【文號(hào)】京發(fā)改[2007]1498號(hào) 　　第一章　總則　 　　第一條　根據(jù)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范政府投資行為，提高資金使用效益，依據(jù)政府投資管理有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。　 　　第二條　專項(xiàng)資金的資金規(guī)模5億元，分三年投入，市發(fā)展改革委按照市政府固定資產(chǎn)投資審批程序進(jìn)行項(xiàng)目審核。　 　　第三條　專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明”的原則。專項(xiàng)資金應(yīng)確保“專款專用”，同一個(gè)項(xiàng)目不得重復(fù)、多頭申報(bào)。　 　　第二章　資金的使用范圍　 　　第四條　專項(xiàng)資金用于支持經(jīng)本市認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施(主要包括水、電、氣、熱、通訊、非主干路等設(shè)施)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”)。　 　　第五條　使用專項(xiàng)資金的集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以盤活存量建設(shè)用地為主，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。　 　　第六條　集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由獲得市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法人單位作為項(xiàng)目建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”)。　 　　第三章　資金的投入方式　 　　第七條　專項(xiàng)資金的投入方式主要采取直接投資的方式。根據(jù)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采取不同投資額度標(biāo)準(zhǔn)。　 　　第八條　對(duì)公益性集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金投資額一般不小于該項(xiàng)目總投資的30%。　 　　第九條　對(duì)準(zhǔn)公益性集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金投資額一般不超過(guò)該項(xiàng)目總投資的30%。　 　　第四章　項(xiàng)目的審批程序　 　　第十條　項(xiàng)目單位向該集聚區(qū)所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和資金申請(qǐng)，區(qū)縣發(fā)展改革委按照市政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，向市發(fā)展改革委提交項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)的有關(guān)材料。　 　　第十一條　市發(fā)展改革委按照市政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估論證、市發(fā)展改革委主任辦公會(huì)審核、報(bào)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議、報(bào)市政府審定(安排專項(xiàng)資金超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目)的基本工作流程，執(zhí)行項(xiàng)目審批。　 　　(一)審批項(xiàng)目建議書(shū)。　 　　1.項(xiàng)目單位需要提供建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的申請(qǐng)和項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)委托具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。　 　　2.項(xiàng)目單位應(yīng)取得規(guī)劃部門的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)(新征地項(xiàng)目，應(yīng)取得市發(fā)展改革委征求規(guī)劃意見(jiàn)的復(fù)函)，以及其它必要的文件材料。　 　　3.市發(fā)展改革委在項(xiàng)目材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，委托有咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行評(píng)估論證。　 　　(二)審批可行性研究報(bào)告。　 　　1.項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有甲級(jí)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的要求深度編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。　 　　2.項(xiàng)目單位需要提供可行性研究報(bào)告審批的請(qǐng)示和可行性研究報(bào)告文本，并提交項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)。　 　　3.項(xiàng)目單位應(yīng)取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)報(bào)告，節(jié)能審查意見(jiàn)以及其它必要的文件材料。　 　　4.市發(fā)展改革委在項(xiàng)目材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，委托有咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。　 　　(三)審批初步設(shè)計(jì)及概算。　 　　1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)方案概算要依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。　 　　2.初步設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。　 　　3.市發(fā)展改革委委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審和優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用，總投資概算不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總投資估算的10%，初步設(shè)計(jì)方案建筑面積不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積的10%，否則可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。　 　　(四)辦理年度投資計(jì)劃。　 　　初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)辦理規(guī)劃用地許可、建設(shè)用地批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，市發(fā)展改革委對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行綜合平衡，安排集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金年度投資計(jì)劃，市財(cái)政局根據(jù)投資計(jì)劃，下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算支出指標(biāo)、撥付資金。　 　　第十二條　項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要編制竣工決算，報(bào)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局審批，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。　 　　第十三條　市發(fā)展改革委在專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃中安排一定數(shù)額的資金，用于編制集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估論證費(fèi)用。　 　　第五章　資金監(jiān)管　 　　第十四條　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行管理，并會(huì)同市財(cái)政局向市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)專項(xiàng)資金的使用情況。　 　　第十五條　區(qū)縣發(fā)展改革委對(duì)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)情況。　 　　第十六條　市發(fā)展改革委會(huì)同市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查。　 　　第十七條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織安排對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。　 　　第十八條　對(duì)違反招投標(biāo)法、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目單位或個(gè)人，采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、撤銷項(xiàng)目、處分處罰等處理措施，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。　 　　第六章　附則　 　　第十九條　本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。　 　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。