紹政辦發〔2007〕170號 紹興市人民政府辦公室關于加強開發區安全生產工作的意見 　 各縣（市、區）人民政府，市政府各部門： 　　今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，但各地開發區安全隱患大量存在，安全生產事故發生較為頻繁。為切實加強開發區的安全生產工作，落實安全生產責任，建立安全生產長效管理機制，促進經濟社會持續穩定發展，根據國家安全生產有關法律、法規和市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（紹政發〔2006〕70號）要求，經市政府同意，現就加強全市開發區安全生產工作提出如下意見。 　　一、切實加強對安全生產工作的領導 　　各開發區要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，從構建“和諧社會”、打造“平安紹興”，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定的高度出發，增強抓好安全生產的使命感、責任感和緊迫感。要切實加強對轄區內安全生產工作的領導，建立強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制，明確工作職責，進一步落實各級安全生產責任制。要及時研究解決安全生產工作的新情況、新問題，加大對入區企業實施安全生產考核和獎懲的力度，加大對安全生產工作的經費投入，實行安全生產目標管理，努力實現開發區安全生產狀況的根本好轉。 　　二、建立健全安全生產監管體系 　　按照省政府《關于切實加強安全生產工作的決定》的要求，努力構建開發區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級安全生產監管網絡。紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區要盡快建立獨立的安全生產監管機構，按區內從業人員總數、生產經營性質，配置相應的專職安全生產管理工作人員，人數不得少于3名，人員編制由所在單位內部調劑解決。各地要督促所屬開發區建立專門的安全生產管理機構，并做到編制、人員、經費的“三落實”。開發區所屬的鄉鎮（街道）要建立相應的安監站，要求重點鄉鎮配備專職安全生產管理人員不少于3名，一般鄉鎮配備1-3名。轄區內的行政村（社區）應明確1名以上專職或者兼職人員負責安全生產管理工作，其中生產企業較多的行政村（社區）必須配備專職安全生產監督員，推動和加強行政村（社區）安全生產工作，使開發區形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監管體系。 　　三、強化入區企業安全生產監管基礎 　　各開發區安全生產監管機構要及時建立入區企業安全生產管理檔案，健全企業安全生產主要負責人和企業專（兼）職安全生產管理人員網絡，督促企業建立安全生產責任制度、安全管理規章和生產工藝操作規程等，并依規操作和實施。要繼續抓好重大安全隱患和危險源的排查登記，確定整改、監控重點，及時消除事故隱患，確保重大危險源可控、在控和平穩運行。要加強重特大安全生產事故應急預案的演練，并根據演練情況對預案進行修訂完善，確保各類救援預案能適應特殊情況的應急處理，提高抵御事故風險的能力。 　　四、進一步加大安全生產監管執法力度 　　委托開發區安全生產監管機構行使部分行政執法權，是落實依法行政、全面推進安全生產監管工作“關口前移、重心下移”的有力舉措。按照《浙江省安全生產條例》以及《行政處罰法》規定，對獨立設置、配備專職管理人員的開發區安全生產監管機構，市、縣安監部門要委托其行使部分監管執法權。市安監局對市本級開發區委托行使以下監管執法權：1.代表市安監局組織或參與轄區內各類安全生產執法檢查；2.對違法事實確鑿的監管對象，有權依法作出處罰決定，可對個人處以1萬元以下或對生產經營單位處以2萬元以下罰款的行政處罰；3.對在轄區內檢查中發現的重大安全生產違法行為和重大事故隱患，可能造成嚴重后果的，有權當場予以糾正或限期改正，直至作出責令暫時停業整頓的決定；4.負責轄區內安全生產有關審批事項的初審和上報工作；5.對本轄區內的安全生產工作實施綜合監管。各開發區管委會要抓緊做好安全生產監管機構的人員選配和培訓工作，認真履行工作職責，明確責任，確保開發區安全生產工作依法監管，執法到位。 二○○七年十月十五日