各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作座談會(huì)要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的通知》（國(guó)辦發(fā)（2008）112號(hào)）精神，現(xiàn)就制定《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出如下意見(jiàn)： 　　一、指導(dǎo)思想和基本原則 　　（一）指導(dǎo)思想。 　　《規(guī)劃綱要》的制定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神及市委三屆三次全委會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持教育面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，以辦好人民滿意教育為宗旨，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。 　　（二）基本原則。 　　《規(guī)劃綱要》的制定要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，注重教育的公平與和諧，促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；要堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新教育理念，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)教育發(fā)展的新局面；要堅(jiān)持全局性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性、可操作性，立足基本市情，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效；要堅(jiān)持決策民主化、科學(xué)化，努力使《規(guī)劃綱要》成為人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，具有國(guó)家背景、西部特征、重慶特色，符合重慶發(fā)展需要的高水平規(guī)劃成果。 　　二、主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn) 　　（一）主要任務(wù)。 　　認(rèn)真總結(jié)我市教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，研究全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下人民群眾對(duì)教育的新需求，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)教育發(fā)展新趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市教育發(fā)展的階段性特征，積極探索教育的特點(diǎn)和規(guī)律，研究教育改革發(fā)展面臨的突出矛盾，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的新問(wèn)題，從國(guó)家和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)未來(lái)12年我市教育改革和發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。 　　1.提出新時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。科學(xué)確定到2020年我市教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署；分類別、分階段、分地區(qū)的具體目標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目；完善教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的思路和重大政策。 　　2.確定教育改革與發(fā)展的思路和重大措施。提出深化教育體制機(jī)制改革的總體思路和重大措施；各級(jí)各類教育改革與發(fā)展的分塊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展突出問(wèn)題的思路、政策措施和重大項(xiàng)目。 　　3.優(yōu)化教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育法制建設(shè)、強(qiáng)化依法治教的政策措施；加大政府教育投入，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)合理配置，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率，吸納社會(huì)資金辦學(xué)的政策措施和辦法。 　　（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)。 　　為將上述主要任務(wù)具體化，依據(jù)重慶教育現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在制定《規(guī)劃綱要》時(shí)要突出以下12個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。 　　1.教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。總結(jié)我市教育改革和發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析我市教育發(fā)展的階段性特征、主要矛盾和主要問(wèn)題，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定2020年我市教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 　　2.幼兒教育發(fā)展戰(zhàn)略。將幼兒教育從基礎(chǔ)教育板塊剝離獨(dú)立為一個(gè)板塊，建立相應(yīng)的保障機(jī)制和管理體制，明確政府責(zé)任，提出我市幼兒教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施。 　　3.基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略。提出推進(jìn)普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育，將普通高中教育納入義務(wù)教育，流動(dòng)人口子女教育，保障特殊教育發(fā)展的重大政策措施。 　　4.職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。制定加快職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和重大方針政策，提出制度創(chuàng)新、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、提高發(fā)展水平、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施。 　　5.高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。制定促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和高等教育的西部高地行動(dòng)計(jì)劃，提出提高高等教育質(zhì)量、改革和發(fā)展研究生教育、實(shí)施高校產(chǎn)學(xué)研一體化的評(píng)價(jià)新機(jī)制、提高高校創(chuàng)新能力與社會(huì)服務(wù)能力的重大政策措施。 　　6.繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略。制定繼續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)，提出樹立和普及終身教育理念，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)變職能、完善功能，發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的政策和制度保障。 　　7.民辦教育發(fā)展戰(zhàn)略。分析我市民辦教育現(xiàn)狀及瓶頸問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)民辦教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出我市民辦教育發(fā)展的定位、思路、制度創(chuàng)新和推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的政策舉措。 　　8.持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。剖析素質(zhì)教育推進(jìn)中的主要障礙，提出推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)要求、重大思路、主要措施，建立保障素質(zhì)教育實(shí)施的制度和機(jī)制，提出配套改革的政策措施。 　　9.教育改革與制度創(chuàng)新。制定教育體制改革的總體思路和整體方案，提出進(jìn)一步完善辦學(xué)、管理等體制，健全與時(shí)代進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系和學(xué)校制度的思路與舉措。 　　10.教師隊(duì)伍建設(shè)。確定全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，制定改革城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、提高教師待遇、補(bǔ)充和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、進(jìn)行校長(zhǎng)職業(yè)化探索的思路、舉措與重大項(xiàng)目。 　　11.教育發(fā)展保障機(jī)制。制定和完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置標(biāo)準(zhǔn)，提出改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，完善教育投入保障機(jī)制，以教育信息化建設(shè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的政策措施與重大項(xiàng)目。 　　12.教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展。提出促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署，制定促進(jìn)教育公平，支持農(nóng)村、三峽庫(kù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的重大政策和重大工程。 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)安排 　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　成立《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)王鴻舉任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。 　　成立工作小組，負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》研究起草的組織協(xié)調(diào)工作，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市教委主任任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教委，由市教委主任兼任辦公室主任。 　　（二）工作機(jī)制。 　　建立調(diào)研分析、專家咨詢、公眾參與、溝通協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)交流、成果共享工作機(jī)制。制定《規(guī)劃綱要》要充分運(yùn)用已有成果，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與有關(guān)方面、決策部門及研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，組織《規(guī)劃綱要》制定人員到上海、江蘇、遼寧等省市考察學(xué)習(xí)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。 　　《規(guī)劃綱要》的制定要注意與現(xiàn)有工作的銜接：一是與建設(shè)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作結(jié)合；二是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合；三是與籌備全市第三次教育工作會(huì)議、第一次高等教育工作會(huì)議結(jié)合；四是與實(shí)現(xiàn)教育年度目標(biāo)結(jié)合。 　　（三）任務(wù)分工。 　　1.設(shè)立《規(guī)劃綱要》專題調(diào)研組。按12項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)設(shè)12個(gè)重大戰(zhàn)略專題調(diào)研項(xiàng)目，請(qǐng)部分高校、區(qū)縣教委、區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)院共25個(gè)單位分別承擔(dān)調(diào)研任務(wù)，于2008年12月上旬提交調(diào)研報(bào)告初稿。 　　2.設(shè)立《規(guī)劃綱要》文本起草組。起草工作先分4個(gè)組，由市教委、市教科院、重慶社科院、西南大學(xué)分別組建1個(gè)組，各起草1個(gè)《規(guī)劃綱要》文本，于2008年12月中旬提交初稿。4個(gè)文本形成后，由市教委對(duì)4個(gè)文本進(jìn)行組合，統(tǒng)一形成1個(gè)《規(guī)劃綱要》文本。 　　市教委《規(guī)劃綱要》文本起草工作由統(tǒng)籌辦牽頭，政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處協(xié)助，相關(guān)處室配合。抽調(diào)專人專職負(fù)責(zé)起草工作。 　　3.設(shè)立《規(guī)劃綱要》專家咨詢組。從在渝高校、科研院所、中小學(xué)、市級(jí)部門、企事業(yè)單位中聘請(qǐng)部分專家，對(duì)《規(guī)劃綱要》文本起草全程開(kāi)展咨詢，提供咨詢意見(jiàn)和建議。 　　4.部分區(qū)縣（自治縣）學(xué)校先行開(kāi)展規(guī)劃。請(qǐng)萬(wàn)州區(qū)、渝中區(qū)、永川區(qū)、榮昌縣、云陽(yáng)縣、酉陽(yáng)縣6個(gè)區(qū)縣（自治縣），重慶大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院4所高校先行開(kāi)展規(guī)劃，并做好文本起草工作，于2008年12月中旬提交初稿。 　　（四）時(shí)間進(jìn)度。 　　第一階段，2008年11―12月底，完成重大戰(zhàn)略專題研究工作和《規(guī)劃綱要》（初稿）起草任務(wù)。 　　第二階段，2008年12月底，《規(guī)劃綱要》（初稿）報(bào)送教育部，并在全國(guó)9個(gè)省（區(qū)、市）規(guī)劃文本交流大會(huì)上進(jìn)行交流。 　　第三階段，2009年1―2月，《規(guī)劃綱要》（初稿）征求專家意見(jiàn)。 　　第四階段，2009年3―4月，《規(guī)劃綱要》（修改稿）向社會(huì)征求意見(jiàn)。 　　第五階段，2009年5―7月，《規(guī)劃綱要》（修訂稿）送市科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 　　第六階段，2009年8月，《規(guī)劃綱要》（送審稿）報(bào)送市委、市政府審定。 　　（五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 　　《規(guī)劃綱要》制定是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時(shí)間較長(zhǎng)，據(jù)初步預(yù)算，重大戰(zhàn)略專題調(diào)研、《規(guī)劃綱要》文本起草、專家咨詢等所需工作經(jīng)費(fèi)約 210萬(wàn)元，由市財(cái)政局統(tǒng)一安排。 　　二○○九年一月六日 　　附件1：重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要組織機(jī)構(gòu) 　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組 　　組　長(zhǎng)：王鴻舉　　市委副書記、市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)：黃奇帆　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 　　成　員：涂經(jīng)平　　市政府副秘書長(zhǎng) 　　李玉琴　　市編辦主任 　　楊慶育　　市發(fā)展改革委主任 　　吳　冰　　市經(jīng)委主任 　　彭智勇　　市教委主任 　　周　旭　　市科委主任 　　劉　偉　　市財(cái)政局局長(zhǎng) 　　姜　平　　市人事局局長(zhǎng) 　　侯小川　　市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng) 　　程志毅　　市建委主任 　　扈萬(wàn)泰　　市規(guī)劃局副局長(zhǎng)（主持工作） 　　沐華平　　市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng) 　　夏祖相　　市農(nóng)委主任 　　潘曉陽(yáng)　　市人口計(jì)生委主任 　　唐英瑜　　市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 　　趙　強(qiáng)　　市政府研究室主任 　　陳　澍　　重慶社科院院長(zhǎng)、市發(fā)展研究中心常務(wù)副主任 　　李天安　　市科協(xié)黨組書記、副主席 　　二、工作小組 　　組　長(zhǎng)：黃奇帆　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)：涂經(jīng)平　　市政府副秘書長(zhǎng) 　　彭智勇　　市教委主任 　　吳　剛　　市發(fā)展改革委副主任 　　牟延林　　市教委副主任 　　陳元春　　市財(cái)政局副局長(zhǎng) 　　成　員：向松柏　　市編辦副主任 　　王玉祥　　市經(jīng)委副主任 　　潘復(fù)生　　市科委副主任 　　冉隆江　　市人事局副局長(zhǎng) 　　盧建輝　　市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng) 　　叢　鋼　　市建委副主任 　　邱建林　　市規(guī)劃局副局長(zhǎng) 　　羅　德　　市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng) 　　王　健　　市農(nóng)委副主任 　　丁小崗　　市人口計(jì)生委副主任 　　喬廣奇　　市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 　　劉文耀　　市政府研究室副主任 　　肖長(zhǎng)富　　重慶社科院副院長(zhǎng)、市發(fā)展研究中心副主任 　　王隆生　　市科協(xié)副主席 　　工作小組辦公室設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》制定的日常工作。由市教委主任彭智勇任辦公室主任，市教委副主任牟延林任辦公室常務(wù)副主任。 　　附件2：重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要專題調(diào)研承擔(dān)單位 　　第一專題：教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)研究 　　重慶工商大學(xué)、重慶電子工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 　　第二專題：幼兒教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　重慶師范大學(xué)、渝中區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院。 　　第三專題：基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　重慶文理學(xué)院、涪陵區(qū)教委。 　　第四專題：城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　重慶工學(xué)院、重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 　　第五專題：城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　重慶郵電大學(xué)、重慶城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 　　第六專題：繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　重慶教育學(xué)院、沙坪壩區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院、重慶市廣播電視大學(xué)。 　　第七專題：民辦教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 　　四川外語(yǔ)學(xué)院、重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院。 　　第八專題：推進(jìn)素質(zhì)教育研究 　　四川美術(shù)學(xué)院、渝北區(qū)教委。 　　第九專題：教育改革與制度創(chuàng)新研究 　　重慶交通大學(xué)、九龍坡區(qū)教委。 　　第十專題：教師隊(duì)伍建設(shè)研究 　　重慶科技學(xué)院、江北區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院。 　　第十一專題：教育發(fā)展保障機(jī)制研究 　　重慶三峽學(xué)院、北碚區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院。 　　第十二專題：教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究 　　重慶醫(yī)科大學(xué)、梁平縣教委。