（2007年9月26日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過） 　　山西省人民代表大會常務委員會 　　公 告 　　《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》已由山西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2007年9月26日通過，現予公布，自2007年11月1日起施行。 　　山西省人民代表大會常務委員會 　　2007年9月26日 　　第一條 　　為加強重點工業(yè)污染監(jiān)督，保護和改善生活與生態(tài)環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。 　　第二條 　　本條例所稱重點工業(yè)污染是指本省行政區(qū)域內煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、制藥等行業(yè)的工業(yè)污染。 　　第三條 　　縣級以上人民政府應當加強對重點工業(yè)污染監(jiān)督工作的領導，制定任期內重點工業(yè)污染防治目標和年度實施計劃，保證資金投入，采取有效措施，確保防治目標的實現和年度計劃的完成。 　　各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責，其行政首長是重點工業(yè)污染監(jiān)督工作的第一責任人。對重點工業(yè)污染防治工作各項指標完成情況進行定期考核，具體考核辦法由省人民政府制定。 　　各級人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告重點工業(yè)污染防治工作以及任期內的重點工業(yè)污染防治工作目標實現情況。 　　第四條 　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內重點工業(yè)污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內對重點工業(yè)污染防治工作實施監(jiān)督管理。 　　環(huán)境保護管理工作實行分級管理和屬地管理相結合的原則。 　　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對設區(qū)的市、環(huán)保治理重點縣（市、區(qū)）人民政府，設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門對縣（市、區(qū)）人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。 　　第五條 　　公眾對重點工業(yè)污染監(jiān)督工作享有知情權、參與權和監(jiān)督權。 　　排污企業(yè)應當依照有關規(guī)定公開相關信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。 　　環(huán)境保護行政主管部門對公眾提出的意見，應當研究處理，給予答復并說明理由。 　　第六條 　　各級人民政府應當對在重點工業(yè)污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。 　　第七條 　　任何單位和個人都有權對污染環(huán)境的行為及環(huán)境保護行政主管部門的違法違紀行為進行檢舉和控告。 　　任何組織和個人不得打擊報復檢舉人、控告人。 　　檢舉人、控告人反映的情況，經查證屬實后，有關行政機關和單位應當給予獎勵。 　　第八條 　　縣級以上人民政府及其有關部門對其組織編制的有關規(guī)劃，應當組織進行環(huán)境影響評價，并報送規(guī)劃審批機關。 　　縣級以上人民政府及有關部門應當按照有關規(guī)劃和節(jié)約能源、減少污染物排放總量的要求，組織開發(fā)建設。 　　第九條 　　實行主要污染物排放總量控制制度。 　　各級人民政府及有關部門應當制定污染物減排計劃，并逐級分解排污總量。 　　排污企業(yè)應當采取有效措施，確保主要污染物排放總量控制在核定指標內。 　　環(huán)境保護行政主管部門應當將主要污染物排放總量完成情況定期向社會公布。 　　第十條 　　禁止在生活飲用水水源一級保護區(qū)內設置排污口和建設與供水設施和保護水源無關的項目；禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設任何生產設施。 　　禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、濕地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、人文遺跡區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內建設污染環(huán)境的生產及流通設施。 　　第十一條 　　建設項目應當進行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件報經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。 　　環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，應當重新報批環(huán)境影響評價文件；環(huán)境影響評價文件自批準之日超過3年方開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批機關重新審核。 　　建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準或者重新審核同意的，項目審批部門不得辦理相關手續(xù)。 　　在項目建設、運行過程中不符合經審批的環(huán)境影響評價文件要求的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門應當責成并監(jiān)督建設單位采取改進措施。 　　第十二條 　　建設項目環(huán)境影響評價文件審批實行區(qū)域、流域限批制度。對超過污染物總量控制指標或者對生態(tài)破壞嚴重、尚未完成生態(tài)恢復任務的區(qū)域、流域區(qū)段，暫停對污染防治設施和循環(huán)經濟類以外所有建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。 　　第十三條 　　排污企業(yè)已投產項目未完成排污總量削減任務、排放污染物超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，環(huán)境保護行政主管部門不得審批其新增污染環(huán)境的建設項目環(huán)境影響評價文件。 　　第十四條 　　環(huán)境保護行政主管部門應當在當地主要媒體上對建設單位報批的環(huán)境影響評價文件進行公示，廣泛征求有關單位、專家和公眾的意見。 　　環(huán)境保護行政主管部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關環(huán)境影響評價技術規(guī)范的規(guī)定，對環(huán)境影響評價文件進行審查。法律、法規(guī)、規(guī)章和相關環(huán)境影響評價技術規(guī)范對環(huán)境影響評價文件中的有關內容尚未作規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門應當組織專家進行論證。 　　環(huán)境保護行政主管部門應當在規(guī)定的期限內作出審批決定。 　　第十五條 　　環(huán)境影響評價機構應當按照有關規(guī)定，從事建設項目環(huán)境影響評價服務，并對其評價結論負責。 　　第十六條 　　建設單位應當按照項目環(huán)境影響評價文件審批決定的要求，采取污染物減排措施，配套建設環(huán)境保護設施。 　　本條例所稱的環(huán)境保護設施包括： 　　（一）廢水、廢氣、固體廢物、粉塵、煙塵、惡臭氣體、放射性物質、噪聲、振動、電磁輻射等污染的防治設施； 　　（二）污染物排放計量儀器和監(jiān)測采樣裝置； 　　（三）污染源在線監(jiān)測裝置和污染防治設施運行監(jiān)控裝置； 　　（四）各類環(huán)境保護標識； 　　（五）環(huán)境風險防范和應急設施； 　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護裝置、設備和設施。 　　第十七條 　　重點工業(yè)污染防治設施建設實行環(huán)境工程監(jiān)理制度。建設單位應當委托具有相應專業(yè)監(jiān)理資質的機構，對污染防治設施建設施工進行現場監(jiān)理。 　　第十八條 　　建設項目確需試生產或者試運行的，建設單位應當向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目試生產或者試運行。環(huán)境保護行政主管部門應當根據環(huán)境影響評價文件審批決定提出的環(huán)境保護措施落實情況，在受理建設項目試生產或者試運行申請之日起二十日內作出審批決定，并書面通知申請人；不予批準的，應當說明理由。 　　建設項目經批準試生產或者試運行后，主體工程方可帶負荷運行。 　　建設項目試生產或者試運行期間，配套建設的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時投入試運行，排放的污染物應當符合環(huán)境保護行政主管部門對試生產、試運行審批決定規(guī)定的要求。 　　第十九條 　　建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)保部門申請環(huán)境保護設施竣工驗收。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起三個月內，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產或者使用。 　　建設項目在試生產或者試運行期滿時生產負荷達不到驗收要求的，經審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以先按實際生產負荷，進行環(huán)境保護設施階段性竣工驗收。待建設項目生產達到規(guī)定負荷后，建設單位應當申請環(huán)境保護設施正式驗收。 　　環(huán)境保護設施竣工驗收按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門在建設項目竣工驗收階段，應當對建設項目污染物的排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測不合格的，不予通過驗收。 　　第二十條 　　排污企業(yè)應當實施清潔生產，使用清潔能源和原料，采用先進工藝技術與設備，改善管理，提高資源利用率，減少或者避免生產過程中污染物的產生和排放。 　　排污企業(yè)應當實施清潔生產審核，作為評價企業(yè)環(huán)境行為等級的依據。 　　第二十一條 　　排污企業(yè)應當依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記。 　　需要領取排污許可證的，依照國家有關規(guī)定領取。建設項目試生產或者限期治理期間，領取臨時排污許可證；試生產期滿或者完成限期治理任務后，換領排污許可證。 　　禁止無排污許可證排放污染物。 　　第二十二條 　　排污企業(yè)應當按照有關規(guī)定繳納排污費。 　　排污費必須專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。 　　第二十三條 　　排污企業(yè)應當保證防治污染設施正常運行，不得擅自拆除、閑置或者故意不正常使用；確有必要拆除或者閑置的，必須事先報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。 　　第二十四條 　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據省人民政府的要求，建立全省統(tǒng)一的重點工業(yè)污染自動監(jiān)控系統(tǒng)。排污企業(yè)應當在規(guī)定期限內安裝污染自動監(jiān)測設施，并與全省統(tǒng)一的污染自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，確保正常運行。 　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當通過污染自動監(jiān)控系統(tǒng)依法對排法企業(yè)采取監(jiān)控措施。 　　第二十五條 　　排污企業(yè)超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標排放污染物的，由省、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者縣級人民政府作出限期治理決定。 　　限期治理的期限最長不得超過一年。因不可抗力情形需要延長的，應當經原作出限期治理決定的省、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者縣級人民政府批準，延長期限最長不得超過六個月。 　　第二十六條 　　限期治理的排污企業(yè)應當制定治理計劃，定期報送治理情況，完成治理的，由環(huán)境保護行政主管部門驗收。 　　限期治理期間，應當采取限制生產、限制排放、停止生產等措施，使其污染物排放符合限期治理決定規(guī)定的排放要求。 　　逾期未完成限期治理任務的，由縣級以上人民政府責令停業(yè)、并閉，并予以公告。 　　第二十七條 　　縣級以上人民政府應當組織編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，有關部門應當制定本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好處置突發(fā)環(huán)境事件的各項準備工作。可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故的排污企業(yè)，應當制定環(huán)境污染事故應急方案，并報當地環(huán)境保護行政主管部門備案。環(huán)境保護行政主管部門應當對應急方案進行檢查。 　　第二十八條 　　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門報告。 　　接到事故報告后，當地人民政府及其有關部門必須啟動應急預案，采取強制性應急措施，減輕或者消除污染。 　　第二十九條 　　重點工業(yè)污染監(jiān)督管理實行政府組織、環(huán)保部門牽頭、有關部門配合的聯(lián)合執(zhí)法制度，建立環(huán)境違法違紀案件移送機制。 　　第三十條 　　排污企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的情況，應當納入全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息體系。污染物超標排放或者污染物排放超過總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單，環(huán)境保護行政主管部門應當在當地主要媒體上定期公布，接受公眾監(jiān)督。 　　第三十一條 　　縣級以上人民政府對環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門對所屬執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，應當定期考核。 　　各級人民政府及環(huán)境保護行政主管部門從事環(huán)境保護執(zhí)法活動，應當依照法律法規(guī)的規(guī)定，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。 　　監(jiān)察機關依法對下一級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門及其人員遵守和執(zhí)行法律法規(guī)情況實施監(jiān)察。 　　第三十二條 　　違反本條例第十條規(guī)定的在建項目，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責任令停止建設，恢復原貌；已投入生產的，由縣級以上人民政府責令限期搬遷。 　　逾期不停止建設、恢復原貌或者未搬遷的，由縣級以上人民政府強制拆除。強制拆除的費用由排污企業(yè)承擔。 　　上述區(qū)域劃定前已經批準的建設項目停止建設或者搬遷的，由縣級以上人民政府予以補償。 　　第三十三條 　　違反本條例第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由有權審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門按照以下規(guī)定處理： 　　（一）建設單位未依法報批或者重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不停止建設、不補辦手續(xù)的，可處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　（二）建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準或者重新審核同意，擅自開工建設的，責令停止建設，可處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　第三十四條 　　違反本條例第十五條規(guī)定，環(huán)境影響評價機構在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，依法由授予環(huán)境影響評價資質的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十五條 　　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，建設項目未經批準試生產或者試運行，主體工程擅自帶負荷運行的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止試生產或者試運行，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。 　　違反本條例第十八條第三款規(guī)定，建設單位在試生產或者試運行期間，污染物排放不符合試生產、試運行審批決定規(guī)定的排放要求的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止試生產或者試運行，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。 　　第三十六條 　　違反本條例第十六條、第十九條的規(guī)定，建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，擅自投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，處十萬元以下的罰款。 　　第三十七條 　　違反本條例第二十一條規(guī)定，未取得排污許可證排放主要污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正；未按照排污許可證的規(guī)定排放主要污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。 　　第三十八條 　　對列入淘汰名錄，造成嚴重環(huán)境污染的工業(yè)生產設施，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令拆除。逾期不拆除，可能使當事人轉移財物或者逃避法定義務的，采取查封、扣押或者沒收生產設施、設備、運輸工具、物品等措施。 　　第三十九條 　　排污企業(yè)不履行縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門作出的責令停業(yè)、關閉、停止建設、停止試生產、停止生產或者使用等決定的，可以依法及時采取有效的行政措施。具體辦法由省人民政府制定。 　　第四十條 　　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　（一）違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的； 　　（二）違法審批、包庇、縱容違法排污企業(yè)的； 　　（三）對環(huán)境違法行為查處不力，造成嚴重后果的； 　　（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。 　　第四十一條 　　違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十二條 　　本條例自2007年11月1日起施行。