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內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例(2009年修正本)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 2854人看過(guò)
     (1996年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2009年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂 2009年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2009年12月1日起施行)   第一章 總則   第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,全面推進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。   第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。   第三條 旗縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。   第四條 旗縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,并接受上級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。   旗縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門法制工作機(jī)構(gòu)是本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,并接受本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。   第五條 各級(jí)人民政府對(duì)其工作部門和下級(jí)人民政府,上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府工作部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。   旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況依法進(jìn)行監(jiān)督。   第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、法制統(tǒng)一、公開(kāi)公正的原則。   第七條 行政執(zhí)法活動(dòng)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,依照有關(guān)法律接受司法監(jiān)督,接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。   第八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府法制部門建設(shè),保證行政執(zhí)法監(jiān)督工作的落實(shí)。   第二章 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容   第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:   (一)檢查法律、法規(guī)的實(shí)施情況;   (二)檢查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;   (三)審查行政執(zhí)法主體的合法性;   (四)監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件;   (五)審查規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性;   (六)監(jiān)督檢查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;   (七)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行法定職責(zé);   (八)辦理、指導(dǎo)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償;   (九)協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議;   (十)組織、指導(dǎo)、參與行政執(zhí)法檢查;   (十一)受理行政相對(duì)人的舉報(bào)、投訴;   (十二)糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?   (十三)依法應(yīng)當(dāng)辦理的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。   第十條 實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度和重大行政處罰備案制度,具體辦法按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制制度。   旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織行政執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù),根據(jù)本部門執(zhí)法崗位的配置情況,分解執(zhí)法職責(zé),確定執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序。   行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將梳理確認(rèn)后的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)方式等向社會(huì)公布。   旗縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行,并應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府考核指標(biāo)體系。評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。   行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。   第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。   行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。   行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)法依據(jù)、職能、機(jī)構(gòu)編制方案等有關(guān)材料報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查,經(jīng)本級(jí)人民政府確認(rèn)后予以公告。   行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。   第十三條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。   行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作,應(yīng)當(dāng)參加資格認(rèn)證統(tǒng)一培訓(xùn),經(jīng)考試合格后取得自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件。   行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。   第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)持有自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件,熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),忠于職守、辦事公正、清正廉潔。   行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。   第十五條 實(shí)行依法行政報(bào)告制度。   各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制情況;各級(jí)人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告本部門依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制情況。   依法行政報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每年十二月二十日前報(bào)送,由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府或者本部門受理和審查。   第十六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷,案卷文書格式由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門確定。 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。   第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督程序   第十七條 旗縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑢?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。   行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告。   第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公民、法人和其他組織的申訴、控告、檢舉和新聞媒體反映的事項(xiàng)適時(shí)組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。   第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩人以上進(jìn)行,出示自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件,并遵守下列規(guī)定:   (一)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查;   (三)嚴(yán)格履行工作職責(zé);   (三)秉公辦事、不徇私舞弊;   (四)保守工作秘密,保護(hù)舉報(bào)人;   (五)其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。   第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列方式:   (一)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料;   (二)詢問(wèn)行政執(zhí)法人員、行政管理相對(duì)人和其他相關(guān)人員;   (三)委托社會(huì)組織進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測(cè)、勘驗(yàn);   (四)采用必要的錄音、錄像等方式收集、保全證據(jù);   (五)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)。   行政執(zhí)法部門及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合。   第二十一條 行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的,由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定;本級(jí)人民政府無(wú)權(quán)決定的,報(bào)請(qǐng)有決定權(quán)的機(jī)關(guān)處理。   第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng),移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理;有關(guān)機(jī)關(guān)處理后,應(yīng)當(dāng)將處理情況在作出處理決定之日起二十日內(nèi)書面告知行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。   第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督的處理   第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑧?yīng)當(dāng)向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督文書,有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督文書之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。   第二十四條 行政執(zhí)法部門對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槲丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理的,由有監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈男再|(zhì)、程度等情況,依照職權(quán)分別作出如下處理:   (一)責(zé)令限期履行;   (二)責(zé)令補(bǔ)正或者更正;   (三)撤銷;   (四)確認(rèn)違法。   第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期履行:   (一)無(wú)正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)的;   (二)無(wú)正當(dāng)理由拖延履行法定職責(zé)的。   第二十六條 具有下列情形之一的,行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者更正:   (一)未說(shuō)明理由且事后補(bǔ)充說(shuō)明理由,當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒(méi)有異議的;   (二)文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的;   (三)未載明決定作出日期的;   (四)程序上存在其他瑕疵,未侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。   補(bǔ)正或者更正應(yīng)當(dāng)以書面決定的方式作出。   第二十七條 具有下列情形之一的,行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)撤銷:   (一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;   (二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;   (三)違反法定程序的,但是可以補(bǔ)正或者更正的除外;   (四)超越法定職權(quán)的;   (五)濫用職權(quán)的;   (六)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?   (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。   第二十八條 行政執(zhí)法行為的撤銷,不適用以下情形:   (一)撤銷可能對(duì)公民、法人及其他組織或者社會(huì)公共利益造成重大損害的;   (二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予撤銷的情形。   行政執(zhí)法行為不予撤銷的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施或者由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。   第二十九條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法:   (一)行政執(zhí)法部門不履行職責(zé),責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的;   (二)行政執(zhí)法行為違法,不具有可撤銷內(nèi)容的;   (三)行政執(zhí)法行為違法,依法不予撤銷的;   (四)其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法情形的。   第三十條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。   作出處理決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出復(fù)查決定。   第五章 法律責(zé)任   第三十一條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的,由旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期改正,逾期不改正的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:   (一)未實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制制度的;   (二)未按照規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度的;   (三)未按照規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度的;   (四)未履行法定職責(zé)或者違反法定程序的;   (五)未按照規(guī)定建立和評(píng)查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為案卷的;   (六)未按照規(guī)定執(zhí)行依法行政報(bào)告制度的;   (七)未執(zhí)行本級(jí)人民政府或者有決定權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議調(diào)處決定的;   (八)不配合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查工作的;   (九)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;   (十)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定或者拒絕報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行情況的。   第三十二條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,由所在行政執(zhí)法部門根據(jù)情況給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)未履行法定職責(zé)的;   (二)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;   (三)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;   (四)對(duì)申訴、控告、檢舉者打擊報(bào)復(fù)的;   (五)有其他違法失職行為的。   被依法給予行政處分或者追究刑事責(zé)任的行政執(zhí)法人員,由政府法制工作機(jī)構(gòu)暫扣或者撤銷行政執(zhí)法證件并向社會(huì)公告。   第三十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中有下列行為之一的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法監(jiān)督證件,情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)不履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的;   (二)違法行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的;   (三)利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)為本單位或者個(gè)人謀取私利的;   (四)涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法監(jiān)督證件的;   (五)有其他違反本條例行為的。   第六章 附則   第三十四條 本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),是指自治區(qū)各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民政府所屬工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)。   第三十五條 本條例所稱行政執(zhí)法,是指自治區(qū)各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章而作出的下列行政行為:   (一)制定本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的抽象行政行為;   (二)作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人和其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。   第三十六條 本條例所稱行政執(zhí)法部門,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。   第三十七條 本條例自2009年12月1日起施行。

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1970-01-01

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定

1983-03-05

中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽使用暫行辦法

1996-08-10

中華人民共和國(guó)母嬰保健法

1994-10-27

中華人民共和國(guó)公司法[已修定]

1993-12-29

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定

2003-03-10

中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(2006年修訂)

2006-06-29

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(2019修正)

2019-03-02

醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-05-04

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(2017修正)

2017-10-07

中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-03-19

中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-03-19

外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-09-18

山東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法

2014-12-24

國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)

2014-02-26

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)

2014-03-03

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例

2014-01-17

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的決定

2012-12-17

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

1970-01-01

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省泰州市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)

2013-02-10

保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法

2013-01-06

國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)

2012-11-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

2010-12-10

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知

2010-10-17
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