澄府函〔2007〕24號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，華僑農(nóng)場(chǎng)，縣政府直屬各單位： 現(xiàn)將《澄邁縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》與《澄邁縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。 二OO七年六月二十六日 澄邁縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 第一章 總 則 第一條 為了迅速、有效的控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第344號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。 第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存，運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援，適用本應(yīng)急救援預(yù)案。 第三條 本應(yīng)急救援預(yù)案為縣人民政府處置本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。 第四條 應(yīng)急救援工作的基本原則。（一）縣政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；（二）各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)；（三）充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)；（四）科學(xué)分析、措施果斷；（五）單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合；（六）安全搶險(xiǎn)、嚴(yán)防搶險(xiǎn)過程中發(fā)生二次事故。 第五條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)。（一）立即搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；（二）組織消防滅火、控制搶修危害源，對(duì)事故危害進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)；（三）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備；（四）協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資等相關(guān)工作；（五）查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；（六）消除危害后果，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（七）調(diào)查分析事故原因。 第六條 本應(yīng)急救援預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的活動(dòng)過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏、灼燙及其他事故。 第七條 我縣危險(xiǎn)化學(xué)品種類及從業(yè)單位情況。（一）種類：據(jù)調(diào)查，我縣的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液化石油氣、汽油、柴油、原油、甲醛、尿膠、酒精、天然氣、化工輕油等。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況：截至2004年底，全縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位114家，從業(yè)人員1956人。其中，生產(chǎn)單位8家，儲(chǔ)存單位5家，經(jīng)營(yíng)單位70家（加油站29家），危化品公路運(yùn)輸單位1家（運(yùn)輸車輛44輛，總載重量169噸），液化氣站30家（二級(jí)站7家，三級(jí)站23家）。 第八條 縣人民政府將對(duì)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援做出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 第二章 應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第九條 縣人民政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政法委書記、縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)等擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的其他指揮工作。指揮中心成員由縣委宣傳部、縣公安局、財(cái)政局、交通局、衛(wèi)生局、國(guó)土環(huán)境資源局、民政局、總工會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、公安交警大隊(duì)、公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成。指揮中心的主要職責(zé)：（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；（二）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援。（三）及時(shí)向省委、省政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。 第十條 指揮中心下設(shè)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)：（一）編制和修訂澄邁縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定、執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案的情況，指導(dǎo)開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援摸擬演練；（三）接警后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，并將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；（五）及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告事故應(yīng)急救援情況；（六）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；（七）組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好事故原因調(diào)查分析和處理工作。 第十一條 指揮中心設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。由分管安全生產(chǎn)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)的鎮(zhèn)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)為成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：（一）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；（二）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮中心匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況；（三）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。 第十二條 指揮中心成員單位職責(zé)：（一）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，組織調(diào)用專家進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)工作；組織開展事故查處工作。（二）縣公安局：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員撤離和疏散，保障救援交通安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序。（三）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織參加傷亡人員搜救，事故后現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。（四）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援交通暢通。（五）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品的毒物檢測(cè)工作。（六）縣交通局：負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛的調(diào)度，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。（七）縣國(guó)土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、確定事故現(xiàn)場(chǎng)污染物，分析環(huán)境污染程度，提出控制措施，并向指揮中心報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)情況。（八）澄邁質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置措施。（九）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)被破壞的重大設(shè)施及大型建筑物實(shí)施搶險(xiǎn)救援。（十）縣電信局、移動(dòng)通信公司：負(fù)責(zé)組織通信隊(duì)伍，保障救援的通信暢通。（十一）縣民政局：負(fù)責(zé)妥善做好受災(zāi)群眾的善后安置工作。（十二）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援儲(chǔ)備金的啟用。（十三）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體的采訪報(bào)道工作。（十四）縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、雨量等氣象資料信息。 第三章 事故報(bào)告程序與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位必須做到：（一）迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延。（二）立即撥打110報(bào)警，同時(shí)如實(shí)報(bào)告縣政府和縣安監(jiān)局。（三）事故報(bào)告的內(nèi)容：1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、部位；2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；3、事故原因、化學(xué)品名稱、數(shù)量和性質(zhì)等內(nèi)容；4、事故搶險(xiǎn)處理情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。 第十四條 110報(bào)警臺(tái)接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告縣政府以及指揮中心辦公室。 第十五條 指揮中心辦公室接警后，負(fù)責(zé)通知各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)成員奔赴事故單位現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，積極組織現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)報(bào)告省安監(jiān)局。 第十六條 事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，縣公安局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)?wèi)?yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)偵察、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序等項(xiàng)工作。 第四章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施 第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取有效的自救措施，組織全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。 第十八條 指揮中心采取必要措施進(jìn)行施救，當(dāng)事故無法控制或不能得到有效控制時(shí)，由縣政府向省人民政府提出啟動(dòng)海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。 第十九條 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)7個(gè)專業(yè)組：1、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。由縣政府牽頭，成員由縣公安局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、邊防武警中隊(duì)、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)和危化品專家等組成。主要職責(zé)是：迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)和救援處置方案并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的安全處置和人員搜救工作。2、警戒疏散組。由縣公安局牽頭，公安交警大隊(duì)、交通局、邊防武警部隊(duì)配合。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故涉及區(qū)域的人員撤離和疏散，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制和社會(huì)治安等事項(xiàng)。3、技術(shù)保障組。由縣安監(jiān)局牽頭，由縣危化品專家組、國(guó)土環(huán)境資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安消防大隊(duì)和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：提出事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的技術(shù)保障服務(wù)。4、醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥監(jiān)局、縣防疫站、120急救中心、縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院等配合。主要職責(zé)是：根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定實(shí)施搶救方案，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)急救，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。5、環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由縣國(guó)土環(huán)境資源局牽頭，主要職責(zé)是：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、水源等環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，劃分污染區(qū)域等級(jí)，評(píng)估污染造成的環(huán)境影響程度，制定并組織實(shí)施受損環(huán)境修復(fù)方案。6、后勤保障組。由分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、民政局、交通局、電信、電力、供水等部門及事故發(fā)生單位組成，主要職責(zé)是：籌措、調(diào)配、運(yùn)送應(yīng)急救援所需的交通工具、救援物資、搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等，保證事故發(fā)生區(qū)域通信、供電、供水暢通。7、善后工作組。由縣安監(jiān)局牽頭，縣總工會(huì)、人事勞動(dòng)保障局、民政局、公安局和事故單位等有關(guān)部門參加，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，并及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、理賠等善后處理工作；按照法律、法規(guī)規(guī)定做好事故的調(diào)查處理和配合做好事故的調(diào)查處理工作。 第二十條 在應(yīng)急救援過程中，需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供和配合。 第五章 應(yīng)急救援隊(duì)伍及演練 第二十一條 縣政府成立危化品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，以公安干警、消防、武警官兵為骨干，重點(diǎn)危化企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍為輔助，社會(huì)兼職救援力量為補(bǔ)充，本預(yù)案啟動(dòng)后由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度、指揮。 第二十二條 各危化專業(yè)救援隊(duì)伍要定期組織演練，不斷提高救援技術(shù)水平，適應(yīng)危化事故救援的需要。 第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位要定期模擬危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行應(yīng)急救援演練，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好無缺。 第六章 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)開支 第二十四條 指揮中心（辦公室）所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。 第七章 法律責(zé)任 第二十五條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，沒有立即組織實(shí)施搶救或者采取必要措施，造成事故蔓延、擴(kuò)大和重大經(jīng)濟(jì)損失的。（二）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不配合協(xié)助事故調(diào)查的。 第二十六條 在應(yīng)急救援過程中，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）應(yīng)急救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；（二）應(yīng)急救援工作中不聽從指揮的；（三）應(yīng)急救援工作中有失職、瀆職行為的；（四）妨礙搶險(xiǎn)救援工作的。 澄邁縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 第一章 總 則 第一條 為組織和調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量，全力以赴做好礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，保證突發(fā)性礦山事故發(fā)生后能迅速有效的搶救傷亡人員和控制事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。 第二條 應(yīng)急救援工作的基本原則：堅(jiān)持以人為本的原則，安全第一、預(yù)防為主、單位自救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。 第三條 礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。（一）及時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)源，并防止事故擴(kuò)大，盡可能將損失降到最低程度；（二）積極營(yíng)救遇險(xiǎn)人員；（三）組織并指導(dǎo)群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)組織人員撤離；（四）排除現(xiàn)場(chǎng)隱患，消除危害后果。 第四條 我縣礦山基本情況：全縣現(xiàn)共有礦山企業(yè)57家，其中露天采石場(chǎng)19家，紅磚廠18家，采油井20口。 第五條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的人員傷亡和急性中毒事故以及重大設(shè)施設(shè)備損壞事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。 第二章 應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第六條 縣人民政府成立礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣礦山事故的應(yīng)急救援工作。總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土環(huán)境資源局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、人事勞動(dòng)保障局、縣氣象局、縣公安交警大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、移動(dòng)通信公司、海南電網(wǎng)公司澄邁分公司組成。 第七條 指揮中心職責(zé)：（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全縣重特大礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；（二）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，動(dòng)員和組織各方人力及物資資源投入現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，決定事故應(yīng)急處理的一切重大事項(xiàng)；（三）負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾發(fā)布事故狀況及救援工作進(jìn)展情況；（四）及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)事故處置情況。 總指揮職責(zé)：全面指揮我縣礦山事故的應(yīng)急處理工作，決定應(yīng)急處理工作的一切重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)落實(shí)省委、省政府對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指示。具體包括：決定本預(yù)案的啟動(dòng)或終止等。 副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作，在本預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的具體行動(dòng)，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的施救工作。 第八條 指揮中心下設(shè)縣礦山事故應(yīng)急救援辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室的職責(zé)：（一）編制和修訂本縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）定期或不定期向指揮中心提供礦山隱患的詳細(xì)情況，檢查礦山企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況；（三）接警后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故；（四）及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告事故應(yīng)急救援情況；（五）組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好事故原因調(diào)查分析和處理工作。 第九條 各部門職責(zé)分工： （一）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)各單位的協(xié)調(diào)工作。 （二）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)事故的對(duì)外宣傳及信息發(fā)布。 （三）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心日常工作；監(jiān)督礦山企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；組織演練；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家組；組織開展礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置。 （四）縣公安局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員；保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件。配合有關(guān)部門核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷者家屬，并協(xié)助做好安撫工作。 （五）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，轉(zhuǎn)移民爆物品，組織營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)受害人員。 （六）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)保障通往事故發(fā)生地的交通暢通無阻，必要時(shí)實(shí)施交通管制。 （七）縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援車輛的調(diào)度，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送和運(yùn)輸撤離的人員和急救物資。 （八）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排急救中心和有關(guān)醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員；事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救；事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫；隨時(shí)向指揮中心（辦公室）報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。 （九）縣國(guó)土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的資源，查清事故污染情況，提出具體解決措施。 （十）縣氣象局：負(fù)責(zé)將搶險(xiǎn)救援期間天氣、氣候情況，及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的危害性天氣及極端氣候事件的措施建議，隨時(shí)報(bào)告指揮中心。 （十一）縣電信局、移動(dòng)通信公司：負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。 （十二）海南電網(wǎng)公司澄邁分公司：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)停供電和恢復(fù)生產(chǎn)的供電。 （十三）縣總工會(huì)：協(xié)助做好事故的調(diào)處與善后工作。 （十四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救援經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。 （十五）縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的救濟(jì)和安撫工作。 （十六）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的監(jiān)督工作。 （十七）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)：負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場(chǎng)施救，后勤保障和善后處理工作。 第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施 第十條 事故類別和啟動(dòng)條件。（一）重傷事故：只有重傷或重傷、輕傷同時(shí)發(fā)生的事故。（二）死亡事故：一次死亡1-2人的事故。（三）重大死亡事故：指一次死亡3人（含3人）至9人的事故。（四）特大死亡事故：一次死亡10人以上或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。 發(fā)生重大死亡事故或特大死亡事故時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。 第十一條 礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位必須做到：（一）及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序，積極組織搶救，防止事故蔓延。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）立即撥打110、119報(bào)警，同時(shí)如實(shí)報(bào)告縣指揮中心辦公室。（三）事故報(bào)告的內(nèi)容：1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、部位；2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；3、事故搶險(xiǎn)處理情況和采取的措施；4、需要有關(guān)部門協(xié)助搶救的有關(guān)事宜。 第十二條 澄邁縣礦山事故指揮中心辦公室電話為0898-67633990、67633700（傳真）。總值班電話：0898-67622196。 第十三條 縣指揮中心辦公室接警后，報(bào)告縣指揮中心總指揮和副總指揮，并負(fù)責(zé)通知各成員單位奔赴事故單位現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 第十四條 各有關(guān)部門到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，按照統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)的原則，按照救援預(yù)案的職責(zé)組織實(shí)施搶救工作，不得拖延、推諉。 第十五條 當(dāng)?shù)V山生產(chǎn)安全事故不能有效控制造成有重大傷亡之時(shí)，縣指揮中心應(yīng)立即向省人民政府報(bào)告，請(qǐng)求省應(yīng)急救援指揮部給予支持。 第十六條 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)實(shí)際情況，指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，副總指揮兼任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)6個(gè)專業(yè)組。 （一）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由縣安監(jiān)局牽頭，成員由縣公安局、國(guó)土環(huán)境資源局、消防大隊(duì)、邊防支隊(duì)、氣象局、事發(fā)地政府（農(nóng)場(chǎng)）等抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是：確定事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的位置，查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)處置方案，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織專業(yè)應(yīng)急人員及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情和障礙，搶救傷員，尋找失蹤人員；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集、保留及技術(shù)處理，為事故調(diào)查提供技術(shù)支持等。 （二）警戒管制組：由縣公安局牽頭，縣公安交警大隊(duì)、交通局、電信、移動(dòng)通信公司等配合。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、交通管制工作；設(shè)置警戒區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離；負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮暢通。 （三）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局牽頭，縣防疫站、120急救中心、縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院等配合。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)傷員運(yùn)送、急救和治療，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒、預(yù)防流行病等工作；協(xié)助做好傷情“等級(jí)”鑒定、死因鑒定和尸體辨認(rèn)工作。 （四）后勤保障組：由縣政府辦牽頭，縣交通局、建設(shè)局、商務(wù)局、民政局、發(fā)展與改革局、藥監(jiān)局、電力等部門配合。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實(shí)事故應(yīng)急救援所需的交通工具、救援物資、搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等，建立疏散中心，及時(shí)疏散周圍居民和撤離重要物資；保證事故發(fā)生區(qū)域供電暢通。 （五）善后處理組：由縣安監(jiān)局牽頭，縣總工會(huì)、人事勞動(dòng)保障局、民政局、公安局和事故單位等有關(guān)部門參加。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置，死亡者及家屬的安撫、賠償工作；做好事故傷亡情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，形成事故調(diào)查報(bào)告；完成指揮中心和上級(jí)調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。 （六）宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、新聞辦、安監(jiān)局等協(xié)助。其主要職責(zé)是：代表指揮中心對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息和新聞，負(fù)責(zé)審核相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)稿件；宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)、政策；做好上級(jí)新聞單位人員的接待工作。 第十七條 現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)結(jié)束后，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織和安排對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，并報(bào)告指揮中心，由指揮中心決定撤離有關(guān)救援人員。全部應(yīng)急處理活動(dòng)結(jié)束，由總指揮宣布澄邁縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理程序終止。 第十八條 指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案運(yùn)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出修改意見，報(bào)總指揮審定。 第四章 應(yīng)急救援隊(duì)伍及演練 第十九條 縣政府成立礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，以公安干警、消防、武警官兵為骨干，重點(diǎn)礦山企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍為輔助，社會(huì)兼職救援力量為補(bǔ)充，本預(yù)案啟動(dòng)后由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度、指揮。 第二十條 各礦山事故專業(yè)救援隊(duì)伍要定期組織演練，不斷提高救援技術(shù)水平，適應(yīng)礦山事故救援的需要。 第二十一條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的各礦山企業(yè)必須根據(jù)本單位重大危險(xiǎn)源及重要危險(xiǎn)區(qū)域的實(shí)際情況，制定本單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案，定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好無缺。各礦山企業(yè)制定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案要報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 第五章 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)開支 第二十二條 指揮中心（辦公室）所需的礦山事故應(yīng)急救援專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。 第六章 法律責(zé)任 第二十三條 縣人民政府對(duì)在事故應(yīng)急搶救工作中，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 第二十四條 對(duì)發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)而造成惡劣影響，或在應(yīng)急搶救過程中玩忽職守，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第二十五條 縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定切實(shí)有效的實(shí)施方案。 第二十六條 本預(yù)案每年應(yīng)組織一次演習(xí)或訓(xùn)練，使參與人員熟悉應(yīng)急處理預(yù)案的職能、程序，并根據(jù)演習(xí)情況和實(shí)際發(fā)生的情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。 第二十七條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 附件1：澄邁縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心機(jī)構(gòu)人員通訊錄 附件2：澄邁縣礦山事故組織體系框架描述圖 附件3：澄邁縣礦山事故應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)圖