第一章　總則 　　第一條　為保證市政府各項決策有效落實，按照國務(wù)院和省政府加強政務(wù)督查工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。 　　第二條　指導(dǎo)思想。按照從嚴(yán)治政，勤政高效，狠抓落實，務(wù)求實效的總體要求，加強督促檢查，促進市政府系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)，確保全市重要部署和重點工作的貫徹落實。 　　第三條　工作原則。緊緊圍繞全市中心工作，嚴(yán)格按照政府的部署和要求，堅持實事求是、把握重點、超前介入、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則。 　　第四條 工作要求。督查工作要做到立項明確清晰；督辦堅決有力；檢查深入細(xì)致；反饋及時準(zhǔn)確。 　　第二章　工作任務(wù) 　　第五條　督查是各級政府及直屬單位辦公部門的重要職責(zé)，是保證黨的路線、方針、政策和政府決策落實的重要手段，是政府工作和領(lǐng)導(dǎo)活動的重要組成部分，是提高政府工作透明度，加強同人民群眾聯(lián)系的重要渠道。 　　一、重點工作督查。市政府全年重點工作及利民行動的督辦落實； 　　二、會議部署督查。各種重要會議（包括市委全會和市政府全體會、常務(wù)會、辦公會等專題會議）決議事項、重要講話、重大部署及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點難點問題的督辦落實； 　　三、專項工作督查：省、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示列入督辦事項；新聞媒體、內(nèi)部刊物和基層組織反映的關(guān)系人民群眾的熱點、難點問題，或帶有傾向性、普遍性的問題，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后立項督查； 　　四、開展督查調(diào)研：圍繞政府中心工作，選擇經(jīng)濟社會等各方面的調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，形成有重要價值的調(diào)研材料，供政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考； 　　五、其它需要督查的事項。 　　第三章　工作網(wǎng)絡(luò) 　　第六條　市政府督辦檢查室負(fù)責(zé)全市政務(wù)系統(tǒng)督查工作的督促辦理與指導(dǎo)協(xié)調(diào)，是全市政務(wù)系統(tǒng)督查工作的最高職能部門。 　　第七條　市政府建立以市政府督辦檢查室為樞紐，對上與省政府辦公廳銜接，橫向與市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委、法檢督查機構(gòu)相聯(lián)系，對下向縣（區(qū)）政府和市政府所屬部門單位延伸，對內(nèi)與市政府辦公室相關(guān)科室互為聯(lián)動的全市政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò)。 　　第八條　各縣（區(qū)）政府設(shè)立督查機構(gòu)，名稱統(tǒng)一為縣（區(qū)）政府督辦檢查室；各單位設(shè)正、副職督查員，正職督查員由本單位行政常務(wù)副職兼任，副職督查員由辦公室主任或同級別干部兼任，并設(shè)專（兼）職督查工作人員1-2名。 　　第九條　上級督查部門有權(quán)指導(dǎo)下級督查部門開展相關(guān)工作，下級督查部門必須按照要求及時向上級督查部門報告工作開展情況，全力配合上級政府督查室開展督查調(diào)研，并完善本地區(qū)、本單位相應(yīng)督查網(wǎng)絡(luò)。 　　第十條　縣（區(qū)）政府和各部門必須在辦公經(jīng)費、交通、通訊等方面給予督查工作保障和支持，為報送文件、參加會議、深入基層等方面創(chuàng)造條件。 　　第四章　工作程序 　　第十一條　督查工作按下列程序運行：分解立項→落實承辦→督辦檢查→綜合反饋（編發(fā)《督查與落實》）→辦結(jié)歸檔。 　　一、分解立項。對領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項進行登記，根據(jù)批示和交辦事項內(nèi)容提出擬辦意見，經(jīng)市政府辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，下發(fā)《督查通知》；對市政府重要會議部署的重點工作，由市政府督辦檢查室分解立項，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、責(zé)任人和完成時限，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市政辦文形式下發(fā)各單位。承辦單位對督查要點中的工作安排如果持有異議，應(yīng)在接到文件或《督查通知》后的3日內(nèi)，以正式文件形式向市政府督查室提出。 　　二、落實承辦。督查任務(wù)下達后，各承辦單位必須及時辦理，負(fù)責(zé)提出落實方案并組織實施，各協(xié)辦單位必須積極配合，主動工作，不得推諉扯皮。 　　三、督促檢查。督查部門可隨時通過電話督查、文電督查、跟蹤督查、實地督查、聯(lián)合督查、協(xié)調(diào)督查等方式進行督辦檢查，對超過辦結(jié)時限且承辦部門未說明情況的，應(yīng)在超過時限當(dāng)日內(nèi)催辦承辦部門，限其2日內(nèi)上報辦理情況；經(jīng)催辦，仍未按要求報送辦理進展情況或辦理結(jié)果的，由承辦部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，并視情況予以通報。 　　四、綜合反饋。各承辦部門在反饋情況時，要力求做到快速、準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，涉及重大問題的辦理以正式的政府（或部門）上行文件報送，一般問題以《督查專報》為載體形式報送，同時附報電子版。市政府重點工作、利民行動、市委和市政府全體會議有關(guān)工作承辦落實情況每月28日上報；市政府常務(wù)會、市長辦公會的有關(guān)工作承辦落實情況在《會議紀(jì)要》印發(fā)后的30個工作日內(nèi)上報；省、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦件、臨時交辦事項及新聞媒體反映的急難問題等有關(guān)事項承辦落實情況在市政府督辦檢查室（下發(fā)督辦件或電話通知）規(guī)定的期限內(nèi)按時上報。 　　五、辦結(jié)歸檔。政務(wù)督查事項辦結(jié)后，在立項登記冊中予以注明，并將具有保存價值的督查工作材料，按照歸檔要求進行整理存檔。 　　第五章　工作職權(quán) 　　第十二條　政府督查部門代表本級政府開展督查工作，直接對本級政府負(fù)責(zé)，按照省政府有關(guān)規(guī)定，賦予督辦檢查機構(gòu)現(xiàn)場督查權(quán)、溝通協(xié)調(diào)權(quán)、批評通報權(quán)、工作專報權(quán)。 　　（一）現(xiàn)場督查權(quán)。督查人員可持《黑龍江省政府督查證》深入機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、娛樂場所和突發(fā)事件現(xiàn)場進行督查。 　　（二）溝通協(xié)調(diào)權(quán)。在辦理督查事項中，對部門之間推諉、掣肘而出現(xiàn)的問題有權(quán)進行溝通，協(xié)調(diào)解決督查過程中出現(xiàn)的“中梗阻”問題。對列入政府督查的事項，有權(quán)要求承辦或協(xié)辦單位報告工作任務(wù)的完成情況。 　　（三）批評通報權(quán)。對敷衍塞責(zé)、久督不辦、影響落實等問題，可依情況予以通報批評，通報情況抄報市委及相關(guān)部門；對在督查工作中頂著不辦、久拖不決和涉及違法違紀(jì)問題的單位，有權(quán)建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對主要責(zé)任人進行相應(yīng)處罰。 　　（四）工作專報權(quán)。對本級領(lǐng)導(dǎo)直接批（交）辦的重大事項，可向領(lǐng)導(dǎo)直接報告工作進展情況。 　　第六章　工作制度 　　第十三條　逐級負(fù)責(zé)制度。市政府督查室所承擔(dān)督查事項，從立項檢查到綜合反饋對市政府全面負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）督查室與各部門督查員向市政府督查室和本部門負(fù)責(zé)。縣（區(qū)）政府和市政府工作部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實承辦事項的第一責(zé)任人。 　　第十四條　責(zé)任追究制度。縣（區(qū)）政府和市政府工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對交辦事項的落實情況認(rèn)真把關(guān)，必須做到實事求是；對敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 　　第十五條　工作協(xié)調(diào)制度。涉及兩個以上部門辦理的督查事項，由牽頭單位負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，召集協(xié)辦單位研究具體落實措施。各相關(guān)單位要以大局為重，局部利益、部門利益必須無條件服從全局利益，不得以各種借口延誤工作。 　　第十六條　報告請示制度。各承辦單位在辦理過程中遇有自身難以解決的疑難問題或需作出臨時性重要決定，須及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市政府督辦檢查室進行報告或請示；各級督查部門要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告督查工作的開展情況。 　　第十七條　督查調(diào)研制度。根據(jù)工作任務(wù)落實進展情況，開展督查調(diào)研，對重要督查調(diào)研，可組織有關(guān)部門聯(lián)合進行；及時向上級報告成功經(jīng)驗和存在問題，并有針對性地提出意見和建議。 　　第七章　工作考核 　　第十八條　成立市政務(wù)督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府秘書長和市政府辦公室主任擔(dān)任。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府督辦檢查室，具體負(fù)責(zé)政務(wù)督查工作考核。 　　第十九條　制訂《雙鴨山市政務(wù)系統(tǒng)督查工作考核實施辦法》，對督辦事項的落實情況進行嚴(yán)格考核評比，采取日常考核與年終總評的方式，評出市督查工作先進單位和先進個人予以表彰。 　　第二十條　市政務(wù)系統(tǒng)督辦檢查工作考核結(jié)果納入全市目標(biāo)考核管理體系，抄送市目標(biāo)考評辦公室、市績效考核辦公室，為各縣區(qū)及各部門綜合考核提供參考，并作為評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。 　　第八章　附則 　　第二十一條　本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。 　　第二十二條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。