青海省人民政府令 第66號 　　《青海省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》已經(jīng)2008年11月24日省人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月15日起執(zhí)行。 省長宋秀巖 二○○八年十二月十五日 青海省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　在本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急準備等防震減災(zāi)活動，適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū)是指未來十年或稍長一段時間內(nèi)，存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災(zāi)害損失，需要加強防震減災(zāi)工作，由國務(wù)院或者省人民政府批準確定的城市和地區(qū)。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)。國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準，省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省人民政府批準并公布。 　　第四條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當加強防震減災(zāi)工作，建立健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，加強防震減災(zāi)工作隊伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作體系，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。 　　第五條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)(以下簡稱地震工作主管部門)應(yīng)當加強地震監(jiān)測、防御、科學技術(shù)研究和應(yīng)急準備工作，提高防震減災(zāi)能力。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、建設(shè)規(guī)劃、民政、公安、國土資源等相關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，互相配合，共同做好地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作。 　　第六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府應(yīng)當建立有效的社會動員機制，普及防震減災(zāi)知識，增強全民防震減災(zāi)意識，提高群眾避險救助能力。 　　第七條　對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。 　　第二章　地震監(jiān)測預(yù)報 　　第八條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備先進技術(shù)裝備，鼓勵地震監(jiān)測預(yù)報的科學技術(shù)研究，提高地震信息的獲取、傳遞、分析和預(yù)報水平，增強防震減災(zāi)能力。 　　第九條　地震工作主管部門應(yīng)當加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測預(yù)報，有效開展下列工作： 　　(一)加強震情跟蹤，對地震活動趨勢進行分析評估，提出年度防震減災(zāi)工作意見； 　　(二)根據(jù)防震減災(zāi)工作意見和地震活動趨勢，制定地震短期預(yù)報和地震臨震預(yù)報方案，報送上級地震工作部門備案并組織實施； 　　(三)根據(jù)需要增密地震監(jiān)測臺網(wǎng)，加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的技術(shù)更新與運行管理，健全流動監(jiān)測系統(tǒng)，擴大地震監(jiān)測覆蓋面，提高地震信息的獲取能力； 　　(四)及時收集、保存有關(guān)地震資料和信息，建立檔案； 　　(五)建立和完善地震震情跟蹤會商制度。 　　第十條　下列工程的建設(shè)或者管理單位應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)置強震動觀測設(shè)施，承擔建設(shè)資金和運行經(jīng)費，保證強震動觀測設(shè)施正常運行： 　　(一)蓄水量為1000萬立方米以上的水庫大壩和位于城市市區(qū)內(nèi)或者上游的Ⅰ級擋水建筑及防護堤工程； 　　(二)省、州(地、市)的長途電信樞紐建筑、一級郵件處理中心和10千瓦以上的廣播電視發(fā)射塔； 　　(三)大型立交橋、特大型橋梁以及高度達到80米以上的高層建筑物、構(gòu)筑物； 　　(四)國家規(guī)定的其他重大建設(shè)工程。 　　按前款規(guī)定設(shè)置強震動觀測設(shè)施的建設(shè)或者管理單位，應(yīng)當接受地震工作主管部門的指導(dǎo)，及時傳送地震監(jiān)測信息。 　　第十一條　任何單位和個人都有依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的義務(wù)，對危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為有權(quán)舉報。 　　地震觀測環(huán)境應(yīng)當按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能干擾源的要求劃定保護范圍。具體保護范圍，由地震工作主管部門會同同級建設(shè)規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，按照國家有關(guān)標準規(guī)定的最小距離劃定，并在顯著位置設(shè)立保護標志，標明保護要求。 　　第十二條　對在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當事先征求同級地震工作主管部門的意見。 　　建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當按照地震工作主管部門的要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施。增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的費用由建設(shè)單位承擔。 　　第十三條　任何單位和個人不得阻礙地震工作主管部門及其工作人員進行地震監(jiān)測和地震異常現(xiàn)象調(diào)查。 　　第十四條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的人民政府應(yīng)當加強地震群測群防工作，建立和完善群眾性地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當按照國家規(guī)定配備防震減災(zāi)助理員。 　　地震工作主管部門應(yīng)當加強對防震減災(zāi)助理員的培訓(xùn)，提高其地震宏觀測報、地震災(zāi)情速報和地震應(yīng)急知識宣傳的工作能力。 　　第三章　地震災(zāi)害預(yù)防 　　第十五條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震工作主管部門根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況，會同相關(guān)部門編制本地區(qū)的防震減災(zāi)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準，報上一級地震工作主管部門備案。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料。 　　第十六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當開展城鎮(zhèn)地震小區(qū)劃和城市地震活動斷層探測工作，為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大工程建設(shè)的選址應(yīng)當避開地震危險地段和地震活動斷層。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當符合防震減災(zāi)的要求，合理確定避難場所。 　　第十七條　重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行建設(shè)工程的地震安全性評價，到地震工作主管部門辦理抗震設(shè)防要求確認手續(xù)。 　　前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，由建設(shè)工程所在地地震工作主管部門按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。 　　第十八條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等負責項目審批的部門，應(yīng)當將抗震設(shè)防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批內(nèi)容，在審查論證涉及地震安全問題的工程建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當通知地震工作主管部門參加。 　　發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等負責項目審批的部門對可行性研究報告中未附具抗震設(shè)防要求確認手續(xù)的工程建設(shè)項目，不予批準。 　　第十九條　地震、建設(shè)、交通、水利和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當按照職責分工，加強對新建、擴建和改建工程建設(shè)強制性標準、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。 　　新建、擴建和改建工程的設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計、施工。 　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。 　　第二十條　下列已建建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行抗震性能鑒定，并采取抗震加固措施： 　　(一)電廠、樞紐變電所和重要的聯(lián)網(wǎng)輸電線路； 　　(二)主要鐵路干線和樞紐、通信、信號、行車、調(diào)度、給水、配電設(shè)施； 　　(三)大中型水庫的大壩和泄洪、輸水設(shè)施； 　　(四)重要橋梁、隧道和高速公路兩側(cè)的重要建筑及設(shè)施； 　　(五)城市的供水、排水、供熱、供氣、供電、消防、郵政、電信、廣播電視、交通、醫(yī)療、金融、糧食等系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)施； 　　(六)學校、醫(yī)院、機場、車站、博物館、廣場、公園、體育場(館)、影劇院、會堂、商場、賓館、旅游景點等人口密集區(qū)的主要建筑及設(shè)施，以及消防、國防單位、國家機關(guān)、金融機構(gòu)的辦公用建筑物和大中型企業(yè)的重要建筑； 　　(七)可能引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)泄露以及放射性污染等嚴重次生災(zāi)害的關(guān)鍵設(shè)施； 　　(八)法律法規(guī)和國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定必須進行抗震設(shè)防加固的其他建筑物、構(gòu)筑物。 　　第二十一條　建設(shè)、地震、科技等相關(guān)部門應(yīng)當研究推廣科學合理、經(jīng)濟適用、符合當?shù)仫L俗習慣、達到抗震設(shè)防要求的鄉(xiāng)村民居建設(shè)圖集和建筑材料，提供抗震技術(shù)咨詢，培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠。 　　災(zāi)后重建、移民安置等政策性扶持新建的鄉(xiāng)村民居，應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求的鄉(xiāng)村民居建設(shè)圖集施工，并采用符合抗震設(shè)防要求的建筑材料。 　　鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)(牧)民建造符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范的民居，提高抗震設(shè)防能力。 　　第四章　地震應(yīng)急準備 　　第二十二條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案。公共場所和其他人口密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體的地震應(yīng)急預(yù)案。 　　地震應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當根據(jù)情勢變化和實際需要適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 　　第二十三條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當安排地震應(yīng)急救援資金和物資儲備，并建立應(yīng)急物資儲備管理制度。 　　第二十四條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的地震現(xiàn)場救援裝備、防護裝置和救援搶險器材，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急救援能力。 　　第二十五條　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當在顯著位置標明緊急疏散撤離的通道、路線，保證緊急疏散通道暢通，并利用現(xiàn)有空闊地作為地震避難場所。 　　任何單位和個人不得占用地震避難場所和緊急疏散通道。 　　第二十六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、居(村)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當組織開展地震應(yīng)急救援知識的宣傳普及和必要的應(yīng)急演練。 　　新聞媒體應(yīng)當開展地震災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。 　　第二十七條　各級各類學校應(yīng)當將地震安全教育列入教學內(nèi)容，對學生進行地震知識教育和必要的應(yīng)急演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。 　　教育主管部門應(yīng)當對學校開展地震災(zāi)害應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第二十八條　破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。 　　第五章　法律責任 　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，占用地震避難場所或者緊急疏散通道的，由地震工作主管部門責令限期改正，并予以警告。 　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等負責項目審批的部門未將抗震設(shè)防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批內(nèi)容，或者對可行性研究報告中未附具抗震設(shè)防要求確認手續(xù)的工程建設(shè)項目予以批準的。由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 　　第三十二條　地震工作主管部門和有關(guān)部門工作人員不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六章　附　　則 　　第三十三條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由省地震工作主管部門負責解釋。 　　第三十四條　本辦法自2009年1月15日起施行。