寧夏回族自治區(qū)人民政府令第6號(hào) 寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法 （2008年6月18日寧夏回族自治區(qū)人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過　2008年6月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第6號(hào)公布　自2008年8月1日起施行） 　　第一條　為加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第五條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。 　　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 　　財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)水資源費(fèi)的征收和使用實(shí)施監(jiān)督。 　　第四條　任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉違反水資源保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法的行為。 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第五條　下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi)： 　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的； 　　（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用，年取水量1000立方米以下的； 　　（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的； 　　（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的； 　　（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。 　　前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意，并由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門備案。 　　第六條　取水許可實(shí)行分級(jí)審批。 　　自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批： 　　（一）在本自治區(qū)境內(nèi)直接從黃河及其一級(jí)支流上取水的； 　　（二）在山區(qū)8縣區(qū)（原州、西吉、隆德、彭陽、涇源、海原、同心、鹽池）年取地下水50萬立方米（含50萬立方米）以上，年取地表水80萬立方米（含80萬立方米）以上的； 　　（三）在川區(qū)年取地下水300萬立方米（含300萬立方米）以上，年取地表水1000萬立方米（含1000萬立方米）以上的。 　　設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批： 　　（一）在山區(qū)8縣區(qū)（原州、西吉、隆德、彭陽、涇源、海原、同心、鹽池）年取地下水30萬立方米（含30萬立方米）以上50萬立方米以下的，年取地表水40萬立方米（含40萬立方米）以上80萬立方米以下的； 　　（二）在川區(qū)年取地下水100萬立方米（含100萬芷方米）以上300萬立方米以下的，年取地表水500萬立方米（含500萬立方米）以上1000萬立方米以下的。 　　除前款規(guī)定應(yīng)由自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水許可事項(xiàng)外，其他取水許可審批由取水口所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。 　　在黃河上取水的，需經(jīng)黃河流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)報(bào)送黃河流域管理機(jī)構(gòu)審批。 　　第七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的要求、程序、期限和本辦法規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限實(shí)施取水許可。 　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備水資源論證資質(zhì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。 　　第九條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門以自治區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額核定的用水量和水資源論證結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況，對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。 　　第十條　依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十一條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。 　　水資源費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照審批取水許可管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。 　　第十二條　水行政主管部門可以將屬于本級(jí)征收的水資源費(fèi)委托節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位代征。代征的水資源費(fèi)，按實(shí)際代征入庫金額的一定比例提取手續(xù)費(fèi)，納入當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于代征單位征收工作的必要開支。 　　第十三條　水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)水資源的用途、緊缺程度和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。 　　第十四條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和起征時(shí)間由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。 　　第十五條　水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。 　　水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。 　　煤礦開采企業(yè)生產(chǎn)取水使用自備水源井有計(jì)量裝置的，按實(shí)際取水量計(jì)征；使用礦井涌水無法計(jì)量的，按自治區(qū)人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門核定的取水定額確定用水量計(jì)征水資源費(fèi)。 　　第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的自備水源井取水的，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與該單位所在城市的公共供水價(jià)格基本持平。 　　第十七條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的年度計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)，其中超出20％以下部分的，按水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取水資源費(fèi)；超出20％（含20％）以上部分的，按水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取水資源費(fèi)。 　　節(jié)約上年度實(shí)際用水量20％以下的，對(duì)所用水量減收10％的水資源費(fèi)；節(jié)約上年度實(shí)際用水量20％（含20％）以上的，對(duì)所用水量減收20％的水資源費(fèi)。 　　第十八條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的要求，裝置質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施，水資源費(fèi)按計(jì)量設(shè)施的實(shí)際計(jì)量數(shù)征收。未按規(guī)定裝置計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞的計(jì)量設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期安裝或更換；逾期不安裝或不更換的，水資源費(fèi)以取水設(shè)施24小時(shí)連續(xù)最大取水量為標(biāo)準(zhǔn)征收。 　　第十九條　水資源費(fèi)按月或者季度征收。 　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)《水資源費(fèi)繳納通知書》，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到繳納通知書后7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。 　　第二十條　水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，不得截留、坐支和挪用，當(dāng)年結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 　　第二十一條　水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理及合理開發(fā)，使用范圍包括： 　　（一）水源地保護(hù)和管理； 　　（二）節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助； 　　（三）水資源應(yīng)急處置工作補(bǔ)助； 　　（四）水資源綜合考察、調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定； 　　（五）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度； 　　（六）水資源信息采集與發(fā)布； 　　（七）水資源保護(hù)、管理及節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣； 　　（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)； 　　（九）與水資源節(jié)約、保護(hù)、合理開發(fā)利用和監(jiān)督管理有關(guān)的其他開支。 　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　　（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料； 　　（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行《條例》和本蘇法的有關(guān)問題作出說明； 　　（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查； 　　（四）查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報(bào)表等； 　　（五）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。 　　監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。 　　第二十三條　下級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。 　　上級(jí)水行政主管部門發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配協(xié)議規(guī)定數(shù)量、年度實(shí)際取水量超過下達(dá)的年度取水分配方案或者取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門糾正。 　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。 　　第二十五條　本辦法自2008年8月1日起施行。1999年12月2日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》（政府令第11號(hào)）和2004年1月21日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（政府令第63號(hào)）同時(shí)廢止。