江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府辦公室 關(guān)于加快推進市級重點產(chǎn)業(yè)項目的若干意見 　　 鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕168號 　　 　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位： 　　為進一步加大有效投入力度，推進大項目建設(shè)，突出市級重點產(chǎn)業(yè)項目對全市固定資產(chǎn)投資的支撐作用，實現(xiàn)“建設(shè)大項目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)”的目標，加大對市級重點產(chǎn)業(yè)項目的政策扶持和考核力度，特制定本意見。 　　一、基本范圍 　　本意見所稱市級重點產(chǎn)業(yè)項目是指列入年度市級重點項目投資計劃的產(chǎn)業(yè)類項目，工業(yè)項目總投資3億元以上，年度計劃投資1億元以上；服務(wù)業(yè)項目總投資1.5億以上，年度計劃投資6000萬元以上；農(nóng)業(yè)項目總投資5000萬元以上，年度計劃投資3000萬元以上。 　　對應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，通過技術(shù)改造實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加品種、節(jié)能降耗、提高質(zhì)量、提升效益且年度投資量大的重大技改項目，每年由市重大項目辦會同市經(jīng)貿(mào)委、市科技局進行認定后，參照市級重點產(chǎn)業(yè)項目對待。 　　二、優(yōu)惠政策 　　（一）確保重點產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng) 　　1．對總投資在10億元以上的重點產(chǎn)業(yè)項目爭取由省點供土地。 　　2．其它重點產(chǎn)業(yè)項目由市、縣兩級確保供地。 　　3．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入市重點建設(shè)計劃的重點產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，實行優(yōu)惠的地價政策。對符合省國土廳、省發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知》要求的重點工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。對屬于我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級等重點項目，在優(yōu)惠地價的基礎(chǔ)上進一步放寬優(yōu)惠條件。 　　（二）優(yōu)先協(xié)調(diào)重點產(chǎn)業(yè)項目資金配置 　　1．優(yōu)先組織銀行貸款，保證每個項目有一家以上專門銀行與其對接，幫助項目單位落實銀行貸款，著力化解資金制約。 　　2．優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)引導資金、技改貼息、科技三項經(jīng)費等支持，優(yōu)先申報省和國家專項資金扶持。 　　3．優(yōu)先協(xié)調(diào)保證重點產(chǎn)業(yè)項目貸款擔保。 　　4．銀行對重點產(chǎn)業(yè)項目貸款采取優(yōu)惠利率。 　　5．對企業(yè)申請上市的，優(yōu)先推薦。 　　（三）優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 　　1．優(yōu)先配套道路、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。 　　2．優(yōu)先保證生產(chǎn)、建設(shè)用電、用水、用氣，以基準價格收取電費、水費、氣費。 　　（四）重點產(chǎn)業(yè)項目實施過程中涉及的各種行政事業(yè)性收費，按規(guī)定下限收取。對積極實施節(jié)能減排措施的重點產(chǎn)業(yè)項目，按污染物減排量，減免相應(yīng)排污費；污水排放經(jīng)有權(quán)部門驗收達標，并排入?yún)^(qū)域集中式污水處理廠處理的，免收污水排污費。 　　（五）簡化重點產(chǎn)業(yè)項目行政審批程序 　　對市權(quán)限以上的項目，由市發(fā)改委會同相關(guān)職能部門，聯(lián)合向上級有關(guān)部門申報，積極做好匯報爭取工作；對市權(quán)限內(nèi)項目，由市發(fā)改委統(tǒng)一牽頭，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，實行綠色通道審批，并聯(lián)審批，快速辦理。 　　（六）為重點產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 　　各地、各有關(guān)部門要樹立大局觀念，強化服務(wù)意識，千方百計幫助解決項目建設(shè)中的困難和問題，環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門要設(shè)立固定聯(lián)絡(luò)員，提前介入，加強工作指導，對重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進行全過程跟蹤，積極主動地為重大項目建設(shè)搞好服務(wù)。對重點產(chǎn)業(yè)項目引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的，市外事、海關(guān)、檢驗檢疫部門優(yōu)先幫助辦理出國審批和設(shè)備進口檢驗及相關(guān)手續(xù)。 　　（七）市相關(guān)執(zhí)法部門對實施重點產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，在實行“首次輕微違法不處罰制度”的基礎(chǔ)上，本著指導和教育為主的原則，加大幫扶力度。 　　三、考核獎懲 　　（一）強化對重點產(chǎn)業(yè)項目考核 　　1．符合《中共鎮(zhèn)江市委、市政府關(guān)于加快推進大項目建設(shè)的若干意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔2005〕1號）規(guī)定及配套實施細則的大項目，由市重大項目辦提出初步認定意見，報市委、市政府審定后給予表彰。 　　2．對重點產(chǎn)業(yè)項目年度完成情況，按照《〈鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)年度目標責任狀〉考核獎懲細則》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2007〕91號）進行考核。 　　3．對轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)江新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目推進情況的考核，結(jié)合《〈鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)年度目標責任狀〉考核獎懲細則》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2007〕91號）和《關(guān)于進一步加強投資和項目進展情況督查推進工作的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕120號）要求一并進行，由市重大項目辦提出獎勵意見，報市政府審定后給予獎勵。 　　（二）處罰措施 　　1．對完不成年度重點產(chǎn)業(yè)項目計劃任務(wù)的地區(qū)，取消綜合性工作評先資格，主要黨政領(lǐng)導和分管領(lǐng)導不得評先評優(yōu)，并視情況，對相關(guān)分管領(lǐng)導進行通報批評。 　　2．對完不成年度重點產(chǎn)業(yè)項目計劃任務(wù)的地區(qū)，下一年度的土地供給指標按未完成比例進行相應(yīng)扣減，并減少產(chǎn)業(yè)引導資金等財政專項資金扶持。 　　3．加強對重點產(chǎn)業(yè)項目上報投資數(shù)據(jù)和進度情況質(zhì)量的考核，對虛報、瞞報、錯報項目進展情況的相關(guān)負責人根據(jù)統(tǒng)計法等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。 　　4．對連續(xù)3周無明顯進展的續(xù)建和新開工重點產(chǎn)業(yè)項目或連續(xù)2月無明顯進展的前期重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市重大項目辦認定，取消享受重點產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策資格。 　　5．對執(zhí)行不力、服務(wù)不到位的地區(qū)和部門，市監(jiān)察部門對相關(guān)責任單位和個人實行責任追究制度。 　　四、完善機制 　　（一）強化領(lǐng)導 　　1．每月月初，由市主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導主持召開全市固定資產(chǎn)投資和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況匯報會，由各地和市相關(guān)部門匯報投資完成情況和項目進展情況，進一步強化跟蹤督辦。 　　2．按照市政府《關(guān)于進一步加強投資和項目進展情況督查推進工作的通知》要求，認真執(zhí)行“周報、月評、季督查、年考核”制度，強化對重點產(chǎn)業(yè)項目的考核力度。 　　3．進一步健全重點產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)席會議制度，加強對項目建設(shè)情況的督查考核，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和推進中的矛盾和問題。 　　（二）動態(tài)管理 　　對年度市級重點產(chǎn)業(yè)項目實行動態(tài)管理，每半年調(diào)整一次。調(diào)整前后項目個數(shù)保持不變，同時調(diào)進項目要堅持重點產(chǎn)業(yè)項目的選擇標準，調(diào)出調(diào)進的項目，要保持投資規(guī)模和年度投資量總體相當。 　　（三）對其它列入年度市級重點項目、對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大促進作用的，經(jīng)市重大項目辦認定，可參照享受市重點產(chǎn)業(yè)項目的扶持政策。 　　本意見自印發(fā)之日起施行，由市重大項目辦會同相關(guān)部門組織實施并負責解釋。 　　 　　 　　 　　　二○○九年七月十七日