鹽政發(fā)〔2008〕102號 委、辦、局，市各有關直屬單位： 　　《鹽城市水資源管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月三日 　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市水資源管理實施辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章總則 　　第一條為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，適用本辦法。 　　第三條市人民政府水行政主管部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 　　縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導下負責本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 　　縣（市、區(qū)）人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。 　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門的派出機構，受縣(市、區(qū))水行政主管部門的委托，負責所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關水資源管理日常工作。 　　第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵、支持單位和個人依法合理開發(fā)利用和保護水資源。依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。單位和個人有保護水資源和節(jié)約用水的義務，并對污染、浪費、破壞水資源的行為有權監(jiān)督、舉報和控告。 　　在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。 　　第五條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等各種媒體，應當大力宣傳節(jié)約，保護水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識，宣傳節(jié)約用水先進典型和先進經(jīng)驗，對污染、浪費、破壞水資源的不良行為予以公開曝光，增強全民的水資源節(jié)約和保護意識。 　　第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法，對違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章水資源開發(fā)利用 　　第七條制定規(guī)劃，必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。 　　第八條編制水資源規(guī)劃，應當以水資源科學考察、調(diào)查評價成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。 市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。 　　規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，必須經(jīng)原批準機關核準。 　　第九條開發(fā)利用水資源，應當符合興利和除害相結合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴格控制開采深層地下水。 　　第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，應當結合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。 在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應當限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目建設。 　　有條件的地區(qū)應當制定和實施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設，實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實行分質供水。 　　第十一條開發(fā)利用地下水，應當按照地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達的開采計劃，由同級人民政府實行總量控制，限量開采。 　　在地下水嚴重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對已有的深井，各級人民政府應當根據(jù)規(guī)定，制定封井計劃，組織實施。 　　在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井數(shù)量。自來水供水管網(wǎng)尚未到達，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應按照深井總量不增的原則，嚴格控制審批。 　　在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項目。開采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質單位出具的檢測結果，符合相應的用水標準。 　　第十二條任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權益。如對其他單位和個人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對原有灌溉用水、供水水源、水文測驗有不利影響，或者影響河勢穩(wěn)定和護坡、護岸、堤防等工程設施安全，或者造成河道淤積的，建設單位或受益者必須采取補救措施或補償損失。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章水資源節(jié)約 　　第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門組織、指導和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門應當制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。 　　第十四條水行政主管部門對人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國家、部頒標準或同行業(yè)平均水平，核定用水指標，下達年度供水計劃，超計劃用水實行累進加價制度 。 　　水行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。 　　水行政主管部門應當加強供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標及具體措施，加強對供水、用水設施的監(jiān)督管理。 　　第十五條用水單位應當加強節(jié)約用水管理工作，確定專門機構或者人員具體負責節(jié)約用水工作。積極采用先進節(jié)水和中水回用技術，改進工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復利用率。生產(chǎn)過程中的間接冷卻水，應當回收利用。工業(yè)用水的重復利用率低于百分之五十的，在限期達標前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設施。有條件利用海水的，應當積極利用海水資源。 　　用水單位應當按照規(guī)定使用、維護、更新改造節(jié)約用水設施，保證節(jié)約用水設施的正常運行。 　　各工業(yè)用水企業(yè)應當把節(jié)約用水技術改造納入企業(yè)技術改造計劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術改造。 　　第十六條用水單位應根據(jù)國家技術標準對用水情況進行水平衡測試。測試完成后應由水行政主管部門組織有關部門進行評審和驗收，并提出節(jié)約用水目標管理要求。 　　第十七條新建、改建、擴建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標準的用水器具。現(xiàn)有不符合節(jié)水標準的用水器具應按國家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。 　　經(jīng)營餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等業(yè)務的節(jié)約用水設施，應納入開業(yè)前的行業(yè)驗收范圍。 　　第十八條新建、擴建、改建的建設項目需要取用水的，應當制定節(jié)水方案，進行節(jié)水評估，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目竣工后，水行政主管部門應當參加綜合驗收。節(jié)水設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。 　　第十九條積極鼓勵污（廢）水資源化的研究和開發(fā)，加強對不同層次凈化污（廢）水處理設施的建設，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應當建設中水設施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)污（廢）水的零排放。 　　第二十條基本建設或施工用水，建設或施工單位應當安裝用水計量設施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應當使用容器。城市綠地、樹木和花卉的澆灌用水應當推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章水資源保護 　　第二十一條地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。 　　第二十二條根據(jù)省人民政府批準的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護區(qū)，制定相應的管理辦法。 　　經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護目標。 　　第二十三條水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據(jù)。 　　第二十四條禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。在確定的水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁下列行為： 　　（一）向生活飲用水地表水源一級保持區(qū)的水體排放污水； 　　（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動； 　　（三）新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。 　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強備用水源的規(guī)劃和建設，在確定的水源保護區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設施，應按規(guī)定逐步轉產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應當組織有關部門制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應急預案，當飲用水水質發(fā)生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時，及時啟動應急預案。 　　縣級以上水行政主管部門應當加強水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設，做好水資源量和質的監(jiān)測工作，定期發(fā)布本地區(qū)水資源公報和水功能區(qū)水質通報。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。 　　第二十五條新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，排污單位在向環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境影響報告書之前，向有管轄權的水行政主管部門提出入河排污口設置申請，并提交入河排污口設置報告書。 　　設置入河排污口依法需要同時辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設項目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評價報告中應當包含入河排污口設置的有關內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設置報告；設置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，只提交簡要的分析材料。 　　設置入河排污口應當提交以下材料： 　　(一)入河排污口設置申請書； 　　(二)建設項目依據(jù)文件； 　　(三)入河排污口設置論證報告； 　　(四)其他應當提交的有關文件。 　　凡有水污染治理設施的建設項目，由有關行政主管部門牽頭組織的綜合驗收，應有同級水行政主管部門參加。 　　第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護，加快推進水源工程建設，加大調(diào)水力度，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學安排對農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質。 　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當逐步加大對農(nóng)村飲用水基礎設施建設的投入，對農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，加強農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護，提高飲用水源地水質達標率，保障農(nóng)村飲用水安全。 　　第二十七條向水體退水的單位或個人，應當做到達標排放，禁止超標排污。在事先向環(huán)境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應當抄送所在地水行政主管部門。 　　水行政主管部門有權對管轄范圍內(nèi)排污單位進行現(xiàn)場檢查，對超標排污、嚴重影響水體的行為，水行政主管部門有權制止。 　　第二十八條地方各級人民政府以及有關部門應當采取措施，加強管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運船舶對水資源的污染。填埋生活垃圾及危險廢物應有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。 　　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門應當指導農(nóng)民科學使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。 　　第二十九條開采地下水應遵循采、補平衡的原則，不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水，禁止用地下水進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵采取符合國家生活飲用水水質標準的地表水進行回灌補源。 　　地下水應當分層開采，水井施工必須科學止水。對報廢、閑置或施工未成的深井，建設單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。 　　第三十條凡興建工程或進行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責任者承擔。 　　第三十一條各級人民政府和有關部門應采取下列措施涵養(yǎng)水源： 　　（一）營造和保護水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐； 　　（二）植樹、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地； 　　（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失； 　　（四）城市建設應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章用水管理 　　第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關部門，依據(jù)省級水中長期供求規(guī)劃和本地實際情況制訂，報市發(fā)展計劃主管部門審批后執(zhí)行，并報省水行政主管部門備案。 　　各縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會同有關部門，依據(jù)市級水中長期供求規(guī)劃和本地實際情況制訂，報同級發(fā)展計劃主管部門審批后執(zhí)行，并報市水行政主管部門備案。 　　第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當向水行政主管部門申領取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權。 　　下列取水不需要辦理取水許可： 　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的； 　　(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的； 　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第三十四條對于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴建、改建的建設項目，需要申請或者重新申請取水的，應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請,并提交建設項目水資源論證報告書（表）。地表水年取水量在5萬立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對水環(huán)境影響較小的取水項目，可以編制水資源論證報告表；其他的取水許可項目必須編制水資源論證報告書。 　　申請人提出取水許可申請，應提交以下材料： 　　(一)按規(guī)定填寫的取水許可申請書； 　　(二)節(jié)水設施和節(jié)水方案 ； 　　(三)經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見； 　　(四)需向河道、湖泊退排水的，還應當提交取水工程環(huán)境影響報告書(表)和設置排污口申請書； 　　(五)取水許可申請標的與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。 　　(六)取水單位和個人的法定身份證明文件及需備案的有關材料。 　　第三十五條建設項目水資源論證報告書，由具有論證資質單位編制和有審查權限的水行政主管部門組織有關專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設項目水資源論證報告書及審查意見是審批機關對取水許可申請審批的技術依據(jù)。 　　第三十六條凡開采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請，均需報省水行政主管部門批準；取用地表水和開采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請，其范圍、限額及審批權限由市水利部門另行規(guī)定。 　　開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地熱發(fā)電、地熱溫泉等經(jīng)營活動的，還應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。 　　第三十七條審批機關在批準取水申請前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見的，有關部門應當在收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出書面意見；依法需聽證的，申請人、利害關系人在告知聽證權利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機關應當在20日內(nèi)組織聽證。 　　審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)申請批準文件。 　　第三十八條鑿井施工單位和個人，應具備有效資質和執(zhí)照，持有水行政主管部門的取水許可批準文件，方可開展鑿井業(yè)務。嚴禁無證施工。 　　鑿井應按審批的成井要求和技術規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采、咸淡水串通開采。施工單位必須認真、詳細、真實地做好鑿井施工日記，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。在進行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時，應提前通知水行政主管部門和建設單位到現(xiàn)場察看。 　　第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設施，經(jīng)審批機關審查批準后，申請人方可辦理開工手續(xù)；申請取用地下水的單位和個人，經(jīng)審查批準后，方可鑿井。 　　取水工程或設施竣工后30日內(nèi)，申請人應向審批機關報送驗收報告。在收到合格的驗收材料后15日內(nèi)，審批機關應及時組織有關部門進行驗收。上級審批機關批準的取水工程或設施，也可委托下級審批機關進行驗收。經(jīng)現(xiàn)場審驗、核定取水量及綜合評價并形成驗收意見，驗收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。 　　地表水取水工程竣工，申請人和施工單位應提交下列資料： 　　(一)取水工程或設施審批文件； 　　(二)取水工程或設施的設計、施工、調(diào)試、質檢、試運行總結報告； 　　(三)取水工程或設施設備、計量設施的主要參數(shù)及認證文書； 　　(四)對取水許可審批書中提出有關要求的落實情況和年度取水計劃說明； 　　(五)入河排污口設置同意書、污水處理設施運行情況報告； 　　(六)取水、退水的水量和水質的檢測報告； 　　(七)節(jié)水設施運行和節(jié)水措施落實情況； 　　(八)需要提交的其他文件。 　　地下水取水工程竣工，申請人和施工單位應提交下列資料： 　　(一)成井報告和平面布置圖； 　　(二)單井的實際井深、井徑和剖面圖； 　　(三)單井的測試水量和水質化驗報告； 　　(四)取水設備性能和計量安裝情況； 　　(五)其他有關資料。 　　第四十條取水申請人在取水許可驗收合格后20日內(nèi)領取取水許可證；取水許可驗收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗收合格后20日內(nèi)，領取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。 　　取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應當在有效期屆滿45日前，向原發(fā)證機關提出申請，由原發(fā)證機關核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。 　　在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權的承包、租賃、轉讓、股份合作等取水主體改變而其他事項無重大變動的，應按“誰取水、誰領證、誰繳費”的原則，取水權人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機關申請變更。經(jīng)發(fā)證機關核驗同意后，換發(fā)取水許可證。 　　第四十一條連續(xù)停止取水滿2年的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因，經(jīng)原審批機關同意，可以保留取水許可證。 　　取水許可申請獲得批準后3年內(nèi)，取水工程或設施未開工建設，取水申請批準文件自行失效。 　　第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權人應當重新提出取水申請： 　　(一)取水水源、取水地點或取水方式發(fā)生重大改變的； 　　(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的； 　　(三)退水量、退水地點或退水方式發(fā)生重大改變的； 　　 (四)退水污染物種類或排放濃度發(fā)生重大變化的； 　　(五)出現(xiàn)需要重新申請的其他特殊情況。 　　第四十三條取水單位和個人應當在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報下一年度的取用水計劃建議。 　　年度用水計劃建議應包括以下內(nèi)容： 　　(一)按規(guī)定填寫的年度用水計劃申請； 　　(二)申報用水計劃的合理性分析。 　　新建、改建、擴建的工程應在開始取水前1個月，向水行政主管部門報送本年度用水計劃，經(jīng)批準后按計劃取水。 　　公共供水的單位和個人，在報送計劃建議時，還應附具取用水限額以上的用水戶年內(nèi)用水需求計劃。 　　第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個人的年度用水計劃建議后，應對以下內(nèi)容進行審查： 　　(一)是否符合取水許可申請書、取水許可證審批的有關內(nèi)容； 　　(二)計劃用水、節(jié)約用水措施是否落實。 　　第四十五條對水耗超過規(guī)定標準的取水單位和個人，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水計劃。 　　第四十六條按照分級管理權限，水行政主管部門對取水單位或個人的年度用水計劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計劃由市級水行政主管部門根據(jù)省控總量下達，地表水取水計劃由市級水行政主管部門下達。水行政主管部門下達和考核年度取水計劃，應當落實到每一個取水單元。 　　經(jīng)批準下達給取水單位和個人的年度取水計劃，其年度最大取水流量和年取水總量應不超過取水單位和個人所持取水許可證批準的數(shù)量。取水單位和個人應當依照取水許可證的規(guī)定和下達的計劃取水，不得擅自變更取水用途、地點和超過核定的取水量。如因特殊原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可擴大取水。 　　第四十七條依法應當辦理取水許可的取水單位和個人實行計量取水，應當在取水口裝置新型取水計量設施，所需費用自行承擔，并保證取水計量設施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計量設施。未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計量設施的，水行政主管部門應責令其限期安裝或者修復，可按取水設施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水量征收水資源費。 　　取水單位和個人應配備專人負責管理取水設施，發(fā)現(xiàn)計量儀表損壞或計量不準，應立即向水行政主管部門報告，及時采取措施修復或更換。 　　第四十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應不定期地對取水單位和個人的取水情況進行現(xiàn)場檢查，取水單位和個人應積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。檢查包括以下內(nèi)容： 　　(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動； 　　(二)取水量、退水量、取（退）水地點是否發(fā)生變化； 　　(三)下達的取水計劃執(zhí)行情況； 　　(四)取水用途是否發(fā)生變化； 　　(五)取水工程及相關計量設施或措施運行是否正常； 　　(六)節(jié)水設施、廢污水處理設施是否運行正常； 　　(七)退水水質和水量是否達到規(guī)定要求； 　　(八)退水是否對相應水域或水體造成重大影響； 　　(九)水資源費交納情況； 　　(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關的事項。 　　第四十九條水行政主管部門應當建立水資源統(tǒng)計制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個人應按規(guī)定及時向水行政主管部門報送取用水統(tǒng)計報表，并于每年12月底報送本年度的取用水情況。 　　第五十條縣級以上水行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)技術經(jīng)濟條件和水資源狀況，參照國家有關技術標準和技術通則要求，會同有關部門制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應隨經(jīng)濟發(fā)展和用水需求的變化，由原發(fā)布機關定期進行修訂。 　　　　　　　　　　　　　　　　第六章水資源費征收、使用與管理 　　第五十一條水資源費和超計劃用水加價收費由水行政主管部門負責征收。水資源費全額納入同級財政預算，不得挪作他用。在征收水資源費的各個環(huán)節(jié)中發(fā)生的費用，按同級財政部門的規(guī)定列入部門預算。 　　水資源費納入部門預算管理由縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的使用范圍編制年度使用計劃，經(jīng)同級財政部門核定后，安排使用。水資源費的使用范圍： 　　(一) 水資源綜合考察、調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃； 　　(二) 水資源的開發(fā)、利用、保護及節(jié)約用水等方面的科學研究、技術交流和合作、新技術推廣應用、政策法規(guī)制定； 　　(三) 水源工程、水資源保護工程建設； 　　(四) 綜合節(jié)水措施、水平衡測試和計量設施投入的補助； 　　(五) 水資源保護、管理、執(zhí)法及獎勵； 　　(六) 水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓； 　　(七) 水政水資源管理機構管理經(jīng)費及設施和設備購置等。 　　第五十二條堅持依法收費，除國家、省規(guī)定不予征收和不需申請取水許可的免征水資源費外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應按規(guī)定繳納水資源費。水資源費的征收標準按省以上物價主管部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　超計劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照《江蘇省水資源管理條例》第三十九條的規(guī)定累進加收水資源費。對水重復利用率高于行業(yè)規(guī)定標準的取水單位，經(jīng)縣以上同級財政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。 　　第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門在水資源費征收工作中可以行使下列職權： 　　(一)調(diào)查、詢問取水戶取水的有關情況； 　　(二)收集、調(diào)取與征收水資源費有關的文件、證明材料和資料； 　　(三)查閱、復制有關水資源費征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報表等。 　　水資源費征收人員執(zhí)行公務時，應當出示有關證件。 　　第五十四條征收水資源費應統(tǒng)一使用江蘇省非稅收入專用票據(jù)。取水單位和個人應在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財政部門開設的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。 　　第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費計入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。 　　第五十六條各級財政、水行政主管部門應相互配合，做好水資源費的征收和宣傳工作，保證水資源費及時、足額收繳入庫。審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章法律責任 　　第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進行處罰： 　　(一)未經(jīng)批準擅自取水的；　　(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的； 　　(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。 　　第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《江蘇省水資源管理條例》進行處罰： 　　(一)在地下水禁止開采區(qū)（嚴重超采區(qū)）內(nèi)開鑿深井的； 　　(二)在地下水限制開采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井數(shù)量的； 　　(三)混合、串通開采地下水的； 　　(四)在建筑物密集的地區(qū)開采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。 　　第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)《水法》、《江蘇省水資源管理條例》和《取水許可和水資源費管理條例》進行處罰： 　　(一)超計劃用水，并在限期內(nèi)，無正當理由，仍未達到規(guī)定要求的； 　　(二)建設項目未建設節(jié)水設施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自使用的； 　　(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定對計劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關資料或提供假資料的； 　　(四)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的； 　　(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機關批準的計劃用水指標的; 　　(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的; 　　(七)逾期拒不安裝或者修復取水計量設施的。 　　第六十條違反本辦法規(guī)定，對深井未采取封填措施的，責令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位或施工單位承擔。 　　未取得水行政主管部門的取水申請批準文件，施工單位無證建設取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。 　　第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。 　　第六十二條單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。單位和個人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請法院強制執(zhí)行或采取行政強制措施。 　　第六十三條有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的； 　　(二)不按照水量分配方案分配水量的； 　　(三)違反規(guī)定批準鑿井、違反規(guī)定下達取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的； 　　(四)不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章附則 　　第六十四條本辦法下列用語的含義： 　　水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)和有效保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應水域按其主導功能劃定并執(zhí)行相應質量標準的特定區(qū)域。 　　水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應當包括水功能區(qū)名稱、范圍、水質現(xiàn)狀、功能要求及保護目標等。 　　中水，是指廢水、污水經(jīng)處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內(nèi)重復使用的非飲用水。 　　退水，是指各種污水、雨水和廢水等向江河、湖庫、渠道等水體排放的行為。 　　止水，是指為了確保地下水分層開采所采取的防止各種不同類型地下水之間混合開采、串通開采的成井技術措施 　　第六十五條本辦法由市政府法制辦公室會同市水利局解釋。 　　第六十六條本辦法自頒布之日起施行，1999年4月25日印發(fā)的鹽政發(fā)[1999]22號文件同時廢止。