廣東省惠州市人民政府 印發《惠州市東江河道河砂綜合管理辦法》的通知 惠府〔2009〕116號 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《惠州市東江河道河砂綜合管理辦法》業經十屆93次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請按照執行 惠州市人民政府 二○○九年七月二十日 惠州市東江河道河砂綜合管理辦法 　　第一條 為進一步加強我市在東江河道惠州段（以下簡稱東江河道）采砂許可、河道采砂現場管理、砂場管理、河砂運輸管理、打擊非法采砂行為等涉及河砂管理的各項工作，落實監管責任，規范我市東江河道河砂管理秩序，根據《廣東省河道采砂管理條例》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 按照廣東省的有關規定，東江河道采砂許可由廣東省東江流域管理局負責組織實施，市、有關縣（區）水利部門協助組織實施。東江河道河砂開采權許可全部實行公開招標。 　　第三條 東江河道采砂現場管理工作由廣東省東江流域管理局負責。市及縣（區）水利、公安和惠州海事部門、采砂現場所在地的鎮政府（街道辦事處）等配合廣東省東江流域管理局開展采砂現場管理工作。 　　第四條 東江河道采砂現場管理部門的職責: 　　（一）負責查處河道采砂人在采砂現場的違法采砂行為，建立違法采砂行為檔案。 　　（二）在采砂范圍的四周或采砂范圍的岸上起止點設置明顯標志牌，并標明采砂范圍的基本情況、采砂船名船號、采砂許可證號、采砂量、采砂期限、河道采砂人姓名及監督舉報電話。 　　（三）確認河道采砂人的采砂量，確認采砂過程中河道采砂人的不良行為記錄。 　　（四）全程監督采砂活動，做好巡查記錄，簽署采砂計量四聯單，檢查運砂船是否持四聯單運砂及卸砂，對違規運砂船進行查處。 　　（五）確認河砂的來源及其合法性。 　　（六）協調河道采砂人處理與當地村鎮組織、群眾的關系和涉及第三方權益影響補償在內的有關事項。 　　第五條 東江河道砂場的設置及其現場的管理工作由廣東省東江流域管理局負責。市及縣（區）水利、公安交警、公路、國土資源等部門和砂場所在地鎮政府（街道辦事處）配合開展工作。 　　第六條 東江河道砂場的設置應科學合理的規劃，原則上兩個相鄰砂場的間距不少于五公里，每個砂場占地面積不得超過10000平方米。每個河砂開采河段只準設立一個砂場，因特殊情況確需增設砂場的，須經市政府批準。 　　第七條 東江河道砂場必須設置地磅，所有運砂車輛離開砂場前，必須經地磅核定載砂量；運砂車輛須按核載量裝載河砂，凡載砂量超過國家規定“治超”標準的，必須卸砂至符合標準后方可離開砂場；運砂車輛在運輸過程中必須覆蓋車廂。 　　第八條 廣東省東江流域管理局應與砂場經營者簽訂責任書，明確砂場經營者必須按本辦法第七條和《惠州市區中心區運砂車輛管理規定》（惠府〔2008〕95號）的有關規定進行作業，如因砂場違規作業導致安全事故的，由砂場經營者承擔連帶責任。 　　第九條 東江河道砂場地磅管理部門的職責： 　　（一）廣東省東江流域管理局負責組織設置砂場地磅并實施管理。 　　（二）市、縣（區）水利部門及當地鎮政府（街道辦事處）配合開展砂場地磅管理工作。 　　第十條 東江河道違法砂場清理部門的職責: 　　在東江河道管理范圍內違法設立的砂場，由廣東省東江流域管理局牽頭進行清理，市和違法砂場設立所在地的縣（區）水利、國土資源、公安、經貿、城管等部門和當地鎮政府（街道辦事處）配合；在東江河道管理范圍以外違法設立的砂場，由市和違法砂場設立所在地的縣（區）國土資源部門牽頭進行清理，公安、經貿、城管等部門和當地鎮政府（街道辦事處）配合。 　　第十一條 東江河道運砂船舶管理部門的職責： 　　廣東省東江流域管理局負責對東江河道運砂船發放四聯單，牽頭組織對運砂船舶開展檢查工作，檢查運砂船是否持四聯單運砂及卸砂；惠州海事部門配合開展對采砂船和運砂船進行監督檢查，對違規運砂船進行查處。 　　第十二條 東江河道運砂車輛管理部門的職責： 　　（一）市公安交警部門負責對運砂車輛實行注冊登記制度和違法、違規運砂車輛責任追究制度。 　　（二）治超部門負責對超限運砂車輛進行查處，所有治超點實行24小時聯動執法，杜絕超載超限運砂行為。 　　第十三條 東江河道采砂執法管理工作納入各級行政首長責任制，對因河道采砂執法管理工作不力造成防洪安全問題的，追究所在地行政首長的責任。 　　第十四條 東江河道采砂執法工作實行“屬地管理、地方負責、市直部門配合”的原則，對東江河道惠州段按照以下責任江段實行分段執法管理：觀音閣——大嶺頭段左岸由惠城區負責，右岸由博羅縣負責；大嶺頭——中信大橋段由惠城區負責；中信大橋——東江水利樞紐段由市負責；東江水利樞紐——潭公廟段由博羅縣負責；潭公廟——龍溪大橋段左岸由惠城區負責，右岸由博羅縣負責；龍溪大橋——石灣段由博羅縣負責。在接合部發生的違法采砂行為由市指定牽頭縣（區）負責。 　　第十五條 東江河道發生非法采砂行為時，按照本辦法第十四條規定的責任江段，由所在縣（區）政府啟動打擊非法采砂行動預案，組織實施執法行動。 　　第十六條 打擊非法采砂行為部門的職責： 　　（一）廣東省東江流域管理局：負責對東江河段非法采砂行為的認定，參加市、有關縣（區）組織的打擊東江河道非法采砂行為聯合行動。 　　（二）水利部門：負責受理投訴、舉報、向政府主管領導報告，負責啟動聯合執法行動預案后的相關協調工作，并組織水政監察隊伍參加聯合執法行動，依法查處非法采砂行為。 　　（三）公安部門：根據政府的統一部署，派出人員、裝備參加聯合執法行動，打擊一切阻撓、抗拒執法的行為，對構成犯罪的，依法進行查處。 　　（四）海事部門：協助水利部門查處非法采砂船，負責查處非法運砂船；根據政府的統一部署，派出人員、船艇參加聯合執法行動。 　　（五）航道部門：負責對違反航道管理法規的行為進行查處。 　　（六）有關鎮政府（街道辦事處）：做好群眾工作，教育群眾遵紀守法，依法協助公安機關對違法采砂的組織者進行調查取證。 　　第十七條 建立定期打擊非法采砂集中行動制度，由東江河道所在縣（區）政府負責組織，市直有關部門配合，每個季度至少開展一次打擊非法采砂集中行動，依法打擊非法采砂行為。 　　第十八條 東江干流以外的河道河砂綜合管理工作，由河道所在地縣（區）政府參照本辦法執行。 　　第十九條 本辦法頒布前由市政府發布的有關東江河砂管理方面的規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　第二十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期5年。