渝辦發(fā)〔2008〕64號 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市固定資產投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法》的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 《重慶市固定資產投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○八年三月十九日 重慶市固定資產投資項目節(jié)約能源 評估和審查辦法 第一條 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產投資項目用能管理，嚴把能耗增長源頭關，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)約能源工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《重慶市節(jié)約能源條例》和《重慶市人民政府關于切實加強節(jié)能工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2007〕123號）等法律法規(guī)和有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱節(jié)約能源評估（以下簡稱節(jié)能評估），是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。 第三條 重慶市行政區(qū)域內實行審批、核準和備案制的新建、改建、擴建固定資產投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章），并進行節(jié)能評估和審查。 第四條 實行審批制和核準制的固定資產投資項目，節(jié)能分析篇（章）必須經咨詢評估單位評估，節(jié)能分析篇（章）應符合有關深度要求；項目審批、核準部門的批復文件必須包括對節(jié)能分析篇（章）的批復內容。 第五條 實行備案制的固定資產投資項目，項目業(yè)主單位必須按國家和市節(jié)能標準及節(jié)能設計規(guī)范，做好工程設計和建設，由項目備案部門在項目竣工驗收階段進行節(jié)能審查。其中，年新增綜合能源消耗3000噸標準煤以上的項目，由市經委負責審查。 第六條 實行審批或核準制的固定資產投資項目節(jié)能審查按照分級分類原則進行管理。 年新增綜合能源消耗3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，項目業(yè)主單位在申請項目審批或核準前，應向市經委提交咨詢評估單位出具的節(jié)能分析篇，由市經委負責審查。市經委自受理后15個工作日內出具審查意見。 年新增綜合能源消耗3000噸標準煤以下的固定資產投資項目，項目業(yè)主單位在申請項目可行性研究報告、申請項目核準報告時，按照當時項目審批權限向申請部門提交咨詢評估單位出具的節(jié)能分析章，分別由市和區(qū)縣（自治縣）投資管理部門按各自的投資管理權限負責節(jié)能審查。 第七條 固定資產投資項目節(jié)能審查的主要內容包括：項目用能總量及能源結構是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范及標準；項目能效指標是否達到同行業(yè)國內先進水平或達到國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術、新產品等方面情況。 第八條 經節(jié)能審查同意的固定資產投資項目，其用能工藝、設備及能源品種等建設內容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準意見能源消耗總量10%以上的固定資產投資項目，項目業(yè)主單位應重新進行節(jié)能評估并申請節(jié)能審查。 第九條 審批、核準制固定資產投資項目，未按規(guī)定取得節(jié)能審查同意意見的，項目審批、核準部門不予批準或核準，項目建設單位不得開工建設。實行備案制的固定資產投資項目，在驗收階段未按規(guī)定通過節(jié)能審查的，項目建設單位不得投入使用。 第十條 項目建成后，按照“誰審查、誰驗收”的原則組織節(jié)能驗收。凡達不到節(jié)能審查意見要求的，項目驗收單位不予通過工程竣工驗收，項目業(yè)主不得投入使用。 第十一條 參與節(jié)能評估、審查的工作人員，應嚴格按照國家法律法規(guī)和有關技術規(guī)范，以對歷史和人民高度負責的態(tài)度開展項目節(jié)能評估和審查。對在評估、審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。 第十二條 本辦法由市經委負責解釋。 第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 附件：1．重慶市固定資產投資項目節(jié)能分析篇 2．重慶市固定資產投資項目節(jié)能分析章 附件1： 重慶市固定資產投資項目節(jié)能分析篇 第一章 總 論 （一）項目名稱、主辦單位、企業(yè)性質及法人； （二）節(jié)能評估報告書編制的依據和原則； （三）項目總投資、生產規(guī)模和建成后能源消耗情況。 第二章 生產工藝、技術節(jié)能方案 （一）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術、新設備； （二）主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標； （三）余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用； （四）爐窯、熱力管網系統(tǒng)的保溫； （五）能源計量儀表的配備和設置； （六）工業(yè)鍋爐的熱電聯(lián)產等單列節(jié)約能源工程； （七）資源綜合利用及其他節(jié)約能源措施等； （八）其他需要說明的情況。 第三章 節(jié)能指標及分析 （一）單位產值能耗、單位產品能耗、主要工藝設備能耗和重點工序能耗指標分析； （二）供、變電系統(tǒng)的能效指標，泵類、風機和空氣壓縮機等通用機械設備的能效指標分析； （三）生產、管理部門和公共附屬建設結構保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數和門窗密封指標、級別）和單位面積能耗指數水平分析； （四）其他需要說明的情況。 第四章 項目節(jié)能評估意見 （一）項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內（際）先進水平； （二）項目是否符合國家、本市和行業(yè)設計規(guī)范、標準；主要工藝流程是否有節(jié)約能源新技術；單項節(jié)約能源項目（如熱電聯(lián)產、集中供熱）和建筑能耗指標是否符合國家和本市有關規(guī)定、標準； （三）有無選用已公布淘汰的機電產品或行業(yè)已公布限制（停止）的舊工藝，是否屬國家產業(yè)政策限制內的產業(yè)序列和規(guī)模容量； （四）對節(jié)約能源措施進行綜合評價； （五）其他需要說明的情況； （六）項目節(jié)能綜合評估意見。 附件2： 重慶市固定資產投資項目節(jié)能分析章 第一節(jié) 項目概況 （一）法定代表人基本情況； （二）項目建設內容。 第二節(jié) 項目能耗情況 （一）項目完成后總耗用能源（萬噸標準煤／年）； （二）項目完成后分品種能源消耗量［煤炭（噸／年）、用電量（萬度／年）、汽柴油（噸／年）、燃料油（噸／年）、焦炭（噸／年）、天然氣（萬立方米／年）、煤制氣（萬立方米／年）、液化氣（噸／年）］； （三）項目所在地能源供應品種、數量及變化趨勢狀況分析。 第三節(jié) 項目能耗指標水平 （一）單位產值綜合能耗（噸標煤/萬元）； （二）單位產品綜合能耗（噸標煤/噸）； （三）重點工序綜合能耗； （四）重點產品（工序）單項能耗； （五）消費每噸標準煤凈產值（萬元）。 第四節(jié) 項目節(jié)能評估意見 （一）主要工藝流程采取的節(jié)約能源新工藝、新技術； （二）主要工藝設備的能效指標； （三）其他需要說明的情況； （四）項目節(jié)能綜合評估意見。