鄭州市人民政府令 第166號(hào) 《鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年10月15日市人民政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年12月1日起施行。　　　　　　　　　　　 市　長(zhǎng)　趙建才 二○○七年十月二十日 鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定 第一章　總　則 第一條　為規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療秩序,提高社會(huì)急救醫(yī)療救治水平,保障公民身體健康與生命安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定所稱社會(huì)急救醫(yī)療,包括日常院前急救、突發(fā)公共事件以及大型群體性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)急救等。 第三條　社會(huì)急救醫(yī)療實(shí)行屬地管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的省屬、市屬、縣(市、區(qū))屬、部屬、駐豫部隊(duì)以及大型企事業(yè)單位等各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和與社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。 第四條　市、縣(市)、上街區(qū)衛(wèi)生行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療工作的行政主管部門。市緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療工作;縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)在市緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療工作。財(cái)政、公安、交通、民政、消防、市政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門和電信、電力等單位,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好社會(huì)急救醫(yī)療工作。 第五條　市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。 第六條　廣播、電視、新聞出版等單位和居(村)民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公共安全知識(shí)、常規(guī)急救醫(yī)療知識(shí)和其他應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾第一時(shí)間自救、互救和減災(zāi)等能力。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式,針對(duì)學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知能力,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育和自救、互救知識(shí)教育。鼓勵(lì)、支持紅十字會(huì)等組織開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)志愿服務(wù)。 第二章　社會(huì)急救醫(yī)療體系 第七條　本市建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的社會(huì)急救醫(yī)療體系。本市社會(huì)急救醫(yī)療體系包括: (一)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府設(shè)立的緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu); (二)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置的急救站; (三)其他專業(yè)性、群眾性救護(hù)組織。 第八條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療救援工作,統(tǒng)一受理院前急救業(yè)務(wù),統(tǒng)一調(diào)度社會(huì)急救醫(yī)療資源。特殊情況下,市緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)可統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)、急救站開(kāi)展社會(huì)急救醫(yī)療業(yè)務(wù)。 第九條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)設(shè)置“120”急救電話,受理日常緊急醫(yī)療呼救和突發(fā)公共事件的醫(yī)療緊急救援信息,實(shí)行24小時(shí)值班制度。“120”為本市唯一的院前急救特別服務(wù)電話號(hào)碼。任何單位和個(gè)人不得將其他號(hào)碼作為急救電話使用。 第十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)劃,并按規(guī)定配置相應(yīng)的急救醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施,經(jīng)市緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,報(bào)市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。急救站在市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下,具體實(shí)施急救醫(yī)療服務(wù)。 第十一條　機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、風(fēng)景名勝區(qū)等人群聚集場(chǎng)所的管理單位和礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性救護(hù)組織,配置必要的器械、設(shè)備和藥品,并組織相關(guān)人員接受急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第十二條　衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村級(jí)衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)配備必要的急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員,對(duì)突發(fā)疾病的病人實(shí)施初級(jí)醫(yī)療救護(hù)。 第三章　社會(huì)急救醫(yī)療規(guī)范 第十三條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)受理急救醫(yī)療呼救后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近、就急、就專業(yè)的原則,即時(shí)向相關(guān)急救站發(fā)出指令,相關(guān)急救站應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派出救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員。緊急救援機(jī)構(gòu)受理的緊急呼救信息應(yīng)至少保存2年。 第十四條　用于社會(huì)急救醫(yī)療的急救車輛應(yīng)當(dāng)符合省衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證性能良好,并按規(guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。急救車輛專車專用,任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自調(diào)用急救車輛從事與社會(huì)急救醫(yī)療無(wú)關(guān)的活動(dòng)。 第十五條　急救醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和急救技能。其中從事社會(huì)急救醫(yī)療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,并具備3年以上的臨床經(jīng)驗(yàn);護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)護(hù)士資格,并具備2年以上的臨床經(jīng)驗(yàn)。急救人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,佩戴規(guī)定的急救標(biāo)志。 第十六條　市、縣(市、區(qū))急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)度人員具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的,在受理急救醫(yī)療呼救時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)傷病員或現(xiàn)場(chǎng)其他人員給予必要的自救或互救指導(dǎo)。急救醫(yī)師前往急救現(xiàn)場(chǎng)途中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與傷病員或現(xiàn)場(chǎng)其他人員聯(lián)系,并進(jìn)行必要的自救或互救指導(dǎo)。急救醫(yī)師到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)快速判斷病情,并告知傷病員或其他在場(chǎng)人員。確需采用特殊治療方法和需用特殊藥品的,應(yīng)當(dāng)告知傷病員或家屬。 第十七條　急救醫(yī)師經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)診斷后,對(duì)需要搶救的急救病人,應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)院做好收治和院內(nèi)搶救力量的準(zhǔn)備,保證院外和院內(nèi)救治工作的連續(xù)性。 經(jīng)急救醫(yī)師診斷需送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就治的,傷病員家屬或現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)協(xié)助急救人員將傷病員安全抬上急救車輛,及時(shí)送往相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 第十八條　傷病員被送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)后,急救醫(yī)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)與接收醫(yī)院辦理傷病員病情交接手續(xù)。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕搶救和收治傷病員。確需轉(zhuǎn)院治療的,按有關(guān)規(guī)定辦理。 第十九條　突發(fā)公共事件發(fā)生后,市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,快速作出應(yīng)急反應(yīng),及時(shí)掌握和預(yù)測(cè)突發(fā)事件的傷亡情況和發(fā)展趨勢(shì),并采取措施減少傷亡人數(shù)。 第二十條　大型慶典和重大體育、文化娛樂(lè)等群眾性活動(dòng)的舉辦單位,應(yīng)當(dāng)提前將活動(dòng)方案、參加人數(shù)等告知當(dāng)?shù)鼐o急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織急救人員和急救車輛到現(xiàn)場(chǎng)做好急救醫(yī)療服務(wù)保障。 第二十一條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)急救站社會(huì)急救醫(yī)療工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,定期對(duì)急救人員進(jìn)行急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練。 第二十二條　對(duì)因傳染病、精神病或職業(yè)病等需要急救的病人,急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送往相關(guān)專科醫(yī)院或具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。突發(fā)公共事件時(shí),任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)均有義務(wù)無(wú)條件接收傷病員進(jìn)行救治。 第二十三條　市、縣(市)、上街區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)實(shí)施緊急醫(yī)療救援。 第二十四條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)應(yīng)定期聘請(qǐng)醫(yī)療專家到“120”呼救平臺(tái)對(duì)調(diào)度人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高調(diào)度人員的應(yīng)急處置能力。市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期安排具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的調(diào)度人員,到相關(guān)急救站從事急救業(yè)務(wù)。 第二十五條　社會(huì)急救醫(yī)療的出車、出診、搶救、治療和擔(dān)架服務(wù)等收費(fèi),按照價(jià)格行政主管部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。 第四章　社會(huì)急救醫(yī)療保障 第二十六條　市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)急救醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),納入財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)用于社會(huì)急救醫(yī)療工作。社會(huì)急救醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于下列事項(xiàng): (一)應(yīng)急藥品儲(chǔ)備和其他急救物資儲(chǔ)備; (二)重大活動(dòng)的急救醫(yī)療保障支出; (三)公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件的急救醫(yī)療支出; (四)急救人員培訓(xùn)和演練; (五)市人民政府規(guī)定的其他用途。鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)進(jìn)行社會(huì)捐助和捐贈(zèng)。 第二十七條　相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定為社會(huì)緊急醫(yī)療救援工作提供保障: (一)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通,提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù); (二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行社會(huì)急救醫(yī)療任務(wù)車輛的通行。在確保安全的前提下,急救車輛不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制; (三)公安、民政等部門對(duì)無(wú)法證明身份的傷病員的有關(guān)情況,應(yīng)及時(shí)調(diào)查或?qū)嵤┚戎? (四)其他有關(guān)部門按照突發(fā)事件預(yù)案規(guī)定,在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),協(xié)助實(shí)施社會(huì)緊急醫(yī)療救援。 第二十八條　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村級(jí)衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)為應(yīng)診的本轄區(qū)居民建立健康檔案。提倡60歲以上有病史的老人隨身攜帶載明本人姓名、住址、聯(lián)系電話和病史的信息卡。 第二十九條　社會(huì)急救醫(yī)療救治的傷病員屬生活無(wú)著的流浪乞討人員的,民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)甄別。經(jīng)甄別屬救助對(duì)象的,急救費(fèi)用和治療費(fèi)用由民政部門承擔(dān);不屬救助對(duì)象的,由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。 第三十條　急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排綜合醫(yī)療水平較高的醫(yī)護(hù)人員從事院前急救醫(yī)療工作,并保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。 急救人員在晉升職稱、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和享受福利待遇時(shí),同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。 第五章　法律責(zé)任 第三十一條　緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)、急救站及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門或其他相關(guān)部門責(zé)令改正,并可處以2000元以上10000元以下罰款;并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門或其他相關(guān)部門給予行政處分: (一)不執(zhí)行24小時(shí)值班制度的; (二)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派出救護(hù)車和救護(hù)人員的; (三)不服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮,拒絕或推諉接收傷病員的;(四)擅自設(shè)立急救電話從事院前急救的。 第三十二條　急救醫(yī)護(hù)人員有下列情形之一的,依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》或《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰: (一)未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》或《護(hù)士執(zhí)業(yè)證》從事社會(huì)急救醫(yī)療工作的; (二)對(duì)于急、危、重傷病員不采取緊急救護(hù)措施,延誤搶救時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的; (三)未按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范實(shí)施救治,造成傷病員身體損害或其他嚴(yán)重后果的; (四)突發(fā)公共事件等緊急情況下,不服從緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的。 第三十三條　個(gè)人或組織有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)干擾急救車輛、人員現(xiàn)場(chǎng)救治或破壞事故現(xiàn)場(chǎng),影響正常社會(huì)急救醫(yī)療秩序的; (二)侮辱、毆打急救人員的; (三)毀壞急救車輛、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備的; (四)阻塞、干擾急救車輛的通行,造成人員傷亡等嚴(yán)重后果的; (五)惡意騷擾、撥打“120”呼救電話,影響社會(huì)急救醫(yī)療工作正常開(kāi)展的。 第六章　附　則 第三十四條　本規(guī)定自2007年12月1日起施行。