廣東省東莞市人民政府 東莞市學(xué)生接送站管理辦法 第一章　總　　則 第一條　為規(guī)范本市學(xué)生接送站的管理，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和安全成長，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的學(xué)生接送站適用本辦法。 本辦法所稱學(xué)生接送站，是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人及其他社會(huì)力量利用非國有資產(chǎn)在學(xué)校以外舉辦的為中小學(xué)生提供午餐、午休等托管服務(wù)的非營利性公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第三條　鼓勵(lì)社區(qū)通過自行設(shè)立、合作設(shè)立等方式設(shè)立學(xué)生接送站，并逐步成為學(xué)生接送站的主要力量。需求集中的區(qū)域，社區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)生接送站。新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)校內(nèi)午餐、午休服務(wù)設(shè)施，既有學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極完善校內(nèi)托管服務(wù)。 第四條　市民政局是學(xué)生接送站的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)全市學(xué)生接送站管理政策的調(diào)研、制訂、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。 第五條 各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送站設(shè)立的初審和監(jiān)督管理工作。 市民間組織管理局依法負(fù)責(zé)學(xué)生接送站的登記管理工作。 公安消防機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)學(xué)生接送站的消防審核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)社區(qū)（村）開展學(xué)生接送站防火安全檢查工作。 衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)學(xué)生接送站的衛(wèi)生審批、監(jiān)督檢查，組織、協(xié)調(diào)涉及學(xué)生接送站重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。 建設(shè)行政部門依法負(fù)責(zé)學(xué)生接送站房屋安全鑒定報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌? 教育行政部門依法協(xié)助學(xué)生接送站做好托管學(xué)生的教育管理工作。 其他職能部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好學(xué)生接送站的相關(guān)管理工作。 第二章　審批和登記 第六條　設(shè)立學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦提出申請(qǐng)，并提交下列材料： （一）市民政局統(tǒng)一印制的申報(bào)審批表（一式三份）； （二）設(shè)立者的身份證明； （三）規(guī)范的名稱證明； （四）驗(yàn)資證明文件（人民幣三萬元以上資金）； （五）機(jī)構(gòu)章程； （六）房產(chǎn)證或租賃合同（無房產(chǎn)證的，須提供建設(shè)行政部門出具的房屋安全檢查證書）； （七）符合衛(wèi)生、消防法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的衛(wèi)生及消防條件的證明。 第七條　設(shè)立學(xué)生接送站，設(shè)立者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定分別取得衛(wèi)生行政許可和消防行政許可。 市衛(wèi)生行政部門和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政部門，根據(jù)衛(wèi)生和消防法律法規(guī)及規(guī)章的要求，結(jié)合本市學(xué)生接送站的實(shí)際情況，在本辦法公布后兩個(gè)月內(nèi)分別制訂學(xué)生接送站的衛(wèi)生行政許可和消防行政許可指引，并向社會(huì)公開。 第八條 各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并到擬設(shè)立的學(xué)生接送站實(shí)地查看，符合條件的，加具初審意見，報(bào)市民政局審批；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。 市民政局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。 經(jīng)市民政局批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市民間組織管理局申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。 第九條　市民間組織管理局應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。 準(zhǔn)予登記的，應(yīng)發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。 第三章　設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)要求 第十條　學(xué)生接送站必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品同在一棟建筑內(nèi)，周邊50米范圍內(nèi)應(yīng)無生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品活動(dòng)，嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置學(xué)生接送站。 第十一條　學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)具有與其服務(wù)相適應(yīng)的相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地和設(shè)施，并必須保證消防安全和監(jiān)護(hù)安全。 第十二條　學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)符合以下基本的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求： （一）新建及設(shè)置在公共建筑內(nèi)的學(xué)生接送站消防安全條件必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中公共建筑（兒童活動(dòng)場(chǎng)所）的要求。 （二）既有學(xué)生接送站（指在本辦法頒布之前設(shè)置在住宅類民用建筑內(nèi)的學(xué)生接送站）工作人員、學(xué)生總?cè)藬?shù)嚴(yán)禁超過30人，并應(yīng)達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)總?cè)藬?shù)超過30人時(shí)應(yīng)按本條第（一）項(xiàng)要求執(zhí)行。 1. 應(yīng)當(dāng)設(shè)置在不低于二級(jí)耐火等級(jí)的民用建筑內(nèi)，與可供消防車行駛的道路距離不應(yīng)超過50米，沿道路100米內(nèi)應(yīng)有一個(gè)完好的市政消防栓。 2. 應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑的1至3層，窗戶、陽臺(tái)等部位不應(yīng)設(shè)置防盜網(wǎng)。 3. 學(xué)生接送站部分與住宅部分之間應(yīng)有明顯物理防火分隔，改建部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋裝置。 4. 廚房部位隔墻應(yīng)采用耐火極限不低于2小時(shí)的不燃燒墻體，隔墻上的門窗應(yīng)為乙級(jí)防火門窗。廚房內(nèi)燃油、燃?xì)夤艿缿?yīng)采用符合國家燃?xì)庖?guī)范的金屬管道，并配置撲滅烹飪器具內(nèi)的烹飪物火災(zāi)的滅火器。 5. 疏散門必須向疏散方向開啟。疏散門門口不應(yīng)設(shè)置門檻，且緊靠門口內(nèi)外1.4米范圍不應(yīng)設(shè)置踏步。 6. 場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置吊頂，房間之間應(yīng)采用不燃燒墻體分隔，墻應(yīng)砌至樓板底部。 7. 每層必須設(shè)置消防軟管卷盤；每個(gè)房間、疏散樓梯的頂部應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器或設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；滅火器按照每75平方米配2具2公斤ABC干粉滅火器。 疏散通道、樓梯距地面高度1.0米以下的墻面應(yīng)配置燈光疏散指示標(biāo)志，標(biāo)志的距離不應(yīng)超過5米；安全出口、疏散門的正上方應(yīng)設(shè)置“安全出口”指示標(biāo)志，疏散通道、樓梯間應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈，且最低水平照度不應(yīng)低于5.0Lx。 8. 配電線路應(yīng)暗敷，當(dāng)明敷時(shí)應(yīng)穿金屬管或難燃套管保護(hù)，并敷設(shè)在不燃燒體上。 9. 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不合格的消防產(chǎn)品和國家命令淘汰的消防產(chǎn)品。 10.安全出口應(yīng)分散布置。每層安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，相鄰2個(gè)安全出口水平距離不應(yīng)小于5米。疏散門的寬度不小于1.1米，并應(yīng)向疏散方向開啟。當(dāng)同時(shí)符合以下條件，可設(shè)一個(gè)安全出口： （1）場(chǎng)所建筑面積不超過200平方米； （2）除首層外的樓層設(shè)有面積不小于6平方米的陽臺(tái)，或疏散樓梯能直通天面（面積不小于10平方米）。 第十三條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)生接送站的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合以下要求： （一）暫托學(xué)生人均室內(nèi)面積不得低于3平方米/人。 （二）防護(hù)欄桿高度不應(yīng)低于1.05米，必須采用防止少年兒童攀登的構(gòu)造，當(dāng)采用垂直桿件做欄桿時(shí)，其桿件凈距不應(yīng)大于0.11米。 第十四條　學(xué)生接送站管理者與工作人員應(yīng)當(dāng)符合以下要求： （一）管理者和工作人員應(yīng)當(dāng)無違法犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病，管理者和工作人員應(yīng)當(dāng)體檢上崗，持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康合格證明，每年復(fù)檢一次。 （二）工作人員數(shù)量與接受暫托的中小學(xué)生人數(shù)應(yīng)當(dāng)相匹配。規(guī)模在25人以下的，除管理人員外，另外至少配有1名工作人員，之后每增加30人，至少應(yīng)增加1名工作人員。 第十五條　學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)履行以下安全保障義務(wù)： （一）安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生上午放學(xué)后到學(xué)生接送站及午托后返校的安全； （二）未接到托管學(xué)生的，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找； （三）中小學(xué)生午休時(shí)始終有工作人員看管； （四）出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助托管學(xué)生及通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，并迅速報(bào)告有關(guān)部門。 第十六條　學(xué)生接送站的管理者和工作人員應(yīng)經(jīng)消防培訓(xùn)合格后持證上崗。學(xué)生接送站的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，依法履行以下消防安全管理義務(wù)： （一）制定用火、用電、用油、用燃?xì)獾认腊踩芾碇贫取⒉僮饕?guī)程以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效； （三）保證疏散通道暢通，不得占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為； （四）組織防火檢查，及時(shí)消除隱患； （五）加強(qiáng)對(duì)工作人員的消防宣傳教育； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 第十七條 學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生管理義務(wù)： （一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病； （二）就餐環(huán)境、餐具等應(yīng)符合衛(wèi)生要求，實(shí)行分餐制； （三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每周制定食譜，并在就餐場(chǎng)所公示； （四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施； （五）不得制售冷葷涼菜等易導(dǎo)致食品安全事故的食品。 自行配餐的學(xué)生接送站，應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及其原料，做好采購臺(tái)賬記錄并保留一個(gè)月，不得購買來源不明的食品和原料。 第十八條　每餐的各種主副食品必須分別取適量的樣品，在冷藏條件下保存48小時(shí)以上，以備查驗(yàn)。 第十九條　學(xué)生接送站發(fā)生食物中毒、傳染病及其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及其學(xué)校。 第二十條　學(xué)生接送站應(yīng)預(yù)防和避免暴力事件，保護(hù)托管學(xué)生人身不受傷害。 第二十一條　學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)合理收取費(fèi)用，并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十二條　學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并將學(xué)生名冊(cè)及專門接送人員身份證明、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校。 第二十三條　學(xué)生接送站應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生托管服務(wù)委托協(xié)議書》，明確委托期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。 《中小學(xué)生托管服務(wù)委托協(xié)議書》一式兩份，學(xué)生接送站、學(xué)生監(jiān)護(hù)人各執(zhí)一份。 《中小學(xué)生托管服務(wù)委托協(xié)議書》示范文本由市民政局制定。 第二十四條　鼓勵(lì)學(xué)生接送站購買人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，分散托管期間的各種風(fēng)險(xiǎn)。 第二十五條　學(xué)生接送站在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知托管學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人，退還委托協(xié)議剩余期限的托管費(fèi)用并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，同時(shí)向所在鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦報(bào)告，說明停止托管服務(wù)理由以及退還托管費(fèi)用等情況。 第四章　監(jiān)督管理 第二十六條　各鎮(zhèn)（街）及其職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送站的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法查處。 第二十七條　市民政局應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送站的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立管理信息的溝通通報(bào)機(jī)制。 第二十八條　學(xué)生接送站實(shí)行年度檢查制度，應(yīng)于每年3月31日前向市民政局報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)市民政局同意后，于當(dāng)年5月31日前報(bào)送市民間組織管理局進(jìn)行年度檢查。 第二十九條　民政、衛(wèi)生、消防、教育等管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送站的日常巡查，定期和不定期對(duì)學(xué)生接送站執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行檢查。 第三十條 市民政局應(yīng)當(dāng)將審查通過的學(xué)生接送站名單及其基本信息在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公告。 市民間組織管理局應(yīng)當(dāng)將學(xué)生接送站的登記和年審情況在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公告。 第三十一條　社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)將學(xué)生接送站納入社區(qū)安全管理，協(xié)助公安、消防等部門對(duì)學(xué)生接送站進(jìn)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦。 第三十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)后1個(gè)月內(nèi)對(duì)本校學(xué)生在學(xué)生接送站的托管基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)所在鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦；發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦或市民政局。 第三十三條　學(xué)校在職教師及其他工作人員不得設(shè)立學(xué)生接送站，不得在學(xué)生接送站兼職。 第三十四條　學(xué)生接送站有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦或市民政局投訴。　 第三十五條　各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦或市民政局接到托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人投訴后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)職能部門處理并告知投訴人。 第五章　罰　　則 第三十六條　學(xué)生接送站違反消防或衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門依法處罰。 第三十七條　學(xué)校在職教師或其他工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令改正并依法給予當(dāng)事人處分。 第三十八條　學(xué)生接送站違反衛(wèi)生或消防管理規(guī)定，被撤銷衛(wèi)生行政許可或消防行政許可的，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其批準(zhǔn)文件，市民間組織管理局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。