黑龍江省人民政府令第1號(hào) 　　《黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦法》業(yè)經(jīng)二○○八年六月十一日省人民政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○○八年八月一日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長　　栗戰(zhàn)書 　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十五日 黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為促進(jìn)和保障農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移（以下簡稱農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移），增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。 　　省、市（行署）、縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，并組織實(shí)施本辦法。 　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體工作。 　　第四條　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作遵循政府推動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)民自愿、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、依法維權(quán)的原則。 　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過開辟國內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)等途徑，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，并引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。 　　第七條　各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門對(duì)具有本省及地方特色的勞務(wù)品牌，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，增強(qiáng)其市場(chǎng)競爭能力。 　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章　培訓(xùn)扶持 　　第九條　各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、扶貧開發(fā)等有關(guān)部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展和優(yōu)化配置教育培訓(xùn)資源。 　　第十條　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)符合國家“陽光工程”培訓(xùn)基地規(guī)定的條件和技能就業(yè)培訓(xùn)的要求，并向省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門備案。 　　第十一條　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求，開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和法律道德規(guī)范、安全生產(chǎn)及職業(yè)病防治、城鎮(zhèn)生活常識(shí)等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、務(wù)工適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 　　按照前款規(guī)定培訓(xùn)合格并符合職業(yè)技能鑒定條件的農(nóng)村勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，所需費(fèi)用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的投入，建立由政府財(cái)政支持、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金投入機(jī)制。 　　各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。 　　第十三條農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展就業(yè)前技能培訓(xùn)。 　　第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招用的農(nóng)民工進(jìn)行務(wù)工技能和安全生產(chǎn)基本知識(shí)的培訓(xùn)。 　　從事采礦、建筑施工以及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、有毒有害物品等生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)由用人單位進(jìn)行專業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)相關(guān)主管部門考核合格后方可上崗；從事特種作業(yè)工種的農(nóng)民工，還應(yīng)當(dāng)由用人單位安排其依法取得特種作業(yè)人員資格后，方可上崗。 　　農(nóng)民工不承擔(dān)前兩款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用。 　　第三章　轉(zhuǎn)移服務(wù) 　　第十五條　各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，利用埠外機(jī)構(gòu)、輸出基地或者委托有關(guān)單位和人員開展勞務(wù)對(duì)接，擴(kuò)大向省外、國外的勞務(wù)輸出。 　　第十六條　農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地人民政府在編制城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮長期在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，將其納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。 　　第十七條　各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源及其培訓(xùn)、輸出等方面的檔案和信息體系，并及時(shí)更新和發(fā)布農(nóng)村勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)信息，供社會(huì)共享使用。 　　第十八條　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立專門窗口，免費(fèi)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記和咨詢等服務(wù)。 　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和人才交流機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供有償就業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；提供公益性就業(yè)服務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。 　　第十九條　農(nóng)民工在鎮(zhèn)或者中等以下城市有合法固定的住所和穩(wěn)定的收入并申請(qǐng)落戶的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。 　　大城市對(duì)農(nóng)民工中的高級(jí)技工、技師以及其他有特殊技能或者突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予優(yōu)先落戶。 　　第二十條　農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與農(nóng)民工同住子女的義務(wù)教育責(zé)任，將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，接收適齡的農(nóng)民工子女就近入學(xué)。學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女和城鎮(zhèn)學(xué)生應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待，不得向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)或者其他費(fèi)用。 　　各級(jí)人民政府可以采取設(shè)立助學(xué)金、鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)等方式，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。 　　第二十一條　農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工及其同住子女的免疫納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及其同住子女的疾病預(yù)防控制、健康教育和疾病監(jiān)測(cè)工作。 　　第二十二條　農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地人口和計(jì)劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)為輸出人員免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并發(fā)放計(jì)劃生育手冊(cè)；有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為輸出人員落實(shí)避孕節(jié)育措施。 　　農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地人口和計(jì)劃生育行政主管部門及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)民工計(jì)劃生育工作，免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。 　　第二十三條　農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地人民政府和有關(guān)部門以及用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工可以在戶籍所在地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)于同用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，未在戶籍所在地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，可以按照就業(yè)所在地城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其錄用的農(nóng)民工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 　　第二十四條　在用人單位已參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)，原用人單位和新用人單位應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)待遇合理接續(xù)。 　　第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工有成就者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引回資金、項(xiàng)目和人才，有條件的地方可以建立農(nóng)民外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金。 　　金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工有成就者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)依法給予小額信貸等扶持。 　　第四章　權(quán)益保障 　　第二十六條　農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享有同等的勞動(dòng)權(quán)利。 　　各級(jí)人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，保證農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)利，消除農(nóng)民工就業(yè)在地域、性別、工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)待遇等方面的歧視性規(guī)定。 　　農(nóng)民工在安全保障、評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，以及參與社會(huì)事務(wù)管理等方面，與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者機(jī)會(huì)均等。 　　第二十七條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位不得要求農(nóng)民工提供擔(dān)保或者以其他名義向農(nóng)民工收取財(cái)物，不得扣押農(nóng)民工居民身份證等有效證件和其他物品。 　　第二十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限、內(nèi)容，農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、報(bào)酬支付、勞動(dòng)關(guān)系的解除，以及女性農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。 　　鼓勵(lì)用人單位與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同時(shí)使用勞動(dòng)合同示范文本。　第二十九條　各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察方式，依法處理各類用人單位存在的違法收取或者扣押農(nóng)民工財(cái)物、不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、拒不支付延長工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬、未按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。 　　用人單位存在前款所列違法行為的，農(nóng)民工有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門投訴、舉報(bào)；勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)民工維權(quán)投訴、舉報(bào)制度，及時(shí)受理并調(diào)查處理農(nóng)民工的投訴、舉報(bào)。 　　第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利，吸納農(nóng)民工參加工會(huì)。用人單位職工代表大會(huì)或者集體協(xié)商代表中，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)比例的農(nóng)民工代表。 　　各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 　　第三十一條　農(nóng)民工土地承包權(quán)益受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得以農(nóng)民外出務(wù)工為由，隨意收回、調(diào)整其承包地，侵占其土地流轉(zhuǎn)收益。 　　外出務(wù)工的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。 　　第三十二條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供便捷、有效的服務(wù)，及時(shí)化解土地爭議、勞動(dòng)爭議等社會(huì)矛盾。 　　農(nóng)民工認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害依法申請(qǐng)仲裁、復(fù)議或者提起訴訟并符合法定受案條件的，有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)必須受理。 　　第三十三條　法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的農(nóng)民工，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，并簡化相關(guān)手續(xù)。 　　對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在律師調(diào)查取證、查閱復(fù)制檔案資料，以及農(nóng)民工參與仲裁、復(fù)議、訴訟、鑒定等方面提供協(xié)助；涉及相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免收、減收或者緩收。 　　第三十四條　農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，通過合法渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。 　　農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則、社會(huì)公德、公共秩序和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，培養(yǎng)科學(xué)、文明、健康的生活方式，適應(yīng)城鎮(zhèn)工作、生活的要求。 　　外出務(wù)工的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)戶口所在地村民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十五條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　（一）不履行法定職責(zé)，致使農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保護(hù)的； 　　（二）違法實(shí)施審批、收費(fèi)、處罰，違法采取行政強(qiáng)制措施，或者違法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的； 　　（三）侵占、挪用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的； 　　（四）違法干預(yù)用人單位依法自主使用農(nóng)民工的； 　　（五）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。 　　第三十六條　違反本辦法第十條規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)單位弄虛作假，騙取國家“陽光工程”培訓(xùn)基地資格或者騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，未按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)的，由縣級(jí)以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門取消其“陽光工程”培訓(xùn)基地資格，會(huì)同有關(guān)部門追回培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，并視情況提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　第三十七條　違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)或者其他費(fèi)用的，由縣級(jí)以上教育行政主管部門或者價(jià)格行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第三十八條　違反本辦法第二十四條、第二十八條第一款、第三十條第一款規(guī)定，用人單位未保證農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)待遇合理接續(xù)，與農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同或者所簽勞動(dòng)合同不合法，違法延長農(nóng)民工工作時(shí)間或者未按照規(guī)定支付延時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬，未按期足額支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬或者無故克扣勞動(dòng)報(bào)酬，以及剝奪農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門依法處罰。 　　第三十九條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者用人單位違反本辦法第二十七條規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向農(nóng)民工收取或者扣押財(cái)物的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門責(zé)令限期退還農(nóng)民工本人，并按每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；扣押農(nóng)民工居民身份證等有效證件的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門責(zé)令限期退還農(nóng)民工本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予每扣押一個(gè)居民身份證等有效證件五十元以上二百元以下的罰款。給農(nóng)民工造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　農(nóng)民工依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押農(nóng)民工檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。 　　第四十條　違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，隨意收回、調(diào)整外出務(wù)工農(nóng)民所承包的土地，侵占其土地流轉(zhuǎn)收益的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定處理。 　　第六章　附則 　　第四十一條　本省以外的其他農(nóng)村勞動(dòng)力到本省行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工及其權(quán)益保障，參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十二條　本辦法自二○○八年八月一日起施行。