宣政辦（2007）52號 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《宣城市消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇七年七月二十三日 宣城市消除城鎮(zhèn) “零就業(yè)家庭”實(shí)施辦法 為認(rèn)真做好消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭工作，扎實(shí)推進(jìn)我市十項(xiàng)民生工程建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。 一、指導(dǎo)思想 （一）按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從解決困難群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題出發(fā)，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)扶持政策，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，逐步提高就業(yè)質(zhì)量和生活水平。 二、工作目標(biāo) （二）到2007年10月底，全市城鎮(zhèn)基本消除現(xiàn)有的零就業(yè)家庭，確保每戶零就業(yè)家庭至少1名有勞動能力并有就業(yè)愿望人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定地就業(yè)再就業(yè)，逐步建立完善幫扶就業(yè)困難群體的長效機(jī)制。 三、零就業(yè)家庭的認(rèn)定 （三）零就業(yè)家庭，是指在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力并有就業(yè)愿望的家庭成員中（不含內(nèi)退人員和在校學(xué)生），目前無人從事有收入勞動（靈活就業(yè)人員年收入月平均達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的）的城鎮(zhèn)居民家庭。 （四）消除零就業(yè)家庭，是指通過各種就業(yè)援助和幫扶措施，使零就業(yè)家庭成員中至少1名人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，并享受相關(guān)扶持政策。 （五）零就業(yè)家庭的認(rèn)定，實(shí)行家庭申報(bào)、社區(qū)核實(shí)、街道認(rèn)定制度。居民持有效證明在居住地社區(qū)進(jìn)行自愿申報(bào)，社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對居民申請進(jìn)行登記，并對申請居民家庭的就業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)情況報(bào)街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)，由街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)對零就業(yè)家庭進(jìn)行認(rèn)定。對被認(rèn)定的零就業(yè)家庭要采取適當(dāng)方式向社區(qū)居民公示，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》“就業(yè)困難對象類型”中予以注明。 四、落實(shí)扶持政策 （六）發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對符合條件并經(jīng)認(rèn)定的零就業(yè)家庭，確定一名有勞動能力并有就業(yè)愿望的家庭成員作為重點(diǎn)援助對象，及時(shí)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并在“就業(yè)困難對象類型”中注明“零就業(yè)家庭”。 （七）就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對安置吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的用人單位，每安置1人給予一次性1000元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；對通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭，給予一次性1000元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；街道社區(qū)每消除一戶零就業(yè)家庭，給予一次性500元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。 （八）社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，憑相關(guān)證明給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。零就業(yè)家庭成員靈活就業(yè)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月定額補(bǔ)助上年度全省社會平均工資60%的20%；零就業(yè)家庭成員在用人單位就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月定額補(bǔ)助上年度全省社會平均工資60%的28%；零就業(yè)家庭成員靈活就業(yè)或在用人單位就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，給予定額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。 （九）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對街道社區(qū)勞動保障工作平臺為零就業(yè)家庭推薦就業(yè)，并與用工單位簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性500元職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 （十）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對零就業(yè)家庭中法定勞動年齡內(nèi)成員參加技能培訓(xùn)的，給予免費(fèi)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對零就業(yè)家庭子女參加兩年以上全日制技校學(xué)習(xí)的，給予一次性3000元補(bǔ)貼。 五、提供援助服務(wù) （十一）就業(yè)服務(wù)援助。對有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭制定一份就業(yè)服務(wù)檔案，根據(jù)其自身素質(zhì)、家庭情況、求職意愿、培訓(xùn)要求等不同需求制定援助計(jì)劃，疊加使用再就業(yè)扶持政策措施。對有較強(qiáng)勞動能力和急需就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，要簽訂一份就業(yè)服務(wù)承諾，保證免費(fèi)提供三次崗位推薦、一次職業(yè)指導(dǎo)、一次職業(yè)技能培訓(xùn)。 （十二）就業(yè)崗位援助。各級政府投資開發(fā)或購買的公益性崗位要優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員就業(yè)，積極推廣居家就業(yè)的模式，大力宣傳零就業(yè)家庭扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)特別是新辦企業(yè)為零就業(yè)家庭提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。通過送崗到家、送人上崗等有效形式，使有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭成員及時(shí)了解就業(yè)崗位信息，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 （十三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)援助。對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的零就業(yè)家庭成員，要優(yōu)先納入“創(chuàng)業(yè)扶持工程”的服務(wù)范圍，為其提供政策、場地、培訓(xùn)、服務(wù)、小額擔(dān)保貸款、維權(quán)等多方面扶持，鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)。 （十四）生活援助。民政、教育、衛(wèi)生、工會、婦聯(lián)等部門，將零就業(yè)家庭作為社會救濟(jì)、社會捐助的重點(diǎn)對象，給予生活、就醫(yī)、子女入學(xué)等援助。 （十五）“一對一”結(jié)對援助。全市勞動保障、財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員要深入零就業(yè)家庭，實(shí)行結(jié)對幫扶，并確保幫扶到底。 六、工作要求 （十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立消除零就業(yè)家庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由政府相關(guān)職能部門組成。下設(shè)消除零就業(yè)家庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保障局。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，深入基層，開展調(diào)查，了解進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)，確保這項(xiàng)工作做實(shí)做好。 （十七）建立消除零就業(yè)家庭目標(biāo)責(zé)任制。將消除零就業(yè)家庭作為就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和任務(wù)，層層分解下達(dá)。 （十八）建立消除零就業(yè)家庭通報(bào)和承諾制度。充分發(fā)揮各級就業(yè)辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，總結(jié)通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中的問題和困難。各地消除零就業(yè)家庭后立即向社會公布，并承諾出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶。 （十九）密切協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，充分行使各部門職能，把各項(xiàng)援助政策落到實(shí)處，形成各部門齊抓共管的良好局面。同時(shí)，要大力宣傳援助工作中涌現(xiàn)出的就業(yè)先進(jìn)典型，讓全社會都來關(guān)心支持此項(xiàng)工作，營造濃厚的輿論氛圍，共同做好零就業(yè)家庭的就業(yè)工作。 七、建立長效幫扶機(jī)制 （二十）建立零就業(yè)家庭的動態(tài)服務(wù)制度。各級勞動保障部門要建立健全零就業(yè)家庭的申報(bào)認(rèn)定程序和就業(yè)服務(wù)制度，建立統(tǒng)一的零就業(yè)家庭基礎(chǔ)臺賬和資源數(shù)據(jù)庫。對不再具備零就業(yè)家庭條件的要及時(shí)予以注銷，對新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭要及時(shí)予以認(rèn)定，為其建立基礎(chǔ)臺賬和服務(wù)檔案，并及時(shí)調(diào)整、更新，實(shí)施動態(tài)管理和服務(wù)。 （二十一）強(qiáng)化零就業(yè)家庭產(chǎn)生源頭的控制。要加強(qiáng)對企業(yè)裁員的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于用人單位裁減人員的有關(guān)規(guī)定，盡可能避免裁減家庭成員中已經(jīng)有失業(yè)人員的職工，嚴(yán)格控制夫妻雙方同時(shí)失業(yè)（或下崗），從源頭上控制零就業(yè)家庭的產(chǎn)生。 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行到2008年底。