江西省人大常委會 江西省財政監(jiān)督條例 （2009年7月31日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過） 　　江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第31號 　　《江西省財政監(jiān)督條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。江西省人民代表大會常務(wù)委員會 2009年7月31日 　　第一條為加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政監(jiān)督行為，維護財經(jīng)秩序，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府財政部門依法對接受財政監(jiān)督的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體，以及其他組織和個人（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象）涉及財政、財務(wù)和會計等事項的審核、檢查、監(jiān)控、處理等活動，適用本條例。對本省駐外的機構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財政監(jiān)督，依照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第三條縣級以上人民政府財政部門實施財政監(jiān)督，應(yīng)當遵循合法、客觀、公開、公正的原則，堅持財政監(jiān)督與財政管理相結(jié)合，堅持源頭監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)督和績效考核相結(jié)合。 　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對財政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全財政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制，支持財政部門依法履行財政監(jiān)督職責。 　　第五條縣級以上人民政府財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作，財政部門承擔財政監(jiān)督檢查職責的機構(gòu)負責具體組織實施。 　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當配合財政部門依法履行財政監(jiān)督職責。 　　第六條縣級以上人民政府財政部門依法對下列事項實施財政監(jiān)督： 　?。ㄒ唬┎块T和單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算； 　?。ǘ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算； 　?。ㄈ┥鐣ｋU基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算； 　　（四）國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付； 　?。ㄎ澹┬姓?、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、使用、處置； 　?。┴斦再Y金賬戶的設(shè)立、管理、注銷； 　?。ㄆ撸┴斦杖肫睋?jù)的管理、使用； 　?。ò耍┱少徎顒?； 　?。ň牛┴攧?wù)會計制度執(zhí)行； 　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財政監(jiān)督事項。 　　省人民政府財政部門對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等機構(gòu)保持設(shè)立條件的情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等事項進行財政監(jiān)督，依法對注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督指導(dǎo)。 　　第七條縣級以上人民政府財政部門按照財政管理體制、財務(wù)隸屬關(guān)系對財政、財務(wù)事項實施財政監(jiān)督，按照行政區(qū)域?qū)嬍马棇嵤┴斦O(jiān)督。 　　上級人民政府財政部門可以對下級人民政府財政部門監(jiān)督的重大事項直接實施財政監(jiān)督，也可以將本級監(jiān)督的事項委托下級人民政府財政部門實施財政監(jiān)督。下級人民政府財政部門可以將其管轄的財政監(jiān)督事項提請上級人民政府財政部門實施財政監(jiān)督。 　　第八條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當制定年度財政監(jiān)督工作計劃，按照計劃組織開展財政監(jiān)督檢查；或者根據(jù)舉報和日常財政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展財政監(jiān)督檢查。 　　第九條縣級以上人民政府財政部門開展財政監(jiān)督檢查，應(yīng)當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。財政部門根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)機構(gòu)或者具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員，協(xié)助開展財政監(jiān)督檢查。開展財政監(jiān)督檢查，不得收取費用，所需工作經(jīng)費由本級財政承擔。 　　第十條財政監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避： 　?。ㄒ唬┡c被監(jiān)督對象負責人或者有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的； 　?。ǘ┡c被監(jiān)督對象或者財政監(jiān)督事項有利害關(guān)系的； 　　（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。 　　被監(jiān)督對象認為財政監(jiān)督檢查人員與自己有利害關(guān)系的，有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。 　　財政監(jiān)督檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。在決定財政監(jiān)督檢查人員回避之前，財政監(jiān)督檢查人員不停止監(jiān)督檢查工作。 　　第十一條財政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。 　　第十二條檢查組在實施財政監(jiān)督檢查前，應(yīng)當熟悉與檢查事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被監(jiān)督對象的基本情況，編制財政監(jiān)督檢查工作方案。 　　第十三條縣級以上人民政府財政部門開展財政監(jiān)督檢查，應(yīng)當于3個工作日前向被監(jiān)督對象送達檢查通知書。但提前送達檢查通知書對檢查工作有不利影響的，經(jīng)財政部門負責人批準，檢查通知書可以在開展財政監(jiān)督檢查前適當時間下達。 　　第十四條實施財政監(jiān)督檢查時，財政監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當向被監(jiān)督對象或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件。 　　第十五條財政監(jiān)督檢查人員在財政監(jiān)督檢查工作中，可以行使下列職權(quán)： 　?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)督對象提供與財政監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，并保證其真實、完整； 　?。ǘ┎殚?、復(fù)制被監(jiān)督對象的會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)會計報告、審計報告、資產(chǎn)評估報告、電子數(shù)據(jù)等與財政、財務(wù)收支有關(guān)的資料； 　　（三）核查被監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn)； 　　（四）核實被監(jiān)督對象的會計信息和會計核算等情況； 　?。ㄎ澹┖瞬楸槐O(jiān)督對象的財政性資金項目實施情況； 　?。┫蚺c被監(jiān)督對象有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢； 　?。ㄆ撸┮婪ㄏ蚪鹑跈C構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款； 　　（八）在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，先行登記保存。 　　行使前款第六項、第七項、第八項職權(quán)，應(yīng)當經(jīng)財政部門負責人批準。 　　第十六條財政監(jiān)督檢查人員進行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)文件資料，不得拒絕、阻撓、拖延。 　　第十七條財政監(jiān)督檢查人員實施財政監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將檢查的內(nèi)容和事項予以記錄和摘錄，取得相關(guān)證明材料，并制作財政監(jiān)督檢查工作底稿。 　　證明材料應(yīng)當有提供者的簽字或者蓋章，財政監(jiān)督檢查工作底稿應(yīng)當有被監(jiān)督對象的簽字或者蓋章。未取得提供者或者被監(jiān)督對象簽字或者蓋章的，財政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當注明原因。 　　第十八條對被監(jiān)督對象正在進行的財政違法行為，經(jīng)本級財政部門批準，檢查組應(yīng)當責令被監(jiān)督對象停止違法行為。對拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，責令其暫停使用或者予以追回。 　　第十九條財政監(jiān)督檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當就檢查工作的基本情況、被監(jiān)督對象存在的問題及相關(guān)證據(jù)材料等事項書面征求被監(jiān)督對象的意見。被監(jiān)督對象應(yīng)當自收到書面征求意見之日起10個工作日內(nèi)，提出書面意見或者說明；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見或者說明的，視為無異議。 　　被監(jiān)督對象在前款規(guī)定的期限內(nèi)提出書面意見或者說明的，財政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當核實后答復(fù)被監(jiān)督對象。 　　第二十條檢查組應(yīng)當在財政監(jiān)督檢查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向本級財政部門提交書面財政監(jiān)督檢查報告；特殊情況下，經(jīng)本級財政部門負責人批準，提交財政監(jiān)督檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。 　　第二十一條財政監(jiān)督檢查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┍槐O(jiān)督對象的基本情況； 　　（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間； 　?。ㄈ┍槐O(jiān)督對象執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項的基本情況； 　?。ㄋ模┍槐O(jiān)督對象存在財政違法行為的基本事實以及認定依據(jù)、證據(jù)； 　?。ㄎ澹┍槐O(jiān)督對象的意見或者說明； 　　（六）應(yīng)當向財政部門報告的其他事項； 　　財政監(jiān)督檢查報告應(yīng)當由檢查組組長簽名，并注明財政監(jiān)督檢查報告日期。 　　第二十二條財政部門對財政監(jiān)督檢查報告審核后，應(yīng)當根據(jù)不同情況作出如下處理： 　　（一）對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出財政監(jiān)督檢查結(jié)論； 　?。ǘτ胸斦`法行為的被監(jiān)督對象依法作出行政處理、行政處罰決定； 　?。ㄈΣ粚儆诒静块T職權(quán)范圍的事項依法移送有關(guān)機關(guān)。 　　受移送機關(guān)應(yīng)當自收到移送通知書后依法及時處理，并將處理情況書面告知移送的財政部門。 　　第二十三條縣級以上人民政府財政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知被監(jiān)督對象作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知被監(jiān)督對象依法享有的權(quán)利。 　　被監(jiān)督對象有權(quán)進行陳述和申辯。財政部門應(yīng)當聽取被監(jiān)督對象的陳述和申辯，對被監(jiān)督對象提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行核查；被監(jiān)督對象提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，財政部門應(yīng)當采納。 　　對符合聽證條件的行政處罰事項，被監(jiān)督對象要求聽證的，財政部門應(yīng)當組織聽證。 　　第二十四條被監(jiān)督對象有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰： 　?。ㄒ唬┲鲃幼圆椴⒓皶r糾正自查出的問題的； 　　（二）對財政部門檢查出的問題，能認真檢查錯誤并及時糾正的； 　　（三）其他應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰的。 　　財政違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。 　　第二十五條縣級以上人民政府財政部門依法作出的財政監(jiān)督檢查結(jié)論、行政處理、行政處罰決定，應(yīng)當按照法定期限送達被監(jiān)督對象。 　　被監(jiān)督對象對行政處理、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。 　　第二十六條縣級以上人民政府財政部門對財政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策等重大問題，應(yīng)當及時向本級人民政府和上級財政部門報告。 　　縣級以上人民政府向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財政工作時，應(yīng)當包括財政監(jiān)督工作的有關(guān)情況。 　　第二十七條縣級以上人民政府財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展和改革、稅務(wù)等部門應(yīng)當加強聯(lián)系，互相通報有關(guān)監(jiān)督檢查工作情況。有關(guān)部門已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他部門履行職責需要的，其他部門應(yīng)當加以利用，減少重復(fù)檢查。 　　第二十八條任何單位和個人都有權(quán)對違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行舉報。財政部門應(yīng)當為舉報單位和個人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。 　　第二十九條違反本條例第十六條規(guī)定，拒絕、阻撓、拖延財政監(jiān)督檢查或者拒不提供財政監(jiān)督檢查有關(guān)資料的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門依法給予處分。違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。 　　第三十條財政監(jiān)督檢查人員在財政監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）泄露財政監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的； 　?。ǘz查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)事項的； 　?。ㄈ├寐殑?wù)之便謀取不正當利益的； 　?。ㄋ模┌颖槐O(jiān)督對象財政違法行為的； 　?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第三十一條本條例自2009年10月1日起施行。2002年3月27日江西省人民政府頒布的《江西省財政監(jiān)督辦法》（江西省人民政府令第111號）同時廢止。