各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，石油、石化企業(yè)，各有關(guān)單位： 　　《克拉瑪依市重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十三日 　　　　　　　　克拉瑪依市重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定 　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　　則 ?　　第一條　為了加強對重大危險源的監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 　　第三條　在克拉瑪依市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)遵守本規(guī)定。 　　中央駐市單位重大危險源的監(jiān)督管理，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四條　市、區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照各自職責,分別負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源實施綜合監(jiān)督管理。 　　公安、消防、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通、規(guī)劃、土地等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門，按照各自的職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源實施監(jiān)督管理。 　　各有關(guān)部門應(yīng)及時互通重大危險源監(jiān)督管理信息，實行信息資源共享。 　　第五條　各級政府以及負有安全監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)，應(yīng)加強對重大危險源安全的監(jiān)督管理工作，并將此項工作納入安全生產(chǎn)目標管理體系進行考核。 　　第六條　對存在的事故隱患以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，任何單位或個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門舉報。 　　第七條　對于在重大危險源安全監(jiān)督管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)政府或有關(guān)部門應(yīng)當給予獎勵。 　　　　　　　　　第二章　登記、評價、評估和備案 ?　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家標準重大危險源辨識》（GB 18218-2000）等有關(guān)標準和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，對本單位的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進行辨識。屬于重大危險源的，應(yīng)當?shù)捷爡^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報登記。重大危險源申報登記的范圍如下： 　　（一）罐區(qū)（貯罐）； ?　　（二）庫區(qū)（庫）；? 　　（三）生產(chǎn)場所；? 　　（四）壓力管道； ?　　（五）鍋爐； ?　　（六）壓力容器； 　　（七）金屬非金屬地下開采。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重大危險源安全管理檔案。重大危險源等級認定，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對重大危險源進行評價。其中，生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。 　　安全評價應(yīng)委托具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行。安全評價機構(gòu)對出具的安全評價報告的內(nèi)容和結(jié)論負責。安全評價報告應(yīng)當報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　安全評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　（一）安全評價的主要依據(jù)； 　　（二）重大危險源基本情況； 　　（三）危險、有害因素辨識與分析； 　　（四）可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度和影響范圍； 　　（五）重大危險源等級； 　　（六）安全對策措施； 　　（七）應(yīng)急救援措施； 　　（八）評價結(jié)論與建議。 　　安全評價報告應(yīng)當數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。 　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下基本信息內(nèi)容變更的，應(yīng)立即上報市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門變更： 　　（一）單位名稱； 　　（二）法人代表； 　　（三）單位地址； 　　（四）聯(lián)系方式； 　　（五）危險源種類及基本特征； 　　（六）應(yīng)急救援預(yù)案。 　　對信息變更后涉及到重大危險源等級變化的，應(yīng)由具備安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)對變更后的現(xiàn)狀進行重新評估。 　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新增重大危險源的，應(yīng)及時向各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報、登記、建檔。 　　第十二條　因關(guān)停或技術(shù)改造后不再構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以核銷。　　 　 　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年對本單位的重大危險源組織進行一次安全評估。國家對評估期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?　安全評估工作可以由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織具有國家規(guī)定資格條件的安全評估人員進行，也可以委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)進行。安全評估工作結(jié)束后，應(yīng)形成《重大危險源安全評估報告》，其內(nèi)容應(yīng)當準確、完整，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。 　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在《重大危險源安全評估報告》確定之日起，報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　第十五條　若與重大危險源有關(guān)的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素已發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準已進行修訂，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時對重大危險源重新進行安全評估。《重大危險源安全評估報告》要及時報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ?　　　　　　　　　　　第三章　管理與監(jiān)控? 　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當成立重大危險源安全管理機構(gòu)，建立健全安全管理規(guī)章制度，落實安全管理與監(jiān)控責任制度，明確所屬部門和人員的管理與監(jiān)控職責，制定重大危險源安全管理檔案與監(jiān)控實施方案。 　　重大危險源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： ?　　（一）重大危險源安全評估報告；? 　　（二）重大危險源安全管理制度；? 　　（三）重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案；? 　　（四）重大危險源監(jiān)控檢查表；? 　　（五）重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；? 　　（六）重大危險源報表。? 　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。 ?　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，保證其掌握必要的安全操作技能和緊急狀況下的應(yīng)急措施。? 　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險方法書面告知相關(guān)單位和人員。 　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。 　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗記錄。 ?　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查，做好檢查記錄，并按季度將檢查情況報送轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　第二十三條　對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改；對不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： ?　　（一）重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況； 　　（二）應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責；? 　　（三）危險辯識與評價； 　　（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；? 　　（五）應(yīng)急能力評價與資源； 　　（六）應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式； 　　（七）事故應(yīng)急程序與行動方案； ?　　（八）事故后的恢復與程序；? 　　（九）培訓與演練。 ?　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計劃，每兩年應(yīng)進行一次實戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練10日前通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　　　　　　　　　　　第四章　監(jiān)督與檢查 ?　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，對重大危險源實施分級監(jiān)控，并對各類信息實施動態(tài)管理。 ?　　第二十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準情況； 　　（二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實情況；? 　　（三）重大危險源的登記建檔情況；? 　　（四）重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況； ?　　（五）重大危險源設(shè)備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況； 　　（六）重大危險源現(xiàn)場安全警示標志設(shè)置情況；? 　　（七）從業(yè)人員的安全培訓教育情況；? 　　（八）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；? 　　（九）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；? 　　（十）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護、保養(yǎng)情況； ?　　　（十一）重大危險源日常管理情況； 　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。 ?　　第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當相互配合、互通情況，并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實施有效的管理與監(jiān)控。 　　　　　　　　　　　　第五章　法律責任? 　　第二十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 　　第三十條　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大危險源且有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）未對重大危險源登記建檔的； 　　（二）未按規(guī)定對重大危險源進行安全評估的； 　　（三）未對重大危險源進行監(jiān)控的； 　　（四）未制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的。 ?　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實報告重大危險源情況的，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第六十一條，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 　　第三十二條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：? 　　　（一）未對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓的； 　　（二）未按規(guī)定將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施書面告知相關(guān)單位和人員的。 　　第三十三條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： 　　（一）未在重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的； 　　（二）未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。 　　第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全監(jiān)察指令的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條的規(guī)定，給予警告，并處1萬元以下的罰款。 　　第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未保證重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控必要的設(shè)備、設(shè)施、資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。 ?　　第三十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員因失職、瀆職、徇私舞弊或濫用職權(quán)，造成重大危險源監(jiān)督管理失控，導致發(fā)生事故的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十七條　本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。 　　第三十八條　本規(guī)定自頒布之日起施行。