各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門：

　　《遵義市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付擔(dān)保暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二0一一年十月十七日

遵義市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付擔(dān)保暫行辦法

第一章 總 則

　第一條 為維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，健全和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞 動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、勞動(dòng)保障部建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法〉的通知》和《貴州 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳省建設(shè)廳關(guān)于建立和實(shí)行貴州省建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金制度意見的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制 定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力、通訊、地質(zhì)災(zāi)害治理、國土整治、園林綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)的總承包施工企業(yè)(以下簡稱施工企業(yè))，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定提供農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是指為確保施工企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定履行按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的義務(wù)，在進(jìn)場(chǎng)施工前向人力資源社會(huì)保障部門提交的相關(guān)保證。

第二章 工資支付擔(dān)保方式和期限

　　第四條 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，以其施工的工程項(xiàng)目造價(jià)為計(jì)算基數(shù)，對(duì)該項(xiàng)目有效。

　　農(nóng)民工工資支付擔(dān)保可以采取預(yù)繳務(wù)工人員工資支付保障金或提交擔(dān)保公司出具的農(nóng)民工工資支付擔(dān)保書兩種方式。

　　第五條 采用預(yù)繳務(wù)工人員工資支付保障金方式的施工企業(yè)，應(yīng)將保障金存入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門設(shè)立的資金專戶，并同時(shí)提交可動(dòng)用保障金墊付被拖欠農(nóng)民工工資的書面承諾。

　　第六條 采用提交擔(dān)保公司出具的工資支付擔(dān)保書進(jìn)行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的施工企業(yè)，應(yīng)將擔(dān)保書原件提交人力資源社會(huì)保障部門留檔備查。

　　第七條 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保期限應(yīng)從施工企業(yè)提交工資支付擔(dān)保之日起至該工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后60日止。

　　第八條 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保有效期限屆滿，施工企業(yè)可申請(qǐng)解除工資支付擔(dān)保或者退還工資支付保障金。提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交該工程項(xiàng)目工資支付情況的相關(guān)資料，包括務(wù)工人員花名冊(cè)、工資表及有關(guān)工資支付的財(cái)務(wù)報(bào)表、公示情況等。

　　采取繳存保障金方式進(jìn)行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的，人力資源社會(huì)保障部門在收到施工企業(yè)申請(qǐng)退還工資支付保障金之日起2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否同意退還保障金的決定。

　　采取提交擔(dān)保書方式擔(dān)保的，人力資源社會(huì)保障部門在收到施工企業(yè)和擔(dān)保公司共同出具的解除擔(dān)保合同、退還擔(dān)保保證金的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否同意解除擔(dān)保合同和退還保證金的決定。

第三章 擔(dān)保額度和費(fèi)率

　　第九條 預(yù)繳務(wù)工人員工資支付保障金比例為工程造價(jià)的3%。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間可按年度繳納，首次繳存保障金最高不超過50萬元。

　　施工企業(yè)信用檔案中連續(xù)3年無拖欠務(wù)工人員工資、無違反勞動(dòng)用工管理規(guī)定等不良記錄的，如選擇預(yù)繳工資支付保障金可按工程造價(jià)的1%繳納保障金。

　　第十條 在3年內(nèi)有不良信用記錄或者發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)繳務(wù)工人員工資支付保障金。

　　除前款規(guī)定的施工企業(yè)以外，其余施工企業(yè)可以選擇提交擔(dān)保公司出具的工資支付擔(dān)保書進(jìn)行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，其擔(dān)保額度為工程造價(jià)的10%。

　　第十一條 為維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭，擔(dān)保公司向被擔(dān)保的施工企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)費(fèi)率。

　　擔(dān)保費(fèi)以擔(dān)保額度為計(jì)算基數(shù)，年擔(dān)保費(fèi)率為擔(dān)保額度的5%以內(nèi)，具體費(fèi)率和結(jié)算方式由擔(dān)保公司與施工企業(yè)自主協(xié)商確定。

第四章 工資支付擔(dān)保確認(rèn)書

　　第十二條 人力資源社會(huì)保障部門在收到施工企業(yè)繳存的工資保障金或工資支付擔(dān)保書后，應(yīng)當(dāng)出具工資支付擔(dān)保確認(rèn)書。

　　第十三條 相關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)人力資源社會(huì)保障部門出具的工資支付擔(dān)保確認(rèn)書，凡未取得工資支付擔(dān)保確認(rèn)書的建設(shè)項(xiàng)目，不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告。

第五章 擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、權(quán)利和義務(wù)

　　第十四條 在我市范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，應(yīng)符合以下條件：

　　(一)持有《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》，依法在我市工商行政管理部門備案登記，有完整的組織機(jī)構(gòu)和從事?lián)I(yè)務(wù)的專業(yè)人員；

　　(二)注冊(cè)資金5000萬元以上(含5000萬元)，具備相應(yīng)的擔(dān)保能力；

　　(三)近3年內(nèi)無不良信用紀(jì)錄；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第十五條 擔(dān)保公司在市人力資源社會(huì)保障部門備案時(shí)應(yīng)提交以下申報(bào)資料：

　　(一)擔(dān)保業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；

　　(二)公司簡介；

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

　　(四)稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

　　(五)法定代表人身份證及復(fù)印件；

　　(六)擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案登記證書及復(fù)印件；

　　(七)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保承諾書；

　　(八)處理拖欠農(nóng)民工工資群體性事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第十六條 擔(dān)保公司實(shí)施農(nóng)民工工資支付擔(dān)保行為，應(yīng)按擔(dān)保額度的10%繳納擔(dān)保保證金，存入人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的資金專戶，并同時(shí)提交可動(dòng)用保證金墊付被拖欠農(nóng)民工工資的書面承諾。

　　第十七條 擔(dān)保公司的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)擔(dān)保公司享有的權(quán)利：

　　向被擔(dān)保的施工企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)。

　　有權(quán)要求被擔(dān)保的施工企業(yè)提供相應(yīng)的反擔(dān)保。

　　對(duì)被擔(dān)保的施工企業(yè)實(shí)行保中監(jiān)管，跟蹤調(diào)查農(nóng)民工工資發(fā)放情況。被擔(dān)保企業(yè)應(yīng)積極配合，提供必需的資料。

　　法律法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

　　(二)擔(dān)保公司的義務(wù)：

　　積極與人力資源社會(huì)保障部門和項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門協(xié)作，共同做好農(nóng)民工工資支付擔(dān)保工作。發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保的施工企業(yè)有拖欠工資隱患和苗頭，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行解決，并將情況及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　在擔(dān)保有效期內(nèi)，不得撤保，擔(dān)保合同到期后，方能解除擔(dān)保關(guān)系。

　　在確認(rèn)被擔(dān)保施工企業(yè)不能按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，擔(dān)保公司應(yīng)按照擔(dān)保協(xié)議先行予以代償；

　　法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

　　第十八條 施工企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實(shí)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付，逾期不能支付的，用工資保障金或擔(dān)保保證金墊付。

　　用工資保障金墊付拖欠農(nóng)民工工資的，施工企業(yè)應(yīng)從墊付之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的資金專戶補(bǔ)交與墊付金額相同的工資保障金。

　　用擔(dān)保保證金墊付拖欠農(nóng)民工工資的，擔(dān)保公司應(yīng)從墊付之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的資金專戶補(bǔ)交與墊付金額相同的擔(dān)保保證金。

　　第十九條 施工企業(yè)有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障部門按相關(guān)規(guī)定處理后，通報(bào)人民銀行和項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在本市范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)資格。

　　(一)未按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，經(jīng)責(zé)令拒不改正的；

　　(二)不提供擔(dān)保書或拒不繳納(補(bǔ)足)工資保障金的；

　　(三)惡意制造拖欠工資假象，采取欺瞞方式退領(lǐng)(套取)工資保障金或工程款的；

　　(四)因拖欠克扣農(nóng)民工工資導(dǎo)致發(fā)生二次以上群體性事件的；

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　第二十條 擔(dān)保公司不履行代償義務(wù)或者拒不補(bǔ)足擔(dān)保保證金的，人力資源社會(huì)保障部門暫停受理該擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書。因擔(dān)保公司不履行代償義務(wù)而引發(fā)群體性事件的， 應(yīng)依法追究擔(dān)保公司的責(zé)任，并由市人力資源社會(huì)保障部門將有關(guān)情況抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和能源委員會(huì)、人民銀行等有關(guān)部門。

　　第二十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)施工合同，及時(shí)足額撥付工程款，督促施工企業(yè)將工資直接發(fā)放到務(wù)工人員手中。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人應(yīng)配合人力資源社會(huì)保障部門處理施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，并按要求提供相關(guān)資料。

　　凡是有拖欠農(nóng)民工工資問題的建設(shè)工程項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)行政部門和行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第七章 部門職責(zé)

　第二十二條 人力資源社會(huì)保障部門依法對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，牽頭處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，受理對(duì)未按照國家規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額支付勞 動(dòng)者報(bào)酬的舉報(bào)投訴，并負(fù)責(zé)及時(shí)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)監(jiān)管和查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況，提出責(zé)任追究的意見和建議。

　住建、交通、水利、教育、衛(wèi)生、國土等行政主管部門和電力、通訊等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把好招標(biāo)投標(biāo)資格、施工許可和開工報(bào)告準(zhǔn) 入關(guān)，監(jiān)督建設(shè)單位工程款撥付情況，牽頭處理工程款糾紛，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資問題，防止拖欠克扣務(wù)工人員工資行為的發(fā)生。

　　工業(yè)能源主管部門負(fù)責(zé)擔(dān)保公司的日常監(jiān)管工作，指導(dǎo)和約束擔(dān)保公司的擔(dān)保行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　人民銀行負(fù)責(zé)建設(shè)單位、施工企業(yè)和擔(dān)保公司的征信管理、信用紀(jì)錄工作，將擔(dān)保公司代償情況、建設(shè)單位或施工企業(yè)拖欠工資和工資保障金信息納入征信系統(tǒng)管理，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　公安部門協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資問題，負(fù)責(zé)依法處置群體性事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、違法討薪行為。

　　工會(huì)組織依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并向相關(guān)部門提出建議、意見。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，造成不良后果的相關(guān)單位和工作人員，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第八章 附 則

　　第二十三條 本辦法由遵義市人力資源和社會(huì)保障局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。