沈陽市民用建筑節(jié)能條例

　　沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號

　　(2008年12月4日沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過;2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))

　　沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2008年12月4日通過，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2009年1月9日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

　　沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2009年2月3日

　　第一章　總則

　　第二章　新建建筑節(jié)能

　　第三章　既有建筑節(jié)能

　　第四章　建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行民用建筑的新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能和實施對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，其所屬的民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展和改革、經(jīng)濟、財政、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)民用建筑節(jié)能管理工作。

　　第四條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、經(jīng)濟、財政、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門編制本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃。

　　第五條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、民用建筑節(jié)能示范試點工程、可再生能源技術(shù)應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、民用建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵等工作。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　第六條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對在民用建筑節(jié)能管理、科學(xué)研究和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績以及檢舉嚴(yán)重違反民用建筑節(jié)能法規(guī)行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第七條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實際，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。

　　對未列入國家推廣使用目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，市民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)論證。

　　第八條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對民用建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收過程中的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違反民用建筑節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為。

　　第九條　鼓勵和扶持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

　　第十條　新建(改建、擴建)建筑工程、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章　新建建筑節(jié)能

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場的顯著位置將建筑的屋面隔熱保溫、墻體隔熱保溫、外門窗、暖通、電氣節(jié)能和其他節(jié)能措施及其保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息予以公示。公示的信息應(yīng)當(dāng)與審查通過的施工圖設(shè)計文件一致。

　　第十二條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，根據(jù)建筑形體、圍護結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

　　初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇;施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能熱工計算書、節(jié)點構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。

　　第十三條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對民用建筑工程項目的施工圖設(shè)計文件進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　審查合格的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到審查報告之日起10日內(nèi)向市民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。

　　第十四條　市規(guī)劃部門進行民用建筑規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求市建設(shè)行政主管部門的意見;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到市規(guī)劃部門征求意見材料之日起10日內(nèi)提出書面意見。

　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計，不得使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等。

　　第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，對不按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)施工以及使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正，對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

　　第十七條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第十八條　建設(shè)單位組織民用建筑工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行專項驗收，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　在民用建筑工程竣工驗收時，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)，提出該工程項目的節(jié)能專項監(jiān)督意見。

　　建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在建筑工程竣工驗收過程中，有違反民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第十九條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評。建設(shè)單位必須提供完整、準(zhǔn)確的申報資料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機構(gòu)對建筑能效進行測評，對測評合格的項目，根據(jù)測評結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識和證書。

　　第二十條　具備條件的民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用適合的太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)。

　　建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在民用建筑的設(shè)計和施工中，為可再生能源技術(shù)的應(yīng)用提供必備條件。

　　第二十一條　建筑工程采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

　　居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。

　　公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。

　　第三章　既有建筑節(jié)能

　　第二十二條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計劃，并組織實施。

　　第二十三條　實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用保暖、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

　　建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進行。

　　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。

　　第二十四條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與舊城區(qū)改造、建筑物修繕、區(qū)域性熱源改造等結(jié)合進行。列入拆遷范圍內(nèi)的建筑不得改造。

　　第二十五條　既有建筑節(jié)能改造包括下列內(nèi)容：

　　(一)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造;

　　(二)建筑物室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造;

　　(三)熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造;

　　(四)其他符合國家既有建筑節(jié)能改造規(guī)定的內(nèi)容。

　　第二十六條　既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵社會資金多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第二十七條　建設(shè)單位在既有建筑節(jié)能改造工程開工時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四章　建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第二十八條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)行政主管部門加強對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑節(jié)能的監(jiān)管，確定本市公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　第二十九條　國家機關(guān)辦公建筑、公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗指標(biāo)、用能系統(tǒng)特征制定相應(yīng)的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建筑運行能耗統(tǒng)計檔案，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

　　第三十一條　供熱單位應(yīng)當(dāng)采用先進、節(jié)能的供熱方式和系統(tǒng)裝置，推進實施計量管理和按熱計量收費。

　　第三十二條　民用建筑用能系統(tǒng)運行單位應(yīng)當(dāng)加強對作業(yè)人員和管理人員的節(jié)能教育和崗位培訓(xùn)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計，使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條　市和區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本條例自2009年3月1日起施行。