江蘇省常州市人民政府 常州市人民政府關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的通知 常政發(fā)〔2009〕86號 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二〇〇九年七月十六日 常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為完善本市市區(qū)住房保障體系，保障城市低收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員的基本住房需求，進一步規(guī)范公共租賃住房的管理，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的決定》（蘇發(fā)〔2008〕14號）、《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（蘇政發(fā)〔2008〕44號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、配租、準入、退出、維修和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府按照合理標準籌集，限定套型面積和出租價格,面向城市低收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員出租的租賃型保障住房。 　　第四條 市、區(qū)房產(chǎn)管理部門是公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由住房保障辦公室負責(zé)。 　　各區(qū)政府及市發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、總工會、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計、物價、監(jiān)察等相關(guān)部門各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。 第二章 資金籌集與使用 　　第五條 公共租賃住房的資金來源，主要包括： 　　（一）通過投融資等方式籌集的公共租賃住房的建設(shè)和收購資金； 　　（二）經(jīng)政府批準可用于公共租賃住房的住房保障資金； 　　（三）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金； 　　（四）社會捐贈用于公共租賃住房的資金。 　　第六條 公共租賃住房的租金收入、拆遷補償等納入住房保障資金專戶，按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理。 　　公共租賃住房的管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費用等從住房保障資金中列支。 第三章 房源籌集 　　第七條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括： 　　（一）政府直接投資建設(shè)和收購的公共租賃住房； 　　（二）政府在中低價位、中小戶型商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房； 　　（三）廉租住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房； 　　（四）社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。 　　第八條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，房產(chǎn)管理部門會同發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、物價等部門，擬定市區(qū)公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來源計劃，報政府批準后實施。 　　公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應(yīng)。 　　第九條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)位布局。 　　公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。 　　第十條 在開發(fā)項目中配建公共租賃住房的，各行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《常州市市區(qū)廉租住房公共租屋配建辦法》的要求，落實相關(guān)配建職責(zé)。 　　在開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、權(quán)屬登記費、工本費、交易管理費和土地登記費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，免征契稅和印花稅。 　　第十一條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。 　　第十二條 新建公共租賃住房的單套建筑面積控制在50平方米左右。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。 　　第十三條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 申請和審核 　　第一節(jié) 低收入住房困難家庭的申請和審核 　　第十四條 同時具備下列條件的低收入住房困難家庭可以申請公共租賃住房： 　　（一）具有本市市區(qū)城市常住戶口且實際居住三年以上； 　　（二）家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%； 　　（三）無房； 　　（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。 　　申請人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。 　　符合本條第一款（一）、（二）、（三）項條件且達到35周歲的單身人士可以申請公共租賃住房。 　　第十五條 低收入住房困難家庭的公共租賃住房申請以家庭或者單身人士為基本申請單位。 　　每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。 　　第十六條 家庭成員部分或者全部為非本市戶籍的，可視其在本市居住年限、繳納社會保險和納稅情況，逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定由市房產(chǎn)管理部門另行制定，報市政府批準后實施。 　　第十七條 低收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，由申請人向其戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提交下列材料： 　　（一）申請表； 　　（二）家庭成員身份證件、戶口簿； 　　（三）家庭成員收入證明； 　　（四）房屋所有權(quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料； 　　（五）其他需要提供的材料。 　　第十八條 區(qū)房產(chǎn)管理部門收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補正材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　第十九條 區(qū)房產(chǎn)管理部門通過申請人戶口所在地和實際居住地的社區(qū)、街道，采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪核查，并在15個工作日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審不符合申請條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人；經(jīng)初審符合申請條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地社區(qū)和實際居住地社區(qū)分別進行公示，公示期限為10天。公示后區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將申請材料、初審意見和公示情況等一并報送市房產(chǎn)管理部門審核。 　　申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況。 　　第二十條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。 　　經(jīng)審核不符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。 　　經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門在《常州日報》和常州房地產(chǎn)信息網(wǎng)上公示，公示期限為7天。公示無異議或者異議不成立的，審核結(jié)果生效；公示有異議且異議成立的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。 　　第二節(jié) 新就業(yè)人員的申請和審核 　　第二十一條 同時具備下列條件的新就業(yè)人員可以申請公共租賃住房： 　　（一）具有大專以上學(xué)歷； 　　（二）自畢業(yè)的次月起計算，畢業(yè)不滿五年； 　　（三）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同； 　　（四）本人及其父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房。 　　第二十二條 新就業(yè)人員的公共租賃住房申請由新就業(yè)人員所在單位統(tǒng)一向市房產(chǎn)管理部門提出，不受理個人申請。 　　申請單位在申請時必須明確入住人員名單，并對入住人員以及提供材料的真實性予以擔(dān)保。 　　申請經(jīng)批準后，由申請單位、新就業(yè)人員與市房產(chǎn)管理部門簽訂三方合同。申請單位根據(jù)被批準的入住人員名單進行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。 　　第二十三條 申請單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提供以下材料： 　　（一）《常州市市區(qū)公共租賃住房申請表》、《常州市市區(qū)公共租賃住房申請匯總表》、對入住人員的組合租賃安置方案； 　　（二）入住人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明等（提供原件核查）； 　　（三）申請單位出具的擔(dān)保書； 　　（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）； 　　（五）其他需要提供的相關(guān)材料。 　　第二十四條 市房產(chǎn)管理部門收到申請單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請單位出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請單位補正材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　第二十五條 市房產(chǎn)管理部門在15個工作日內(nèi)對申請材料進行審核，作出決定。 　　經(jīng)審核不符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，進入配租環(huán)節(jié)。 第五章 配 租 　　第二十六條 公共租賃住房的配租實行分類輪候制度。 　　低收入住房困難家庭的配租，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)市區(qū)當(dāng)年的配租方案，通過抽簽或者搖號等方式，確定入圍申請人以及其選房順序。對連續(xù)兩次搖號未中的申請人，經(jīng)審核仍符合申請條件的，在下一輪中直接確定為配租對象。申請人按照選房順序選定住房后，由市房產(chǎn)管理部門核發(fā)配租證，并與市房產(chǎn)管理部門簽訂《常州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。 　　新就業(yè)人員的配租，由市房產(chǎn)管理部門對批準的申請單位按申請順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計劃安置。配租對象確定后，由市房產(chǎn)管理部門與申請單位、新就業(yè)人員簽訂《常州市公共租賃住房租賃合同》，按照組合租賃安置方案辦理入住手續(xù)。 　　第二十七條 公共租賃住房承租人及其家庭成員對配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 　　第二十八條 公共租賃住房建筑面積與申請人的保障面積相對應(yīng)，一人和二人戶以一室戶型為主，三人及三人以上戶以二室戶型為主。 　　新就業(yè)人員的住房安排，由各單位的組合租賃安置方案確定。 　　第二十九條 公共租賃住房租金標準以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素，由市房產(chǎn)管理部門會同價格管理部門確定并公布。 　　第三十條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； 　　（二）租金及其支付方式； 　　（三）物業(yè)管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式； 　　（四）房屋用途和使用要求； 　　（五）租賃期限； 　　（六）房屋維修責(zé)任； 　　（七）停止公共租賃住房保障的情形； 　　（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法； 　　（九）其他約定。 　　第三十一條 除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請： 　　（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的； 　　（二）參加選房但拒絕選定住房的； 　　（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的； 　　（四）簽訂租賃合同后放棄租房的； 　　（五）其他放棄入圍資格的情況。 第六章 后續(xù)管理 　　第三十二條 公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時，應(yīng)當(dāng)及時向戶口所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門報告并退出。 　　租住公共租賃住房的新就業(yè)人員發(fā)生變動時，申請單位應(yīng)當(dāng)及時向市房產(chǎn)管理部門進行報告。 　　第三十三條 公共租賃住房保障實行年審制度。 　　區(qū)房產(chǎn)管理部門對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的低收入住房困難家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行年審。 　　市房產(chǎn)管理部門負責(zé)對租用公共租賃住房的新就業(yè)人員進行年審，新就業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)主動向市房產(chǎn)管理部門提供材料，配合做好年審工作。 　　第三十四條 年審后仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以與市房產(chǎn)管理部門續(xù)約。 　　年審后符合廉租住房保障范圍的，可以申請變更，按照《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍。 　　年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。 　　第三十五條 新建公共租賃住房按照經(jīng)濟、環(huán)保的原則進行裝修，享受公共租賃住房的家庭不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 　　承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償。 　　第三十六條 公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知市房產(chǎn)管理部門。拆遷人應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門簽訂拆遷補償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障范圍的家庭，由市房產(chǎn)管理部門另行安置。 　　拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原住房面積和市場價值相當(dāng)?shù)淖》浚糜诤捅徊疬w公共租賃住房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方應(yīng)當(dāng)按拆遷管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中需支付的差價，從住房保障資金中列支；收到的差價，納入住房保障資金。 　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的住房仍作為公共租賃住房房源。 　　第三十七條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護、設(shè)施設(shè)備維修更新由市住房保障中心負責(zé)。 　　第三十八條 市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。 第七章 罰 則 　　第三十九條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房： 　　（一）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的； 　　（二）不符合公共租賃住房申請條件的； 　　（三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。 　　有前款第（一）項行為的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補交房租，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內(nèi)不得申請公共租賃住房。 　　第四十條 承租人在延長期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房的市場租金的1.5倍計收其超期居住的租金，并載入其個人誠信檔案。承租人在超期居住期間及超期居住退房后3年內(nèi)均不得申請公共租賃住房。 　　承租人拒不退出公共租賃住房的，市房產(chǎn)管理部門可依法申請人民法院強制搬遷。 　　第四十一條 房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第八章 附 則 　　第四十二條 金壇市、溧陽市可以根據(jù)本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十三條 本辦法自2009年8月1日起施行。