溫政發(fā)〔2007〕31號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 　　《溫州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)施行。 　　 二○○七年四月九日 　　 　　 溫州市人民政府工作規(guī)則 　　第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《浙江省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。 　　第二條 市政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任政府、依法行政的法治政府、從嚴(yán)治政的廉潔政府。 　　第三條 市政府組成人員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 　　第四條 市政府及各部門(mén)要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，發(fā)揮綜合行政效能，確保市政府的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。 　　第二章 組成人員職責(zé) 　　第五條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)的委主任和局長(zhǎng)。 　　第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 　　第七條 市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　第八條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 　　第九條 秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。 　　第十條 市政府組成部門(mén)和其他部門(mén)的委、辦主任和局長(zhǎng)按職責(zé)范圍要求，對(duì)本部門(mén)的工作負(fù)全責(zé)。 　　第三章　全面履行政府職能 　　第十一條 市政府及各部門(mén)要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　第十二條 堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 　　第十三條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平有序的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)“信用溫州”建設(shè)，建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，形成與國(guó)際通行規(guī)則接軌的市場(chǎng)運(yùn)行制度。 　　第十四條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理的政策，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，注重解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的能力。 　　第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服務(wù)體系，加快建立公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，努力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效能。 　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策 　　第十六條 市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，逐步建立行政質(zhì)詢(xún)和行政決策責(zé)任追究制度。 　　第十七條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的政策措施、行政規(guī)范性文件、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由市政府決策的重大事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　第十八條 各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估和法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求縣（市、區(qū)）政府意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　第十九條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 　　第二十條 市政府及各部門(mén)要建立反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。市政府及各部門(mén)的督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。 　　第五章 堅(jiān)持依法行政 　　第二十一條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高依法行政的能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。 　　第二十二條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和擴(kuò)大開(kāi)放的需要，依照法律法規(guī)，適時(shí)制定規(guī)范性文件，對(duì)不相適應(yīng)的及時(shí)予以修改或廢止，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。 　　第二十三條 提請(qǐng)市政府審議的規(guī)范性文件，由市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或預(yù)先審查。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。 　　第二十四條 市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策以及市政府的決定、命令，并具可操作性。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)范性文件。部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。 　　第二十五條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 　　第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督 　　第二十六條 市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的建議和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。 　　第二十七條 市政府及各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督。市政府各部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處、及時(shí)整改，并向市政府報(bào)告。 　　第二十八條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。 　　第二十九條 市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，并督促抓好落實(shí)，切實(shí)為群眾排憂解難。 　　第三十條 市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改，并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。 　　第七章 工作安排布局 　　第三十一條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。 　　第三十二條 市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定市政府制發(fā)的重要公文等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。 　　第三十三條 各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排，并及時(shí)向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。 　　第三十四條 市政府及各部門(mén)要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制和公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。市政府的日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分工范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分工范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確一位副市長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個(gè)部門(mén)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確一個(gè)綜合部門(mén)或主管部門(mén)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)積極配合。市政府對(duì)市政府組成部門(mén)和其他部門(mén)實(shí)行年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核 　　第三十五條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，建立健全規(guī)范化的督促檢查工作機(jī)制，對(duì)市政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保令行禁止、政令暢通。 　　第八章　會(huì)議制度 　　第三十六條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。 　　第三十七條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)的委主任和局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定； 　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)； 　　（三）部署市政府重要工作； 　　（四）通報(bào)有關(guān)全市工作的重要情況。 　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。 　　第三十八條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定； 　　（二）傳達(dá)和貫徹市人大及其常委會(huì)的決議； 　　（三）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)； 　　（四）審議規(guī)范性文件草案； 　　（五）討論提請(qǐng)市委決定的重要事項(xiàng)； 　　（六）討論提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)； 　　（七）通報(bào)和討論市政府其他重要事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。 　　第三十九條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任、副主任參加。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)和研究貫徹國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)性工作會(huì)議和省政府召開(kāi)的工作會(huì)議精神； 　　（二）研究確定市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)； 　　（三）討論需要向市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)； 　　（四）交流市政府領(lǐng)導(dǎo)分工范圍內(nèi)的工作進(jìn)展情況； 　　（五）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。 　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。 　　第四十條 市政府專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或由受委托的副秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持。有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。市政府專(zhuān)題會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）研究處理屬于市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分工范圍需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)； 　　（二）研究突發(fā)性事件的處理意見(jiàn)； 　　（三）研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)； 　　（四）研究處理具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)； 　　（五）研究處理中央、省領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及面較廣的具體問(wèn)題所作批示的貫徹落實(shí)意見(jiàn)； 　　（六）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。 　　第四十一條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排、辦理，具體程序按照《溫州市人民政府會(huì)議制度》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng),以正式印發(fā)的文件或會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。 　　第四十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題內(nèi)容有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。 　　第四十三條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審閱后，報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)聯(lián)系工作的秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)審閱后，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。 　　第四十四條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。凡以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，統(tǒng)一由市政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理；應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)出席，確需邀請(qǐng)的，須報(bào)市政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。 　　第九章 公文審批 　　第四十五條 各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，并不得多頭主報(bào)；除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文；需市政府審批的事項(xiàng)，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有不同意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的應(yīng)如實(shí)反映，列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。 　　第四十六條 各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，以及以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。 　　第四十七條 市政府發(fā)布的決定、命令和報(bào)送省政府的公文，向市人大及其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。 　　第四十八條 以市政府名義發(fā)文，經(jīng)有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審核后，一般由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和關(guān)系人民群眾切身利益的重大公文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、副主任簽發(fā)；文內(nèi)注明經(jīng)市政府同意的，須送分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　屬于履行手續(xù)或內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議決定的市政府文件，經(jīng)授權(quán)，可由秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審簽。 　　市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。 　　第四十九條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件。部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。 　　第十章 作風(fēng)紀(jì)律 　　第五十條 市政府組成人員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)政治理論和經(jīng)濟(jì)、科技、法律、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn);要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，研究新問(wèn)題，解決新矛盾，敢于突破“瓶頸”，努力提高依法行政、執(zhí)政為民的能力和水平。 　　第五十一條 市政府組成人員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，不斷豐富和改進(jìn)調(diào)查研究的方法、手段，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研、社情民意調(diào)研等多種方式，深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，充分了解社情民意。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從。 　　第五十二條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，提倡“開(kāi)短會(huì)、講短話，行短文”，大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。要嚴(yán)格控制和切實(shí)減少各種名目的慶典、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和各類(lèi)事務(wù)性活動(dòng)。 　　第五十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各種慶典、禮儀活動(dòng)，不為部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。 　　第五十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十五條 市政府組成人員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第五十六條 市政府組成人員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。 　　第五十七條 市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各部門(mén)要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。市政府組成人員及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離溫出差應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假。 　　第五十八條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。要從體制和機(jī)制入手，建立嚴(yán)密的程序和制度，有效地防止、監(jiān)督和查處各類(lèi)違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使政府機(jī)關(guān)及其工作人員切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉