔紗線產品，進一步鞏固其全國色紡行業龍頭企業的地位。 　　(2)維科精華股份有限公司　紗：重點發展滿足花式型家用紡織品的生產所需的款式多異的紗線產品，提高紗線的附加值。機織物：引進280cm以上的寬幅大提花噴氣織機，增加寬幅裝飾布的生產能力，保持高支高密寬幅大提花床上用品的競爭優勢。縫紉線：加強現有的加工優勢和組合品牌優勢，在聯合A&E品牌的基礎上，創立自己的新品牌，帶動繡花線的發展。裝飾用紡織品：重點發展獨特的面料，做到精湛做工、集聚內涵、艷麗出擊、品質超越。針織品：發展以棉為主多組分纖維混紡及交織的新型緯編面料及服裝和以經編絨類及間隔織物為主的家紡及裝飾面料。染整：以棉為主的多組分纖維織物的染整為重點，形成浙東地區家紡印染加工、信息、技術中心。產業用紡織品：以印刷電子線路專用絲網項目為突破口，逐步進入工業用布、戶外裝潢用布、遮陽用布、特種建筑用布等產業用紡織品領域。 　　(3)雅戈爾集團股份有限公司(紡織板塊)　2011年，高檔色織布年產達到5000萬米，實現品種多樣化，既發展高支高密的純棉產品，又拓展CVC色織面料、純棉休閑面料;進一步發展高檔精毛紡面料，使之從現在的國內服裝品牌企業首選面料成為替代國外進口的同類產品的主導品牌之一;針織和印染布的年生產能力分別達到1200噸;開發植絨印花、發泡印花、轉移印花等特殊印花新品種;開發生產長絨棉卡摩紡、納米免燙、抗紫外、抗菌等新型高科技面料及混紡產品;實現紡紗無結化、織造無梭化、染整現代化。 　　(4)宜科科技實業股份有限公司　依靠科技進步向高科技紡織材料領域拓展，初步形成國內大型高科技紡織生產企業的雛形;通過銅氨項目的建成，成為高檔里布產品行業的龍頭企業;通過對大麻粘膠纖維開發項目的投入，涉足功能性紡織材料新領域，領先功能性粘膠纖維市場，成為國內高檔服裝輔料的主要供應商和國際高檔服裝輔料的主要生產基地。 　　(5)三邦線業有限公司　大力開發抗菌超細色絲縫紉線等新產品，擴大服裝輔料市場占有率，努力打造高端服裝輔料生產基地。 　　(6)眾鑫印染有限公司　繼續擴大高支高密純棉類產品產量;開發耐持久性香味印花布、高檔麻類印染織物;高附加值產品的生產比重達到40%;通過工藝過程的優化和縮短、采用新型節能工藝裝置、回收技術的應用、污水處理新技術的應用等，水耗降低15%，能耗降低10%。 　　(7)艾利特服飾有限公司　以完成國家“紡織專項”“自潔納米真絲面料研發及其產業化”項目為契機，擴大非棉天然纖維及產品上的納米技術應用，開發“行業及工業抗靜電、防輻射面料”、“病房、手術室用醫用紡織品”等產品，努力使企業主導產品在軍用及產業用紡織品生產領域占居重要份額。 　　(8)申洲針織有限公司　實施品牌戰略，擴大企業產品優勢，在產能、開發新產品等方面進一步提升。2011年，銷售收入進入全國紡織業前50強，寧波市工業企業銷售收入排序前20名(爭取前10名)，出口額進入全國紡織業前10名。 　　(9)以巨鷹為龍頭的象山針織產業群　積極調整產品結構，強化產業升級，在產品出口為主的同時注重內需，使新產品開發和品牌建設在全國有影響力，生產水平進入世界先進行列。2011年，年產值超過億元的達10家及以上，確保我市針織業總產值居全省第一、出口額占全國針織業總額五分之一以上。 　　3.產業用類(除以上已述及外) 　　(1)山泉玻纖有限公司　發展“產業用功能膜”，包括雷達隱形防水透氣聚烯烴功能膜、紅外隱形防水透氣聚烯烴功能膜等，以適應基礎建設、水利工程、交通運輸、環保工程、醫療衛生、國防工業等需要。 　　(2)先鋒新材料股份有限公司　擴建“高分子改性復合纖維材料”生產線，形成年產8000噸、國內乃至國際同行中最大規模的生產能力，以滿足建筑、交通設施建設等需求。 　　(3)百富田工業股份有限公司　形成年產1200萬的“防滑耐磨手套”生產能力，為各種行業的安全防護和產品、設備的保護而配套。 　　(4)華翔集團寧波華樂特汽車裝飾布有限公司　建設“汽車內飾面料及覆合項目”，替代進口、實現國產化，適應汽車工業的發展。 　　(5)奇興無紡布有限公司　實施年產一萬噸“衛材用無塵紙技術改造”項目，滿足市場多樣化需求，提高競爭力。 　　4.服裝類 　　實施抓大推新促小的發展戰略和創牌計劃，鞏固一批大型龍頭企業，推出一批創新成長型企業，全面促進中小企業發展。積極扶持雅戈爾、杉杉、羅蒙、洛茲、太平鳥、培羅成、博洋、愛依美、愛爾妮、豪鷹等10家支柱企業，培育華藝斐戈、仙甸、獅丹奴等新創品牌、出口基地及準備創牌或進入服裝產業、品牌產業和時尚產業的企業10家左右，全面鼓勵支持服裝業領域的中小企業發展和創業，使規模以上服飾企業達到600家以上，全力打造具有國際地位和影響的自主知名品牌，實現寧波“國家世界名牌”零的突破 　　5.裝備類 　　(1)德昌精密紡織機械有限公司　以“環錠緊密集聚紡系統關鍵技術研究及應用”項目獲國家技術發明二等獎為動力，繼續抓緊研發新型紡機裝備，擴大國產緊密紡在國內的應用面，打破發達國家壟斷，逐步占領國際市場。 　　(2)裕人針織機械有限公司　作為國家電腦橫機行業標準主要起草單位和“十一五”紡機行業新技術推廣單位，進一步擴大國產電腦針織橫機的市場占有率，完善電腦無縫針織內衣機品種系列，實現自主創新紡機新突破。 　　四、政策措施 　　(一)用足用好國家政策。以國家紡織工業調整和振興規劃為指導，以增值稅轉型、出口退稅率調整等最新政策為抓手，用足用好國家政策，積極爭取國家新增中央投資重點產業振興和技術改造項目資金支持，進一步加大培育支持力度。 　　(二)落實“兩創”倍增計劃。認真貫徹落實市政府《關于實施工業創業創新倍增計劃的若干意見》(甬政發〔2008〕37號)及其系列配套文件精神，進一步明確紡織服裝產業發展方向、發展目標和重點任務，把鼓勵先進與限制、淘汰落后相結合，正確引導社會投資方向，推進結構優化升級。 　　(三)加大先進技術改造和技術創新投入。積極引導重點骨干企業加大研發投入，建立企業工程(技術)中心，加強企業研發能力;加大先進技術改造投入，大力采用國內外先進適用技術，提高企業技術裝備水平，提高產品質量水平。 　　(四)加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大企業信貸支持力度，對一些基本面好、帶動就業明顯、信用記錄較好但暫時出現經營困難的企業給予信貸支持。支持符合條件的企業發行公司債券、企業債券、中小企業集合債券、短期融資券等，拓寬融資渠道。加大對中小企業信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小型企業提供信用擔保和融資服務。利用出口信貸、出口信用擔保等金融工具，幫助企業便利貿易融資，防范國際貿易風險。