各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門： 　　《許昌市人民政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）副秘書長(zhǎng)工作規(guī)則》、《許昌市人民政府會(huì)議組織工作制度》、《許昌市人民政府辦公室保密制度》、《許昌市人民政府值班室工作制度》、《許昌市人民政府辦公室政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《許昌市人民政府辦公室電子政務(wù)工作制度》、《許昌市人民政府及辦公室公文辦理流程圖》、《許昌市人民政府常務(wù)會(huì)議議題準(zhǔn)備流程圖》已經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。 　　二○○八年七月三十一日 　　許昌市人民政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）副秘書長(zhǎng)工作規(guī)則 　　根據(jù)《許昌市人民政府工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則： 　　一、主要職責(zé) 　　（一）負(fù)責(zé)市政府會(huì)議的準(zhǔn)備、組織工作。 　　（二）審核或者組織起草以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的公文。 　　（三）研究、審核各部門和各縣（市、區(qū)）上報(bào)的需要辦理的公文，提出處理意見報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)審批。 　　（四）受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作，對(duì)有爭(zhēng)議的問題提出處理意見，報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)審定。 　　（五）抓好應(yīng)急管理，協(xié)助市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組織處置重大、特別重大的突發(fā)事件。 　　（六）督促檢查對(duì)省政府文件、市政府文件、市政府會(huì)議決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)批示的貫徹落實(shí)情況，并及時(shí)反饋、報(bào)告。 　　（七）及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，搞好政務(wù)信息工作，向市政府領(lǐng)導(dǎo)提供情況和政策性建議。 　　（八）圍繞市政府中心工作，針對(duì)重大及全局性問題組織調(diào)查研究，向市政府提供決策依據(jù)和政策性建議。 　　（九）組織值班工作，及時(shí)向市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)報(bào)告重要情況，協(xié)助處理各地、各部門向市政府反映的問題。 　　（十）負(fù)責(zé)辦公室機(jī)關(guān)的管理，做好對(duì)工作人員的教育和管理工作。 　　（十一）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)和后勤保障服務(wù)工作。 　　（十二）辦理市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)及其他工作。 　　二、工作制度 　　（一）實(shí)行秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議制度。秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議由秘書長(zhǎng)或者秘書長(zhǎng)委托副秘書長(zhǎng)召集并主持，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)意見；討論決定職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題；研究安排辦公室工作；聽取辦公室各科室及代管單位的工作匯報(bào)；討論需要秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。 　　秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議由秘書長(zhǎng)（辦公室主任）、副秘書長(zhǎng)組成。市政府辦公室調(diào)研員、副調(diào)研員和市政府辦公室各科室及代管單位負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席。 　　秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。會(huì)議組織工作由人事科、黨辦會(huì)同有關(guān)科室負(fù)責(zé)。 　　凡需提交秘書長(zhǎng)（辦公室主任）辦公會(huì)議研究事項(xiàng)，由會(huì)議組成人員報(bào)秘書長(zhǎng)審定。會(huì)議組成人員按分工抓好會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。 　　（二）秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作，領(lǐng)導(dǎo)辦公室工作。副秘書長(zhǎng)在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按分工協(xié)助市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)工作。 　　（三）秘書長(zhǎng)外出時(shí)，由副秘書長(zhǎng)按排序主持工作。 　　三、工作紀(jì)律和作風(fēng) 　　（一）市政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）、副秘書長(zhǎng)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及市委、市政府的決策和工作部署，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做到有令必行、有禁必止。 　　（二）互通情況，分工協(xié)作。市政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）、副秘書長(zhǎng)對(duì)于市政府重大決策貫徹執(zhí)行、重要活動(dòng)及關(guān)系全局工作的部署安排等要及時(shí)互通情況，加強(qiáng)信息交流，分工協(xié)作，相互配合，確保市政府機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。市政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）、副秘書長(zhǎng)要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力推動(dòng)辦公室建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 　　（四）深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系人民群眾。市政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）、副秘書長(zhǎng)要圍繞市政府中心工作和階段性重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，為市政府當(dāng)好參謀和助手。 　　（五）市政府秘書長(zhǎng)（辦公室主任）、副秘書長(zhǎng)執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。秘書長(zhǎng)（辦公室主任）出國(guó)、出差和休假須經(jīng)市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；副秘書長(zhǎng)出國(guó)、出差和休假，須經(jīng)秘書長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。 　　附件：許昌市人民政府會(huì)議組織工作制度 　　一、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市長(zhǎng)根據(jù)需要召開的議事會(huì)議由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織，其中市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議由一科承辦，市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)內(nèi)容由相關(guān)科室承辦。 　　二、各部門擬向市政府會(huì)議匯報(bào)的問題，報(bào)市政府辦公室經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)后，報(bào)分管副市長(zhǎng)審查，由分管副市長(zhǎng)提出提交何種會(huì)議討論的具體意見，其中提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，一般應(yīng)于會(huì)議召開前一周提交市政府辦公室，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定；提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)確定。 　　三、凡需要向市政府會(huì)議匯報(bào)和提交市政府會(huì)議討論決定的問題，事先必須做好調(diào)查研究和充分準(zhǔn)備。對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)和提出的建議，凡涉及兩個(gè)以上部門的，會(huì)前主辦部門應(yīng)充分協(xié)商，取得一致意見后連同會(huì)簽意見（會(huì)簽單位應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）一并報(bào)市政府。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)市政府協(xié)調(diào)或提交會(huì)議研究。提交市政府會(huì)議審議的重大決策方案，主辦部門應(yīng)事先會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，充分協(xié)商，協(xié)調(diào)和論證，在此基礎(chǔ)上提出比較方案，供會(huì)議決策參考。 　　四、確定為市政府會(huì)議議題的，由市政府辦公室收存，并通知匯報(bào)單位準(zhǔn)備會(huì)議材料和提出列席單位建議名單。匯報(bào)材料應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)突出，需要議定的事項(xiàng)應(yīng)清晰明確，便于決策。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議材料經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；市長(zhǎng)辦公會(huì)議材料經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室審核后，報(bào)分管副秘書長(zhǎng)審定。未經(jīng)審定的材料不安排上會(huì)。會(huì)議材料按統(tǒng)一格式規(guī)范印制，于會(huì)前3天送市政府辦公室。市政府辦公室根據(jù)議題情況和市政府領(lǐng)導(dǎo)工作安排，提出會(huì)議召開時(shí)間和議題安排建議，由市政府秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定；副市長(zhǎng)召開的會(huì)議由分管副秘書長(zhǎng)審核后報(bào)副市長(zhǎng)確定。 　　五、各部門出席市政府全體會(huì)議、列席市政府常務(wù)會(huì)議的，必須是主要行政負(fù)責(zé)人，一般不得請(qǐng)假。特殊情況不能出席（列席）會(huì)議的，向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，由秘書長(zhǎng)匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可由其他人員代替參會(huì)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更換與會(huì)人員。列席市政府常務(wù)會(huì)議，除會(huì)議議題主匯報(bào)單位可帶1—2名助手外，其他與會(huì)人員不帶助手。 　　六、市政府會(huì)議應(yīng)做好會(huì)議記錄和錄音。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議均編印會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由承辦科室起草，按程序?qū)徍撕髨?bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要印送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)單位，特殊情況發(fā)放范圍由會(huì)議主持人確定。會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議材料年底連同會(huì)議記錄、會(huì)議錄音一并送檔案室保存。各部門參加市政府會(huì)議的人員，不準(zhǔn)擅自錄音、錄像、照像和編印會(huì)議記錄。會(huì)議議定事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要或文件為準(zhǔn)。會(huì)議是否需要公開報(bào)道，由會(huì)議主持人確定。 　　七、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，有關(guān)部門和地方必須堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，確保政令暢通。執(zhí)行中如有問題，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。會(huì)議決定事項(xiàng)辦理，由市政府辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。會(huì)議決定事項(xiàng)需提交市委常委會(huì)議研究的，由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)市政府會(huì)議確定意見代擬匯報(bào)材料，報(bào)市政府按有關(guān)規(guī)定程序經(jīng)市長(zhǎng)審簽后以市政府名義提交。 　　許昌市人民政府辦公室保密制度 　　為切實(shí)做好市政府辦公室機(jī)關(guān)的保密工作，確保黨和國(guó)家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合市政府辦公室的工作實(shí)際，制定本制度。 　　一、市政府辦公室機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，確保黨和國(guó)家秘密安全。 　　二、草擬公文時(shí)，起草人應(yīng)依照《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》確定是否屬于國(guó)家秘密。若屬于國(guó)家秘密，則要在擬文稿紙上提出秘密等級(jí)、保密期限，并注明定密依據(jù)。 　　三、印制秘密公文，資料應(yīng)在市政府文印中心按規(guī)定份數(shù)印制，原稿、清樣應(yīng)嚴(yán)格管理，廢頁(yè)、底版應(yīng)及時(shí)銷毀。 　　四、收發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)秘密公文、資料，應(yīng)登記、編號(hào)，交接時(shí)應(yīng)履行簽字手續(xù)。向外地、外機(jī)關(guān)傳遞秘密公文、資料，要包裝密封，標(biāo)明密級(jí)，由機(jī)要人員遞送，或通過機(jī)要交通、機(jī)要通信部門遞送。嚴(yán)禁通過普通郵局寄送秘密公文、資料。 　　五、閱讀和使用秘密公文、資料應(yīng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行；確需在辦公場(chǎng)所以外閱讀和使用秘密公文、資料的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。閱讀和使用絕密級(jí)公文、資料必須在指定的符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行。 　　六、秘密公文、資料未經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自翻印、復(fù)制、抄錄和摘記。市政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)密級(jí)以下秘密公文、資料上的批示需要有關(guān)部門貫徹落實(shí)的，可將領(lǐng)導(dǎo)批示或連同原文一并復(fù)印轉(zhuǎn)相關(guān)單位。復(fù)印件要加蓋復(fù)印專用章，同原件一樣管理。 　　七、絕密公文未經(jīng)發(fā)文單位、密碼電報(bào)未經(jīng)發(fā)電單位和黨政機(jī)要部門批準(zhǔn)，不得翻印、復(fù)制，不得自行擴(kuò)大閱讀、使用范圍，不得自行摘錄，不得對(duì)外泄露。不得密電明復(fù)、明電密電混用。領(lǐng)導(dǎo)在絕密公文和密碼電報(bào)上的批示，需要有關(guān)部門貫徹落實(shí)的，應(yīng)由機(jī)要室通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人或工作人員到市政府辦公室機(jī)要室閱件。必要時(shí)由工作人員另紙謄寫批示原文。為說明問題，可以概括標(biāo)注原件標(biāo)題。 　　八、秘密公文、資料應(yīng)存放在符合保密規(guī)定的文件柜內(nèi)，指定專人保管，并經(jīng)常檢查保管情況。因工作需要借閱秘密公文、資料，應(yīng)履行登記簽字手續(xù)，妥善保管，用后及時(shí)退還。不經(jīng)批準(zhǔn)不得外借。 　　九、在每年第一季度末，對(duì)上年度秘密公文、資料進(jìn)行清理、歸檔和清退、銷毀。銷毀秘密公文、資料必須登記造冊(cè)，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后送市保密局指定地點(diǎn)銷毀。嚴(yán)禁向廢品收購(gòu)部門出售秘密公文、資料。十、辦公室領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員工作調(diào)動(dòng)或離崗時(shí)，應(yīng)將秘密公文、資料交接清楚，退回秘書科或本科。 　　十一、機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守以下保密紀(jì)律：不準(zhǔn)在無保密保障的場(chǎng)所閱辦、存放秘密公文、資料；不準(zhǔn)在非保密本上記錄秘密事項(xiàng)；不準(zhǔn)使用不符合保密要求的通信設(shè)備傳輸秘密事項(xiàng)；不準(zhǔn)在普通郵局辦理秘密事項(xiàng)；不準(zhǔn)在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)撁孛苁马?xiàng)；不準(zhǔn)在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作中涉及秘密內(nèi)容；不準(zhǔn)攜帶秘密公文、資料參加社交活動(dòng)，不準(zhǔn)在出國(guó)訪問、考察、洽談貿(mào)易等外事活動(dòng)中攜帶秘密公文、資料；在接受記者采訪以及同境外、國(guó)外人員會(huì)談、交往中不準(zhǔn)涉及秘密事項(xiàng)。 　　十二、加強(qiáng)保密要害部門、部位和人員管理，為保密要害部門、部位配備相應(yīng)的保密設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行保密要害部門、部位管理規(guī)定。根據(jù)工作分工調(diào)整和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整確定保密要害部門、部位，明確責(zé)任人。 　　十三、加強(qiáng)電話機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)管理。購(gòu)買傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)要經(jīng)市保密局保密技術(shù)檢查。不得用普通電話交談秘密事項(xiàng)，不得通過普通傳真機(jī)傳輸秘密公文、資料，涉密復(fù)印機(jī)、打印機(jī)不得與互聯(lián)網(wǎng)相連接。 　　十四、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。 　　十五、加強(qiáng)涉密會(huì)議的保密管理。涉密會(huì)議要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定保密措施，做好保密工作。會(huì)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁使用無線電通訊工具。會(huì)議涉密公文、資料應(yīng)嚴(yán)格控制印制數(shù)量和分發(fā)范圍，應(yīng)收回的秘密公文、資料會(huì)后要全部收回。 　　十六、明確職責(zé)，實(shí)行保密責(zé)任制。辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保密工作的具體組織落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在人員變動(dòng)時(shí)，辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂保密責(zé)任書。各科室負(fù)責(zé)人對(duì)涉密人員上崗前應(yīng)進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)。 　　十七、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員的保密教育。辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市委保密委的要求制訂保密教育計(jì)劃并抓好落實(shí)，使保密教育制度化、經(jīng)常化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)全體工作人員保密意識(shí)。辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組要接受市委保密委的工作指導(dǎo)，辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要按照職責(zé)分工做好辦公室日常保密工作。 　　十八、各科室、各單位要經(jīng)常進(jìn)行保密自查，辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行保密檢查。發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)并嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　許昌市人民政府值班室工作制度 　　一、工作職責(zé) 　　市政府值班室承擔(dān)市政府值班工作。具體職責(zé)是：（一）接聽值班電話和接收通過傳真、電報(bào)以及其他形式發(fā)送到值班室的重要信息。填報(bào)《許昌市人民政府值班室電話記錄》，以備查詢。 　　（二）分送、辦理各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門通過市政府值班室上報(bào)的緊急重大情況報(bào)告。協(xié)助有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)辦理特別重大、重大突發(fā)事件有關(guān)具體處置工作，提出工作建議。 　　（三）各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門報(bào)送的特別重大、重大突發(fā)事件信息的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作。 　　（四）節(jié)假日、雙休日、夜間收轉(zhuǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)、外地市和市直部門等單位的公文。 　　（五）負(fù)責(zé)編印《值班報(bào)告》并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 　　（六）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市政府各部門的值班工作，檢查、通報(bào)全市政府系統(tǒng)值班工作情況，指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)值班體系建設(shè)。 　　（七）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。 　　二、工作程序 　　（一）按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，及時(shí)了解和掌握緊急重大情況，加強(qiáng)輿情分析，認(rèn)真辦理有關(guān)事項(xiàng)。（二）對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門報(bào)告的緊急重大情況，值班人員認(rèn)真研判確認(rèn)后，及時(shí)報(bào)告分管副秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)；特別緊急重大的事項(xiàng)，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)同意后，值班人員可直接報(bào)告分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)。對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件信息和事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，經(jīng)值班室負(fù)責(zé)人或辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)審核后，按領(lǐng)導(dǎo)分工報(bào)送；必要時(shí)與有關(guān)地方、部門和處置現(xiàn)場(chǎng)指揮人員聯(lián)系，隨時(shí)了解事件進(jìn)展，掌握事件的最新情況，及時(shí)通過《值班報(bào)告》方式報(bào)告。 　　（三）對(duì)于突發(fā)事件事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或市政府有關(guān)部門報(bào)送的內(nèi)容相似的同一事件信息，一般只報(bào)送最早接報(bào)的信息，避免重復(fù)報(bào)送。 　　（四）在緊急重大情況處置過程中，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神，通報(bào)有關(guān)情況，落實(shí)交辦事項(xiàng)，并及時(shí)反饋。按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信息報(bào)告規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時(shí)向省政府值班室報(bào)告有關(guān)信息。 　　（五）定期匯總和通報(bào)各地、各部門的突發(fā)事件信息報(bào)送、辦理情況，總結(jié)信息報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)。 　　（六）值班室收到向市政府和辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的公文、批示、信函等，做好登記，轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理。節(jié)假日、雙休日和夜間需要向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的急件，由值班室通知領(lǐng)導(dǎo)秘書領(lǐng)取。涉密文件按規(guī)定辦理。 　　三、業(yè)務(wù)管理 　　（一）堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。節(jié)假日值班工作由市政府辦公室其他科室輪流承擔(dān)，按在職人員每人每次白天半個(gè)工作日或1個(gè)夜班安排。 　　（二）實(shí)行帶班、主副班和備班制度。工作日及其夜間重要值班情況報(bào)分管副秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)；雙休日和節(jié)假日及其夜間帶班工作由辦公室領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任，重要值班情況報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)。主班負(fù)責(zé)辦理當(dāng)班具體事項(xiàng)，副班予以協(xié)助。夜班負(fù)責(zé)當(dāng)班事項(xiàng)。備班視情況參與值班工作。 　　（三）實(shí)行交接班制度。上午交接班時(shí)間為7：30，午間交接班時(shí)間為12：30，下午交接班時(shí)間為18：30.值班人員要認(rèn)真做好各項(xiàng)登記，當(dāng)班的事務(wù)原則上要處理完畢，做到不拖拉、不推諉；未處理完畢的事務(wù)要履行交接班手續(xù)，說明已辦和待辦事項(xiàng)，保證值班工作正常、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　（四）實(shí)行值班抽查制度。建立值班抽查登記制度。市政府值班室定期或不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門的值班情況進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。 　　（五）《值班報(bào)告》編印和辦理程序。《值班報(bào)告》用于報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)、單位（副廳級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)蒞許的公務(wù)活動(dòng)；報(bào)告各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門各單位報(bào)告的緊急重要信息，通報(bào)政府系統(tǒng)值班工作情況，反映群眾通過“市長(zhǎng)熱線”或其他方式反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及易誘發(fā)群體性事件的信息；報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件的發(fā)生和處置情況。《值班報(bào)告》由分管副秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)，值班室按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。 　　許昌市人民政府辦公室政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度 　　一、政務(wù)信息工作 　　（一）工作任務(wù)反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況，為政府把握全局、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的信息服務(wù)。 　　（二）工作職責(zé) 　　1.收集、篩選、加工處理全市各地、各部門報(bào)送的政務(wù)信息，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)；向省政府辦公廳報(bào)送我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各方面重要信息。 　　2.調(diào)研、采集有關(guān)專題信息；收集、采編互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體涉及許昌的重要報(bào)道和國(guó)家部委、省直廳局、兄弟市重要信息。 　　3.指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市政府系統(tǒng)信息工作，負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考評(píng)工作。 　　4.領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。 　　（三）工作基本原則 　　1.準(zhǔn)確性。政務(wù)信息工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。反映情況要真實(shí)，語言表述要準(zhǔn)確。重大情況必須核實(shí)無誤。 　　2.全面性。要全面、客觀地反映情況，堅(jiān)持有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，喜憂兼報(bào)，防止以偏概全。3.時(shí)效性。要快速、及時(shí)地收集、編寫和傳遞信息，重大情況必須按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。 　　4.規(guī)范性。要嚴(yán)格審核把關(guān)，上報(bào)信息須由報(bào)送單位分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，重要信息由報(bào)送單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。 　　（四）信息刊物編發(fā) 　　1.《今日信息》。主要刊登全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要情情況。各l地、各部門貫徹落實(shí)市政府及辦公室重要會(huì)議、文件、重大工作部署情況；各地、各部門的重要工作情況等。發(fā)送范圍：市政府各市長(zhǎng)、各秘書長(zhǎng)，辦公室各主任，市直各部門、各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志。由信息科工作人員在各單位報(bào)送的信息中篩選、編輯。 　　2.《許昌快報(bào)》。《許昌快報(bào)》是上報(bào)省政府辦公廳的信息刊物。主要內(nèi)容：我市貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策，落實(shí)省政府重要會(huì)議、文件、重大工作部署情況；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大進(jìn)展和成就；省政府辦公廳專題信息約稿等。上報(bào)信息由信息科工作人員在各單位報(bào)送的信息中篩選、編輯，報(bào)分管副秘書長(zhǎng)審簽，通過內(nèi)網(wǎng)上報(bào)省政府辦公廳。重要信息由市政府分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審簽。 　　3.《專報(bào)信息》。主要刊登市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題；各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)驗(yàn)做法等。發(fā)送范圍：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)。由信息科在各單位報(bào)送的信息中篩選、編報(bào)。 　　4.《市外媒體看許昌》。主要刊登互聯(lián)網(wǎng)及中央、省各媒體涉及許昌的重要信息等。發(fā)送范圍：市委書記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。由信息科工作人員通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道篩選、編輯。 　　5.《信息與調(diào)研》。主要刊登涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類調(diào)研信息、經(jīng)驗(yàn)性材料及署名文章，外地經(jīng)驗(yàn)介紹。發(fā)送范圍：市委常委、市政府各副市長(zhǎng)、各秘書長(zhǎng)、辦公室各主任，各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各信息直報(bào)點(diǎn)。全國(guó)城市政府信息網(wǎng)絡(luò)各成員市交流。 　　6.《網(wǎng)絡(luò)信息摘報(bào)》。主要收集整理互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)論壇涉及許昌的信息，每天報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。 　　（五）網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 　　1.建立健全全市政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　2.與市政府各部門以及各縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)并建立電子數(shù)據(jù)資料庫(kù)，收集、整理和存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)資料，以適應(yīng)隨時(shí)調(diào)用和信息共享的需要。 　　3.建立信息工作人員工作變動(dòng)通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門信息科長(zhǎng)或?qū)＃妫┞毴藛T工作如有變動(dòng)、調(diào)換，應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室信息科通報(bào)。 　　（六）信息調(diào)研 　　1.題目選定。圍繞省政府辦公廳交辦的信息約稿任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選定題目，深入調(diào)查研究。 　　2.調(diào)研計(jì)劃。每年年初制定年度信息調(diào)研計(jì)劃，劃分責(zé)任，明確任務(wù)。 　　3.調(diào)研方式。直接深入基層開展調(diào)查研究；與各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查研究；委托縣（市、區(qū)）、政府有關(guān)部門開展調(diào)查研究。 　　4.調(diào)研信息報(bào)告主要在《專報(bào)信息》、《信息與調(diào)研》上刊登。 　　（七）信息隊(duì)伍建設(shè) 　　1.信息會(huì)議。每年召開一次全市政務(wù)信息工作會(huì)議。傳達(dá)貫徹省政府辦公廳信息工作會(huì)議精神，總結(jié)上年信息工作，表彰信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署全年信息工作。會(huì)議由市政府辦公室承辦，信息科具體組織。 　　2.信息培訓(xùn)。不定期邀請(qǐng)省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者講課，開闊信息工作人員視野；舉辦政務(wù)信息培訓(xùn)班、研討會(huì)，提高信息工作人員業(yè)務(wù)能力。 　　（八）考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì) 　　1.考評(píng)范圍：對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門、各駐外辦事處、各信息直報(bào)點(diǎn)進(jìn)行考評(píng)，評(píng)選全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位、全市政務(wù)信息工作先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰。 　　2.考評(píng)方法 　　每月通報(bào)一次各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門信息采用情況。根據(jù)上報(bào)采用信息的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)記分，按照考評(píng)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)排序。根據(jù)年度排序，每年進(jìn)行一次考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，由市政府辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)。 　　二、新聞聯(lián)絡(luò)工作 　　（一）加強(qiáng)市政府與中央、省駐許及本市新聞單位的聯(lián)系，做好市政府常務(wù)會(huì)、市政府全會(huì)等重要會(huì)議的宣傳報(bào)道工作和市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。 　　（二）根據(jù)需要配合宣傳部門邀請(qǐng)新聞媒體記者實(shí)事求是地宣傳報(bào)道許昌，擴(kuò)大許昌的影響。 　　（三）新聞發(fā)布工作 　　1.主要任務(wù)：緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外公眾介紹我市在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的重大方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定和良好形象，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧許昌營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 　　2.主要內(nèi)容：介紹政府有關(guān)工作，包括政府制定的重要規(guī)章、重大方針政策，有關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策的執(zhí)行和進(jìn)展情況；就省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外關(guān)注的我市重大熱點(diǎn)問題，闡明政府的主張；發(fā)生重大或特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地介紹事件進(jìn)展情況、采取的應(yīng)急處置與救援措施等；發(fā)布其他需要通過媒體向公眾公開的政府信息。 　　3.與市政府新聞辦公室共同協(xié)助市人大、政協(xié)“兩會(huì)”秘書處、市政府有關(guān)部門，聯(lián)系新聞媒體組織召開新聞發(fā)布會(huì)。 　　許昌市人民政府辦公室電子政務(wù)工作制度 　　一、工作范圍 　　（一）全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)（政務(wù)信息化）的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 　　（二）全市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）和市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理。 　　（三）市政府辦公室機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)和日常運(yùn)行的維護(hù)保障。 　　（四）其他電子政務(wù)工作事項(xiàng)。 　　二、工作內(nèi)容 　　（一）全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作。 　　1.根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府和省政府辦公廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，由市政府辦公室網(wǎng)絡(luò)管理科組織起草制訂全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及專項(xiàng)任務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見。 　　2.加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。根據(jù)工作進(jìn)展，由網(wǎng)絡(luò)管理科不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，督促推進(jìn)全市政府系統(tǒng)的電子政務(wù)工作。 　　（二）市政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）和市政府門戶網(wǎng)站工作。 　　1.市政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）和市政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。 　　2.根據(jù)實(shí)際工作需要，安排組織相關(guān)技術(shù)交流、研討、應(yīng)用推廣及培訓(xùn)。 　　（三）機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作。 　　1.市政府辦公室內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。 　　2.市政府辦公室機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的普及培訓(xùn)。 　　（四）其他事項(xiàng)的辦理。配合完成省政府辦公廳部署的和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。 　　三、工作要求 　　（一）明確分工，各司其職。在市政府秘書長(zhǎng)和辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)管理科承擔(dān)電子政務(wù)日常工作。網(wǎng)絡(luò)管理科要明確崗位職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，切實(shí)完成電子政務(wù)各項(xiàng)工作。 　　（二）建章立制，嚴(yán)格管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定精神，網(wǎng)絡(luò)管理科制訂具體的相關(guān)工作制度，如計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密制度等。在日常工作中嚴(yán)格管理，使各項(xiàng)工作有章可循，工作人員照章辦事。 　　（三）加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)決策。電子政務(wù)規(guī)劃、技術(shù)方案的制訂和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施等，要經(jīng)過充分調(diào)研、論證，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的溝通和協(xié)商。 　　（四）不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密安全工作。要嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密安全的有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化保密安全意識(shí)，加強(qiáng)保密安全工作。無涉密資質(zhì)的單位人員不得進(jìn)入辦公室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，連接內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得登陸外網(wǎng)，連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得處理涉密文件材料，不得利用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。 　　附件下載：許昌市人民政府及辦公室公文辦理流程圖（http://www.xuchang.gov.cn/egov/outsite/gongshi/xzb112tu20080731174333512.pdf）