各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(中發(fā)[2008]16號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]40號(hào))，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村需求的政策措施，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)村商品流通，營(yíng)造更為方便、安全、實(shí)惠的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，現(xiàn)就加快農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展提出如下意見： 　　一、明確加快農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn) 　　(一)總體目標(biāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，著力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”與“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)，積極發(fā)展“小超市、大連鎖”和“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、配送化為主要特征的農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具(以下簡(jiǎn)稱“五新”)推廣工作。深化供銷合作社改革，以現(xiàn)代流通方式改造、整合、優(yōu)化、提升供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。到2012年，初步形成以供銷合作社為農(nóng)村流通的主導(dǎo)力量，以連鎖配送為主要經(jīng)營(yíng)方式，以流通信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)和綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送龍頭企業(yè)為骨干，城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合，組織化程度較高的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)家店)覆蓋全省所有較大村，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)所屬農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的商品綜合配送率達(dá)60%以上，綜合服務(wù)社在建制村的覆蓋面達(dá)50%;全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大村建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)站點(diǎn)，具備開展農(nóng)產(chǎn)品供求、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等綜合信息服務(wù)能力。 　　(二)工作重點(diǎn) 　　——建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)、村三級(jí)消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)一配送率，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，實(shí)行“一網(wǎng)多用”，不斷拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)開展醫(yī)藥、音像制品、書籍報(bào)刊、煙草零售、電訊器材、郵政代辦、保險(xiǎn)代理、建筑裝飾材料等商品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村流通企業(yè)積極參與“家電下鄉(xiāng)”工作，推動(dòng)汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)。要力爭(zhēng)三年內(nèi)構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系，搞好農(nóng)機(jī)具、家用電器、摩托車、太陽(yáng)能用具、沼氣用具、電視衛(wèi)星接收器等維修服務(wù)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。 　　——健全農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大型農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會(huì)資本通過(guò)兼并重組等方式整合資源，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。有序引導(dǎo)各種所有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)在開展化肥、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型農(nóng)具、飼料、種子等品種經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建技物結(jié)合、綜合服務(wù)的農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　——健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“雙百市場(chǎng)工程”和“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展一批具有專業(yè)特色和較強(qiáng)商品集散功能的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高流通效率。 　　——建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。開展國(guó)家、省級(jí)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作。建立社區(qū)回收、市場(chǎng)集散、加工利用三位一體的再生資源回收體系，加強(qiáng)再生資源集散中心、交易市場(chǎng)和舊貨交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展再生資源加工、利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持再生資源回收企業(yè)參與汽車和家電“以舊換新”業(yè)務(wù)，完善和規(guī)范回收拆解處理體系。 　　二、創(chuàng)新農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展模式 　　(三)培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體。鼓勵(lì)、支持城市大中型流通企業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)等方式，向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各種所有制龍頭企業(yè)與供銷社基層網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，合力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社要加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展與各類龍頭企業(yè)的聯(lián)合、合作，加快社有資產(chǎn)的整合與重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。扶持發(fā)展為農(nóng)民提供市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷專業(yè)合作社及其它各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的辦法，開設(shè)適合當(dāng)?shù)匦枰霓r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，對(duì)從業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。 　　(四)發(fā)展農(nóng)村新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建以“龍頭企業(yè)+配送中心+連鎖店”為主要模式的新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。培育和發(fā)展“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司(或合作社)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式以及多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)組織。積極探索大宗農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易、會(huì)員制交易、代理交易、拍賣等交易形式。鼓勵(lì)農(nóng)村流通連鎖網(wǎng)點(diǎn)采用銀行卡結(jié)算，免收或降低網(wǎng)點(diǎn)刷卡費(fèi)用，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付。 　　(五)加快信息服務(wù)體系建設(shè)。以健全完善“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”為重點(diǎn)，整合各級(jí)各部門農(nóng)村流通信息服務(wù)資源，建立信息共享機(jī)制。進(jìn)一步做好農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和消費(fèi)熱點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)商品供求信息發(fā)布，促進(jìn)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其它社會(huì)組織參與農(nóng)村流通信息資源的公益性開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村信息化資源，建立鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)，組織信息技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)隊(duì)伍，提高農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的技能，引導(dǎo)廣大農(nóng)民運(yùn)用市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。 　　(六)推動(dòng)閩臺(tái)流通業(yè)合作。重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)度大、具有較強(qiáng)輻射力的閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、貿(mào)易企業(yè)和對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，把沿海主要批發(fā)市場(chǎng)建成閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地，發(fā)揮其商流、物流的雙向輻射功能。進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)、口岸服務(wù)系統(tǒng)等綜合服務(wù)體系，在福、廈、泉等沿海地區(qū)建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)商流和物流基地。抓緊建設(shè)完善港口農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，進(jìn)一步提升港口物流服務(wù)水平，加快建設(shè)為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品商流、物流服務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、銷售網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)物流平臺(tái)。 　　三、加大對(duì)農(nóng)村流通企業(yè)的政策扶持力度 　　(七)鼓勵(lì)金融資金投入。根據(jù)不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定差別化的授信條件。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等要發(fā)揮農(nóng)村信貸資金供應(yīng)的主渠道作用，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村流通企業(yè)等的信貸支持力度。加快研發(fā)面向農(nóng)村流通業(yè)企業(yè)多層次的金融產(chǎn)品，有重點(diǎn)地推廣現(xiàn)金管理平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)民專業(yè)合作社流動(dòng)資金貸款等特色產(chǎn)品，有針對(duì)性地為農(nóng)村流通企業(yè)提供信用證開證、商業(yè)匯票貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款保理、存貨監(jiān)管融資等多種融資工具。創(chuàng)新?lián)７绞剑菩袆?dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，推廣林權(quán)、海域使用權(quán)抵押等多種融資擔(dān)保方式，落實(shí)對(duì)中小貿(mào)易企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策。根據(jù)農(nóng)村流通企業(yè)資金需求特點(diǎn)，安排與其經(jīng)營(yíng)周期相匹配的貸款期限和還款方式，采取“整貸零還”、“自助可循環(huán)”等靈活的貸款和還款方式，促進(jìn)信貸資金與農(nóng)村流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流相匹配。各有關(guān)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立分工合作、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的農(nóng)村信用服務(wù)體系。 　　(八)給予企業(yè)用地支持。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村流通業(yè)用地統(tǒng)籌安排、合理布局，并與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。加大土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓中農(nóng)村流通業(yè)用地比例，并在土地出讓金、土地征用費(fèi)上給予優(yōu)惠。對(duì)供銷合作社長(zhǎng)期使用至今但權(quán)屬資料不全的用地，應(yīng)本著尊重歷史事實(shí)的原則，依法予以辦理土地登記手續(xù)。在還未建設(shè)加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村加油站的用地，由政府依據(jù)加油站建設(shè)規(guī)劃確定地塊進(jìn)行招拍掛出讓。中小流通企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)困難性減免。 　　(九)落實(shí)工商扶持政策。對(duì)農(nóng)村流通企業(yè)通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)、兼并重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的，在資金補(bǔ)助、用地安排和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面予以支持。落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)政策，設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，除國(guó)家規(guī)定的前置行政許可外，可持總部出具的文件，直接到設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)和辦理年審。逐步縮小工商企業(yè)在用電、用水、用氣價(jià)格上的差別，積極推動(dòng)國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)與工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)政策的落實(shí)，切實(shí)減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。 　　(十)方便農(nóng)村流通主體稅費(fèi)繳納。對(duì)農(nóng)村流通企業(yè)取得的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2009]87號(hào))執(zhí)行。對(duì)供銷合作社以及開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。實(shí)行連鎖企業(yè)總部經(jīng)審批后統(tǒng)一繳納稅收，稅收入庫(kù)可在連鎖店所在地辦理。農(nóng)村流通企業(yè)點(diǎn)多面廣、地處偏僻，稅務(wù)部門要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”，簡(jiǎn)化程序，方便企業(yè)。 　　四、發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)和骨干作用 　　(十一)賦予協(xié)調(diào)職能。各級(jí)政府要利用供銷合作社點(diǎn)多面廣、扎根基層的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用，使其成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)和骨干力量。凡國(guó)家和省對(duì)農(nóng)業(yè)、國(guó)有商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，除國(guó)家和省有特別規(guī)定外，原則上都適用于供銷合作社。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省供銷合作社、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門開展在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中布局規(guī)劃、政策實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)督導(dǎo)等工作。建立加快全省農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省經(jīng)貿(mào)委和省供銷合作社牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、農(nóng)業(yè)廳、物價(jià)局、安監(jiān)局、人行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、國(guó)稅局、地稅局為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省供銷合作社，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。 　　(十二)拓展服務(wù)領(lǐng)域。支持供銷合作社牽頭組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，積極吸引和接納農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各類涉農(nóng)企業(yè)、組織加入供銷合作社各級(jí)聯(lián)合社。鼓勵(lì)供銷合作社參與農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作，將有關(guān)農(nóng)業(yè)“五新”推廣使用成效和市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量要求等信息及時(shí)提供給農(nóng)業(yè)科研、教育、農(nóng)技推廣等部門。以供銷合作社為依托，有計(jì)劃地整體推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，為農(nóng)民開展商品購(gòu)銷、綜合維修、科技信息、文化娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)提供便民實(shí)用的綜合服務(wù)。醫(yī)藥、煙草、郵政、通訊、石油、建材、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、出版等部門要充分利用供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村銷售業(yè)務(wù)。發(fā)揮供銷合作社煙花爆竹歸口經(jīng)營(yíng)的主渠道作用，統(tǒng)一配送，保證質(zhì)量，確保安全。 　　(十三)加大資金扶持。財(cái)政部支持我省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)資金，由省財(cái)政廳會(huì)同經(jīng)貿(mào)委、供銷社等部門按照財(cái)政部相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法組織項(xiàng)目申報(bào)。省級(jí)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合有關(guān)專項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。省級(jí)財(cái)政自2010年起每年從財(cái)政預(yù)算資金中安排1000萬(wàn)元，專項(xiàng)扶持全省供銷合作社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè);自2010年起三年內(nèi)每年安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金1000萬(wàn)元，通過(guò)配套、補(bǔ)助、貸款貼息等方式，專項(xiàng)用于每年重點(diǎn)扶持10個(gè)縣和10家大中型流通企業(yè)的農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);自2010年起三年內(nèi)給予當(dāng)年開展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)的縣(市、區(qū))各50萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。 　　(十四)做好農(nóng)資儲(chǔ)備。進(jìn)一步完善化肥淡季儲(chǔ)備制度和化肥、農(nóng)藥救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備制度，繼續(xù)實(shí)行由供銷社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)政府應(yīng)將化肥、農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　五、營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 　　(十五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作成效列入政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、金融、物價(jià)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、煙草、通信、出版、供銷社等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，抓好督促落實(shí)，共同做好推進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)全面發(fā)展的各項(xiàng)工作。 　　(十六)統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)影響農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)負(fù)責(zé)規(guī)劃具有全省性和區(qū)域性影響、輻射范圍廣的大中型流通基礎(chǔ)設(shè)施、配送中心、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè);各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)輻射能力的流通設(shè)施建設(shè);縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村商品流通設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有資源。 　　(十七)強(qiáng)化監(jiān)管。建立覆蓋農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，依法實(shí)行農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資、種子、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立消費(fèi)品、農(nóng)資商品的進(jìn)銷臺(tái)帳和不合格商品退市制度，形成質(zhì)量可追溯體系。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線和“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和欺行霸市、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序和農(nóng)民利益，營(yíng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境。 　　福建省人民政府 　　二〇一〇年一月六日