（國發(fā)〔１９９４〕４１號　１９９４年６月１日） 　　公路是城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流和人民生活交往的重要通道，在我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中占有重要地位。保障公路暢通與安全，維護正常的交通秩序，直接關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。因此，對在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費的行為必須堅決禁止，嚴肅查處。特作如下通知： 　　一、在公路上設(shè)置站卡，必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。按照有關(guān)規(guī)定，公安部門可以在公路上設(shè)置檢查站，交通部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)置車輛通行費收費站或公路征費稽查站，林業(yè)部門可以在通過林區(qū)的公路上設(shè)置木材檢查站。除上述部門以外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。 　　二、公安部門設(shè)置檢查站，交通部門設(shè)置收費站、征費稽查站，林業(yè)部門設(shè)置木材檢查站，應(yīng)當(dāng)從保障公路暢通、安全和有利于交通運輸生產(chǎn)出發(fā)，提出設(shè)站方案和申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴格審批。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將審批權(quán)下放到下級人民政府。在國道上設(shè)置的檢查站、收費站、征費稽查站和在通過林區(qū)的國道上設(shè)置的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的公安部門、交通部門、林業(yè)部門分別報公安部、交通部、 林業(yè)部備案，三部應(yīng)及時溝通情況。 　　三、公安部門設(shè)置的檢查站，交通部門設(shè)置的收費站、征費稽查站，林業(yè)部門設(shè)置的木材檢查站，必須嚴格依法履行職責(zé)，執(zhí)行任務(wù)。為得在職責(zé)、任務(wù)范圍以外，從事不符合國家規(guī)定的活動。 　　四、人民警察在公路上依法進行巡邏執(zhí)勤、疏導(dǎo)交通、糾正違章，除發(fā)現(xiàn)有違章行為和犯罪嫌疑的情況外，不得隨意攔截車輛。 　　五、交通部門設(shè)置的收費站，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)收費標準和收費期限的規(guī)定。嚴禁在公路、橋梁、隧道正式竣工通行前，先收取通行費。 　　凡利用貸款（包括需歸還的集資）新建、改建（不包括局部改造）的高等級公路、橋梁、大型隧道，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后，可以對過往的車輛收取通行費，但是貸款（集資）還清后要立即停止收費。凡由國家投資、養(yǎng)路費投資、民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個人和社會捐資修建的公路、橋梁、隧道，一律不得收取通行費。 　　六、交通部門設(shè)置的征費稽查站，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定征收養(yǎng)路費和進行稽查。在征費稽查站執(zhí)行運政管理任務(wù)的工作人員，不得違反規(guī)定隨意攔截車輛和亂收費、亂罰款。 　　七、經(jīng)批準設(shè)置的檢查站、收費站、征費稽查站、木材檢查站，應(yīng)公布設(shè)站的批準證件、工作范圍，收費站還應(yīng)公布收費單位、收費標準、收費期限和監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督。 　　八、檢查站、征費稽查站、木材檢查站和收費站的工作人員，應(yīng)分別持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府核發(fā)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)部門核發(fā)的檢查證和收費證。證件上應(yīng)有持證人姓名、照片、工作單位、證件號碼、工作地點。一人一證，不得轉(zhuǎn)讓，工作時應(yīng)予佩帶。持證人員只限于在本站區(qū)內(nèi)工作，不得超越工作地點攔車檢查、罰款、收費。無證人員不得執(zhí)行檢查、罰款、收費任務(wù)。 　　九、收取通行費和實施罰款處罰的工作人員，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)。嚴禁地方各級人民政府及其有關(guān)部門下達收費、罰款指標。收費、罰款票據(jù)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制，罰款要按照有關(guān)規(guī)定全額上繳。 　　十、禁止任何部門、單位、組織和個人在公路上攔截車輛，巧立名目進行強買強賣、敲詐勒索及其他妨礙道路交通的行為。任何部門不得利用職權(quán)向過住車輛及駕駛?cè)藛T強制推銷各種車輛設(shè)備、配件和宣傳品等，不得在公路或者城市入口設(shè)置強制性車輛沖洗站，攔截過往車輛強制沖洗。 　　十一、公安部門的檢查站，交通部門的收費站、征費稽查站，林業(yè)部門的木材檢查站，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本通知規(guī)定進行檢查、罰款、收費的，車輛駕駛?cè)藛T和其他人員都有權(quán)進行檢舉揭發(fā)的控告。對違反規(guī)定的罰款和收費，應(yīng)予以退還；無法退還的，一律上繳國庫。對侵犯駕駛?cè)藛T人身權(quán)利和危害公私財物安全，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，設(shè)站的行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　十二、地方各級人民政府和國務(wù)院各部門都要從維護國家利益、促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行本通知的規(guī)定，嚴格查處本地區(qū)、本部門在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費的行為。違反本通知的規(guī)定，擅自設(shè)置站卡或者設(shè)置強制性車輛沖洗站的，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。對違反規(guī)定設(shè)置的各種站卡，一律撤銷。 　　十三、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實施，公安部、交通部、林業(yè)部會同監(jiān)察部、財政部、國家計委監(jiān)督執(zhí)行。過去有關(guān)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律依照本通知執(zhí)行。