津政辦發(fā) 〔2009〕11 號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局?jǐn)M定的天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市國(guó)土房管局?jǐn)M定的《天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法》 已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月四日 　　　　　　天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法 　　第一條　為規(guī)范本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理工作，根據(jù)《天 津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法》(2008 年市人民政府令第8號(hào))、《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》（津 政發(fā)〔2003〕51號(hào)）和國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合 發(fā)布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等有 關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃和土地整理儲(chǔ) 備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編制、報(bào)批、實(shí)施和監(jiān)督，適用本辦法。 　　第三條　 本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度。本辦法所稱 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，是指市人民政府對(duì)年度土地整理儲(chǔ)備規(guī)模和 年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模的具體安排。 　　本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，是指市國(guó)土資源和 房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局）和區(qū)、縣人民政府根據(jù)土 地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)年度內(nèi)擬實(shí)施的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目作出的具 體安排。 　　第四條　 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)全市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的管理 工作。 　　土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用 年度計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求狀況編制，應(yīng)當(dāng)遵循控制增量土地， 盤(pán)活存量土地，合理、節(jié)約、集約利用土地的原則。 　　第五條　 本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃由城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)土 地整理儲(chǔ)備計(jì)劃和城市發(fā)展控制區(qū)以外土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃兩部分 組成，按照年度編制。 　　城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案，由市土地整 理中心組織相關(guān)整理單位擬制。 　　城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案，由區(qū)、縣國(guó) 土資源分局組織區(qū)、縣土地整理單位擬制，報(bào)區(qū)、縣人民政府審 批。 　　上述土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案形成后，統(tǒng)一報(bào)市國(guó)土房管局匯 總。 　　第六條　 市國(guó)土房管局在匯總本辦法第五條規(guī)定的土地整 理儲(chǔ)備計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，編制全市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案，經(jīng) 市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第七條　土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案包括以下內(nèi)容： 　　（一）年度整理儲(chǔ)備土地規(guī)模； 　　（二）年度整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模； 　　（三）年度末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模； 　　（四）按照國(guó)家規(guī)定和市人民政府要求需要納入的其他內(nèi)容。 　　第八條　 市土地整理中心及各區(qū)、縣國(guó)土資源分局應(yīng)當(dāng)在每 年11月中旬，將本區(qū)、縣下年度土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案報(bào)送市國(guó) 土房管局。 　　市國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)在每年12月底前完成下年度土地整理儲(chǔ)備 計(jì)劃草案的匯總和編制工作。 　　第九條　 年度土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理，具體的 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照下列程序擬定和報(bào)批： 　　（一）城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃， 由市土地整理中心組織擬定，按批次報(bào)市國(guó)土房管局審批和下達(dá)。 　　（二）城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃， 由區(qū)、縣國(guó)土資源分局組織區(qū)、縣土地整理單位擬定，按批次報(bào) 區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)，并將有關(guān)情況報(bào)送市國(guó)土房管局。 　　（三）土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的報(bào)批文件包括：申請(qǐng)報(bào) 告、申請(qǐng)項(xiàng)目明細(xì)表、申請(qǐng)項(xiàng)目宗地范圍示意圖等。 　　第十條　經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，作為土地整 理儲(chǔ)備項(xiàng)目辦理房屋拆遷、土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等各項(xiàng)審批手 續(xù)的依據(jù)。 　　第十一條　土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整的，由原申 請(qǐng)單位向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；審核同意的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另行 下達(dá)計(jì)劃。 　　年度內(nèi)未實(shí)施的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，下一年度擬重新實(shí)施的， 原申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在下一年度向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新提出申請(qǐng)。 　　第十二條　 城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施 計(jì)劃，由市土地整理中心及其委托的土地整理單位實(shí)施。委托整 理的，經(jīng)被委托單位申請(qǐng)，市土地整理中心按照項(xiàng)目委托方式向 被委托單位下達(dá)土地整理委托書(shū)。 　　城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由區(qū)、 縣人民政府組織實(shí)施。市土地整理中心以轄區(qū)為單位，按照年度 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃確定的規(guī)模，對(duì)隸屬區(qū)、縣國(guó)土資源分局的土 地整理單位下達(dá)土地整理委托書(shū)。 　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市土地整理中心也可以委托其他單位對(duì) 特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。 　　第十三條　 委托實(shí)施的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，均以被委托單位 為主體辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，由被委托單位依 照法律規(guī)定和土地整理委托書(shū)的約定處理。 　　第十四條　 土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中辦理土地使用權(quán) 變更登記的，土地使用權(quán)人暫登記為市土地整理中心或其委托的 土地整理單位。 　　第十五條　 完成整理的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理， 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)出讓的，依據(jù)本市土地供應(yīng)計(jì)劃公開(kāi)出讓。 　　第十六條　　城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的儲(chǔ)備土地，由土地整理 單位核算成本，經(jīng)市土地整理中心以審計(jì)方式核定后，統(tǒng)一委托 天津土地交易中心公開(kāi)出讓。 　　城市發(fā)展控制區(qū)以外的儲(chǔ)備土地，由區(qū)、縣人民政府按照有 關(guān)規(guī)定自行組織成本核定和委托出讓工作。 　　儲(chǔ)備土地出讓前，市國(guó)土房管局及區(qū)、縣國(guó)土資源分局應(yīng)當(dāng) 在審核土地出讓方案時(shí)，一并對(duì)土地出讓成本進(jìn)行審核。 　　第十七條　 實(shí)行土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì) 報(bào)告制度。市土地整理中心負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的土地整理儲(chǔ)備數(shù) 據(jù)庫(kù)，各土地整理單位應(yīng)當(dāng)按照要求，定期將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送 市土地整理中心。 　　第十八條　 根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要，市土地整理中心 可以按照市人民政府或者市國(guó)土房管局的授權(quán)，委托有關(guān)單位實(shí) 施土地整理工作。 　　第十九條　 本辦法自2009年3月1日起施行，至2014年2月28 日廢止。 　　　　　　　　　　　　　天津市國(guó)土資源和房屋管理局 　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月十七日