附：
　　　　　　　國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)家科委、國(guó)家檔案局關(guān)于
　　　　　　　　　　全國(guó)科學(xué)技術(shù)檔案工作會(huì)議的報(bào)告
　　　　　　　　　　　（１９８０年８月２８日）

　　為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)家科委、國(guó)家檔案局于７月１５日至２６日，在北京聯(lián)合召開了全國(guó)科學(xué)技術(shù)檔案工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了２０年來(lái)科學(xué)技術(shù)檔案工作的基本經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前恢復(fù)與整頓的情況，交流了經(jīng)驗(yàn)，研究了工作中存在的問(wèn)題，提出了今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)，還討論了《科學(xué)技術(shù)檔案工作暫行條例》。現(xiàn)將會(huì)議討論的幾個(gè)問(wèn)題報(bào)告如下：
　　建國(guó)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作十分重視，從１９６０年至１９６４年，先后批準(zhǔn)發(fā)布了９個(gè)有關(guān)科學(xué)技術(shù)檔案工作的文件，確立了集中統(tǒng)一管理的原則，明確了科學(xué)技術(shù)檔案工作的性質(zhì)、作用、方針和任務(wù)。１９６１年黨中央批準(zhǔn)試行的《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》和《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，都對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作提出了要求。在科學(xué)技術(shù)檔案工作者的共同努力下，科學(xué)技術(shù)檔案工作對(duì)科學(xué)研究、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)劝l(fā)揮了重要的助手作用，成為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)不可缺少的專門事業(yè)。
　　十年浩劫，科學(xué)技術(shù)檔案工作遭到嚴(yán)重的破壞，機(jī)構(gòu)被撤銷，人員被削減，制度被廢棄，大批檔案被分散，丟失和損壞，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)管理、科研管理、技術(shù)管理等工作，影響了科研、生產(chǎn)、建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了有關(guān)恢復(fù)檔案工作的決定，全國(guó)的科學(xué)技術(shù)檔案工作得以逐步恢復(fù)與整頓。不少檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)和工業(yè)、交通、科研等專業(yè)主管機(jī)關(guān)，以及廠礦企業(yè)、事業(yè)單位；抓緊恢復(fù)了檔案機(jī)構(gòu)，確定了人員編制，配備了干部，建立了規(guī)章制度。有些單位結(jié)合企業(yè)、事業(yè)的整頓工作，對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作也進(jìn)行了相應(yīng)的整頓，并把科學(xué)技術(shù)檔案工作作為科研管理、生產(chǎn)技術(shù)管理的一個(gè)重要組成部分，予以加強(qiáng)。
　　但是，由于我國(guó)科學(xué)技術(shù)檔案工作基礎(chǔ)差，恢復(fù)時(shí)間短，當(dāng)前仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。比較突出的問(wèn)題是：第一，一些單位對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有把這項(xiàng)工作作為科研、生產(chǎn)、建設(shè)的一個(gè)重要組成部分來(lái)對(duì)待，沒有擺到應(yīng)有的位置上來(lái)，有的單位“重生產(chǎn)，輕管理”，在整頓企業(yè)、事業(yè)時(shí)，沒有結(jié)合整頓科學(xué)技術(shù)檔案工作，致使科學(xué)技術(shù)檔案工作與科研、生產(chǎn)、建設(shè)脫節(jié)。第二，科學(xué)技術(shù)檔案工作的機(jī)構(gòu)不夠健全。有的中央專業(yè)主管機(jī)關(guān)，還沒有按中發(fā)〔１９８０〕１６號(hào)文件的要求，把本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)檔案工作管理起來(lái)。全國(guó)還有相當(dāng)一部分企業(yè)、事業(yè)單位的檔案機(jī)構(gòu)尚未恢復(fù)，科學(xué)技術(shù)檔案工作人員一少、二弱、三不穩(wěn)定，致使不少地方科學(xué)技術(shù)檔案處于管理不善或無(wú)人管理的狀態(tài)。第三，科學(xué)技術(shù)檔案不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)。一些重要的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，高、大、精、尖項(xiàng)目和復(fù)雜的隱蔽工程，沒有留存必要的檔案，不編制竣工圖，或者檔案殘缺不全，管理混亂，給科研工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。第四，檔案庫(kù)房和設(shè)備嚴(yán)重不足，影響科學(xué)技術(shù)檔案的安全保管。有的單位不得不把檔案放在走廊、地下室、工棚、廁所，大量檔案潮濕、霉?fàn)€，蟲蛀、鼠咬、水淹，損失嚴(yán)重。
　　根據(jù)以上情況和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)機(jī)，在１９８１年底以前，基本上完成恢復(fù)、整頓科學(xué)技術(shù)檔案工作的任務(wù)。當(dāng)前急需要解決的幾個(gè)問(wèn)題是：

　一、提高對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)技術(shù)檔案是科研、生產(chǎn)、建設(shè)的歷史記錄，是廣大勞動(dòng)人民、科技人員智慧的結(jié)晶，是科學(xué)技術(shù)資源儲(chǔ)備的一種形式，是發(fā)展現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的必要條件和依據(jù)。它對(duì)于更好地推廣和利用科技成果，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易、出讓專利、組織工業(yè)生產(chǎn)、改進(jìn)技術(shù)、節(jié)約能源、開發(fā)能源、戰(zhàn)備和防御自然災(zāi)害等，都是十分重要的。科學(xué)技術(shù)檔案產(chǎn)生并服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，是科研、生產(chǎn)、建設(shè)的組成部分。其管理水平的高低，實(shí)際上是一個(gè)部門、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)管理、科研管理、技術(shù)管理水平高低的標(biāo)志之一。要搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提高企業(yè)、事業(yè)的管理水平，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的步伐，必須把科學(xué)技術(shù)檔案工作擺到應(yīng)有的位置上來(lái)。至于城市基建檔案對(duì)城市管理，特別是對(duì)突然事件后城市的恢復(fù)與建設(shè)，就更為重要。如唐山強(qiáng)烈地震后，由于保存有基建檔案，對(duì)抗震救災(zāi)，恢復(fù)地上、地下工程，解決人民吃水、排水、供電、運(yùn)輸以及恢復(fù)生產(chǎn)等都起了重要的作用。
　　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前主要是要根據(jù)中發(fā)〔１９８０〕１６號(hào)文件的規(guī)定，研究解決科學(xué)技術(shù)檔案工作中急需解決的問(wèn)題，如恢復(fù)、建立工作機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量和能勝任工作的干部，解決必要的庫(kù)房、設(shè)備，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，建立規(guī)章制度等，以保證工作的需要。

　二、要把科學(xué)技術(shù)檔案工作納入科研管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、城市建設(shè)管理的范圍。中央各專業(yè)主管機(jī)關(guān)，要在召開有關(guān)的專業(yè)會(huì)議和制定法規(guī)性文件、專業(yè)技術(shù)規(guī)章、規(guī)范、制度時(shí)，對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作提出要求。各科研、生產(chǎn)、建設(shè)單位，要在科研、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或總工程的直接領(lǐng)導(dǎo)下，把科學(xué)技術(shù)檔案工作同科研管理、生產(chǎn)技術(shù)管理結(jié)合起來(lái)，安排到適當(dāng)?shù)奈恢茫腥胗嘘P(guān)的管理制度和科研、生產(chǎn)、建設(shè)程序和計(jì)劃中去，采取有效措施保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。要把科學(xué)技術(shù)文件材料的形成、積累、整理、鑒定、歸檔以及歸檔后的修改、補(bǔ)充工作，列入科學(xué)技術(shù)人員和工程技術(shù)人員的職責(zé)之內(nèi)，并作為考核的內(nèi)容之一。在鑒定驗(yàn)收科研成果、產(chǎn)品、基建工程或其它技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，要檢查驗(yàn)收科學(xué)技術(shù)檔案。如檔案不完整、不準(zhǔn)確者，不算完成任務(wù)，也不能驗(yàn)收。要求做到組織上有保證，制度上有規(guī)定，職責(zé)上有分工，工作上有安排，管理上有考核。
　　當(dāng)前，全國(guó)工交企業(yè)已從恢復(fù)性整頓進(jìn)入到以生產(chǎn)為中心，以提高經(jīng)濟(jì)效果為重點(diǎn)，大力提高生產(chǎn)水平、技術(shù)水平和管理水平的階段。凡是科學(xué)技術(shù)檔案工作沒有經(jīng)過(guò)整頓，或雖然經(jīng)過(guò)整頓而工作不夠完善的單位，都要在企業(yè)、事業(yè)的整頓中同時(shí)整頓和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案工作，從提高技術(shù)管理入手，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。
　　城市基建檔案是城市規(guī)劃、管理、維修、擴(kuò)建、恢復(fù)的依據(jù)。各設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家建委的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真積累設(shè)計(jì)、施工中的技術(shù)文件材料，在工程竣工時(shí)，整理和移交完整、準(zhǔn)確的檔案材料（包括竣工圖）。大、中城市要以城市為單位，由市人民政府主管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)人主持，由市建委或城建、規(guī)劃部門，成立城市基建檔案館，集中統(tǒng)一管理城市基建檔案。

　三、科學(xué)技術(shù)檔案工作必須按專業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。中央和地方各級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位科學(xué)技術(shù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。由于科學(xué)技術(shù)檔案專業(yè)性強(qiáng)，與科研、生產(chǎn)、建設(shè)關(guān)系密切，中央和地方各級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案的管理工作，做為自己的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，切實(shí)地抓起來(lái)。當(dāng)前，特別要注意解決所屬單位的科學(xué)技術(shù)檔案工作的體制、機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，并研究制定科學(xué)技術(shù)檔案工作的制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)化方案等。各級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)和各級(jí)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)要互相溝通情況，互相配合，互相支持，做好工作。
　　為了妥善地保存各專業(yè)的科學(xué)技術(shù)檔案，便于按專業(yè)集中使用，中央各專業(yè)主管機(jī)關(guān)可根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)檔案館，保管本系統(tǒng)需要永久、長(zhǎng)期保存的檔案。

　四、要努力建設(shè)一支堅(jiān)持社會(huì)主義道路的，具有專業(yè)知識(shí)和能力的科學(xué)技術(shù)檔案管理干部隊(duì)伍。這是提高科學(xué)技術(shù)檔案管理水平的關(guān)鍵。為了培養(yǎng)提高檔案干部的理論水平和管理水平，除由中國(guó)人民大學(xué)繼續(xù)辦好檔案系外，希望中央和省、市、自治區(qū)的專業(yè)主管機(jī)關(guān)，能在所屬大專院校設(shè)立科學(xué)技術(shù)檔案系（班），或設(shè)立中等檔案專業(yè)學(xué)校，積極培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)檔案工作人才，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。各單位都要配備一定數(shù)量的技術(shù)人員從事這項(xiàng)工作，其待遇與其他科技人員相同。科學(xué)技術(shù)檔案人員，要熱愛本職工作，積極主動(dòng)地為科研、生產(chǎn)、建設(shè)工作創(chuàng)造條件，提供科學(xué)技術(shù)檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
　　為了鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)檔案工作人員鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平，要實(shí)行考核制度，根據(jù)考核情況，評(píng)定和晉升職稱。

　五、要逐步用現(xiàn)代化技術(shù)管理檔案。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)檔案與日俱增，各單位要逐步采用現(xiàn)代化手段來(lái)解決庫(kù)房緊張和設(shè)備不足的問(wèn)題，提高查閱、復(fù)制效率和保管技術(shù)。當(dāng)前，首先要解決縮微的成套設(shè)備，并推廣普及靜電復(fù)印技術(shù)。電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、檢索等方面的技術(shù)，也請(qǐng)中央有關(guān)單位安排，加速研究、試制。各單位檔案庫(kù)房建設(shè)和購(gòu)置設(shè)備所需費(fèi)用，應(yīng)在生產(chǎn)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)中開支。
　　以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和各部門參照?qǐng)?zhí)行。