第201號 　　《吉林省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》已經(jīng)2009年1月4日省政府第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起實施。 省長 二〇〇九年二月一日 吉林省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法 　　第一條 為了加強(qiáng)對本省規(guī)章和規(guī)范性文件的管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱規(guī)章和規(guī)范性文件清理，是指規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)σ?guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行審查，重新確定其效力的活動。 　　第三條 省人民政府、長春市人民政府、吉林市人民政府制定的規(guī)章，各級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件的清理，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。 　　第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，各級人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件清理工作。 　　各級人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施。 　　第五條 規(guī)章和規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、公開的原則，采取信息反饋與調(diào)查評估相結(jié)合，內(nèi)部審查與公眾參與相結(jié)合，定期清理與專項清理相結(jié)合的方法清理。 　　第六條 規(guī)章、規(guī)范性文件實施后，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向制定機(jī)關(guān)報告實施情況和發(fā)現(xiàn)的問題；發(fā)現(xiàn)存在重大問題、需要做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報告制定機(jī)關(guān)。 　　規(guī)章、規(guī)范性文件制定和實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、社會公眾對規(guī)章、規(guī)范性文件實施情況的意見和建議。 　　第七條 實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章施行滿4年后對其實施情況進(jìn)行評估，評估意見報告制定機(jī)關(guān)；規(guī)范性文件實施后，制定機(jī)關(guān)和實施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以對其實施情況進(jìn)行評估。 　　評估內(nèi)容包括規(guī)章、規(guī)范性文件是否符合依法行政基本原則；具休行政管理措施是否合法適當(dāng)；是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利；是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步；是否符合成木效益要求等。 　　評估工作應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，遵循客觀真實、公開透明、民主參與、科學(xué)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)效能的原則，采用科學(xué)、民主的評估方法，保證評估結(jié)果客觀、真實。 　　第八條 規(guī)范性文件在一定時期內(nèi)適用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期；規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期為 5 年，標(biāo)注“暫行”、“試行”等字樣的，有效期為兩年。 　　規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月，制定機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)對其實施情況進(jìn)行評估．根據(jù)評估結(jié)果重新制定發(fā)布。 　　以上規(guī)定不適用于省人民政府制定的規(guī)范性文件。 　　第九條 規(guī)章每5年進(jìn)行一次清理；規(guī)范性文件每3年進(jìn)行一次清理。 　　第十條 新的法律、法規(guī)施行，上級行政機(jī)關(guān)提出清理要求的，應(yīng)當(dāng)對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。 　　制定機(jī)關(guān)根據(jù)形勢和需要認(rèn)為有必要清理的，可以對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。 　　制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)個別規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問題的，可以即時進(jìn)行清理。 　　第十一條 規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署并組織實施。 　　第十二條 清理規(guī)章、規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布列入清理范圍的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，向社會公眾征求意見。 　　第十三條 清理規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，對規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，根據(jù)審查情況，按照以下規(guī)定做出處理： 　　（一）主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件代替的，予以廢止； 　　（二）適用期已過或者調(diào)整對象消失，實際上已經(jīng)失效的，宣布失效； 　　（三）個別條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)模枰孕薷模? 　　（四）內(nèi)容合法、適當(dāng)，仍符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，確認(rèn)繼續(xù)有效。 　　第十四條 各級人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案，明確清理范圍、清理原則和依據(jù)、清理程序和方法。 　　各級人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，由實施機(jī)關(guān)提出清理童見和依據(jù)．本級人民政府法制部門負(fù)責(zé)審核，提出清理意見，報本級人民政府審查決定。 　　各級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件的清理，由本部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核，提出清理意見，報本部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。 　　第十五條 制定機(jī)關(guān)做出規(guī)章、規(guī)范性文件清理決定后，應(yīng)當(dāng)公布修改規(guī)章、規(guī)范性文件的具體內(nèi)容，失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄。 　　未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)章、規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果由各級人民政府法制部門集中統(tǒng)一向社會公布。 　　第十六條 規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)、實施機(jī)關(guān)、法制部門和機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行清理工作職責(zé)，影響清理工作，造成不良后果的，由上級行政機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。 　　第十七條 省政府法制部門負(fù)責(zé)制定規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作相關(guān)制度的具體實施方案，報省政府批準(zhǔn)后施行。 　　第十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。