蕪政辦〔2007〕24號 各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位: 建立健全重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制，是我市二十三項民生工程之一。為加強領導，搞好組織實施工作，經2007年4月15日市政府第48次常務會議審議通過，現將《蕪湖市重大傳染病病人醫療救治與生活救助實施辦法》印發給你們，請遵照執行。 二OO七年五月十七日 蕪湖市重大傳染病病人醫療救治 與生活救助實施辦法 第一章 總 則 第一條 為落實重大傳染病等病人的醫療救治措施，保護人民群眾身體健康，幫助艾滋病、結核病等特困人群提高生活質量和生活水平，根據《中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關于實施二十三項民生工程促進和諧蕪湖建設的意見》（蕪市發〔2007〕1號），制定本實施辦法。 第二條 本辦法實施醫療救治的對象是：全市范圍內確認的艾滋病病人及感染者；全市貧困的現癥結核病患者；全市血防區居民發生的急性血吸蟲病感染病人及符合《晚期血吸蟲病診斷標準》的現癥晚期血吸蟲病人；全市范圍內經有資質的醫療衛生機構確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及較大、重大或特別重大突發公共衛生事件病人。 第三條 本辦法實施生活救助的對象是：全市范圍內因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導致子女亡故且無其他人贍養的60歲以上的老人。因結核病導致生活困難的家庭。 第二章 醫療救治及生活救助工作原則 第四條 堅持適當減免、分級負擔的原則。對符合醫療救治或生活救助條件的對象，實行醫療費用或生活費用部分救助，所需經費除中央財政專項補助外，省及市、縣財政共同擔負。 第五條 堅持注重實效、避免重復的原則。對已經參加城鎮醫保和新型農村合作醫療的重大傳染病患者，專項救治與醫保救治相互配合、互為補充，避免重復救治。與城鎮居民醫療保障及新型農村合作醫療制度有機結合，充分發揮資金效益。 第六條 堅持量力而行、不斷提高的原則。醫療救治及生活救助要量力而行，循序漸進，逐步提高。隨著財力的不斷改善，逐步擴大救治(助)范圍，提高救治(助)標準。 第三章 醫療救治與生活救助對象的確定 第七條 醫療救治對象均需提交：申請人申請、身份證（戶口簿）；不同的救治對象還需出具以下材料： （一）艾滋病醫療救治對象：確認實驗室出具的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告； （二）結核病醫療救治對象：當地縣級醫療機構或疾控機構診斷證明等相關臨床資料以及證明其為貧困人口的證明材料（包括城鄉居民最低生活保障金領取證、農村五保戶證、當地鎮政府、街道辦事處或街道居委會、村委會出具的特困證明材料）； （三）血吸蟲病醫療救治對象：縣級以上血防機構出具的感染急性血吸蟲或現癥晚期血吸蟲病人的診斷證明； （四）其他重大傳染病和重大突發公共衛生事件醫療救治對象：有資質的醫療衛生機構出具的確診證明。第八條 生活救助對象均需要提交：申請人申請、身份證（戶口簿）；不同的救助對象還需出具以下材料： （一）因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者：確認實驗室出具的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告（2005年前未開展CD4檢測的病例除外，下同）和其他相關臨床診斷資料以及縣級以上勞動保障部門出具的勞動能力喪失的證明材料； （二）因艾滋病導致父母雙亡的孤兒或父母一方亡故的子女：確認實驗室出具的其父（母）的 HIV 陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告和其他相關臨床診斷資料以及父（母）死亡證明； （三）感染艾滋病病毒的兒童：確認實驗室出具的HIV陽性感染者檢驗報告和其他相關臨床診斷資料； （四）因艾滋病導致子女亡故且無其他人贍養的60歲以上的老人：確認實驗室出具的其子女的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告和其他相關臨床診斷資料、子女死亡證明以及當地鎮政府、街道辦事處或街道居委會、村委會出具的無其他贍養人的證明材料； （五）因患有肺結核病導致生活困難的患者，由鎮政府、街道辦事處或街道居委會、村委會出具證明其為貧困人口的證明材料。 第四章 醫療救治、生活救助的標準與資金來源 第九條 對符合治療標準的艾滋病病人實行免費抗病毒治療及CD4檢測，從中央補助地方公共衛生項目資金中解決；對有治療需求的艾滋病病人進行抗機會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標準給予補助，由省財政全部負擔。 對因艾滋病造成的特困人群給予生活救助。因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人，按照每人每月 100 元的標準給予補助；因艾滋病導致父母雙亡的孤兒，按照每人每月 100 元的標準給予補助；因艾滋病導致父母一方亡故的子女，按照每人每月60元的標準給予補助；感染艾滋病病毒的兒童，按照每人每月150元的標準給予補助；因艾滋病導致子女亡故且無其他人贍養的 60歲以上的老人，按照每人每月 100 元的標準給予補助。以上生活救助經費，省財政承擔。 第十條 對肺結核病病人實行免費檢查(痰檢及一次胸片)、免費提供抗結核藥，從中央補助地方公共衛生項目資金中解決；按照結核病診療規范，對現癥貧困結核病患者給予輔助診斷、輔助治療和并發癥治療，按照每人每年最高限額900元標準給予補助，按實際發生額由當地結核病定點收治機構予以減免，所需經費省財政承擔。 對因患肺結核病導致生活困難的患者，按照每人每月 100 元的標準給予補助，市區患者所需經費由市、區財政各承擔50％。 第十一條 對急性血吸蟲感染病人，按照急性血吸蟲病治療方案規定的要求進行醫療救治，按每例最高限額2000元的標準給予補助，由所在地財政承擔；對現癥晚期血吸蟲病病人，按照晚期血吸蟲病(晚內或晚外)治療方案規定的要求，原則上按每例每年2000 元的標準進行醫療救治，所需經費從中央補助地方公共衛生專項資金中解決1500元，省財政負擔500元。 第十二條 對全省范圍內經有資質的醫療衛生機構確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及較大、重大或特別重大突發公共衛生事件病人進行醫療救治，按實際發生額，省、縣（區）各負擔 50％。主要對發生的醫療費用、消毒隔離費用、專家會診費用及省級財政部門確定的補助費用進行補助。 第五章 資金使用程序 第十三條 市、縣（區）每年底前根據本年度當地救治（助）人數，分別向省衛生廳、省財政廳和市衛生局、市財政局上報下年度醫療救治計劃，向省民政廳、省財政廳和市民政局、市財政局上報下年度生活救助計劃，省、市相關部門審核后下達市及各縣（區）實施救治（助）的計劃數，并根據計劃數及救治（助）標準，安排預算資金，通過預算指標下撥到各市、縣（區）財政部門。預算資金先下達70％，剩余30％將根據年底考核的實際情況再進行下撥。 第十四條 救治（助）經費的支付實行報賬制。醫療救治經費由相關實施醫療救治的單位在完成救治工作 7 個工作日內，向同級衛生行政部門提出申請并附上醫療救治對象的相關資料；同級衛生部門收到申請后，7個工作目內簽署審核意見后報同級財政部門；同級財政部門收到有關材料后，符合條件的，10 個工作日內將資金撥付至實施救治的醫療衛生機構。 第十五條 生活救助經費由被救助對象提出申請并提供相關資料，報當地鎮政府、街道辦事處；當地鎮政府、街道辦事處收到申請后，7個工作日內完成核實工作后報縣、區民政部門；同級民政部門10個工作日內完成審批后報同級財政部門復核。財政部門復核后，由同級民政部門組織發放。 第十六條 補助到實施救治的醫療衛生單位的，被補助單位必須提供以下資料：前述的醫療救治對象確定所需要的資料及其他必需的相關資料（如姓名、工作內容、補助金額、單位、住址、聯系電話等）；醫療文書及可以證明其工作真實性的相關材料；工作實施總結報告；同級財政、衛生行政部門認為需提供的其他資料。 第十七條 補助到個人的，救助對象本人需提供以下材料：前述的生活救助對象確定資料及民政部門認為需要提供的其他有關材料。 第六章 資金使用與管理 第十八條 救治（助）經費實行專款專用，市、縣（區）財政部門對救治（助）經費要實行專項管理、專項核算。 第十九條 各地必須嚴格按照規定的救治（助）對象、救治（助）范圍、救治（助）人數和救治（助）標準使用救治（助）經費。醫療救治經費必須按規定補助到實施醫療救治的單位，生活救助經費必須補助到患者，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。 第二十條 救治（助）經費的使用與管理要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。 第二十一條 各相關實施單位、組織應建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。 第二十二條 具體實施單位要將救治（助）范圍、對象、標準等在一定范圍內張榜公布，接受廣泛監督。 第七章 組織與實施 第二十三條 在各級政府的領導下，衛生、民政、財政部門按職責分工，負責重大傳染病病人醫療救治和艾滋病人、結核病病人生活救助工作的組織、計劃與安排，對實施情況進行監督檢查。 第二十四條 市、縣（區）成立重大傳染病病人醫療救治專家技術指導組，負責重大傳染病病人醫療救治工作技術指導、醫療質量抽查與評估等工作。 第二十五條 實行重大傳染病病人定點醫療診治制度，加強防治能力建設和救治工作的業務技術培訓，確保醫療救治工作安全。 第二十六條 凡經確定的救治（助）對象，縣級衛生、民政行政部門必須建立專門檔案，并逐級填報匯總表報上級衛生、民政部門。 第二十七條 市、縣（區）要定期對重大傳染病病人醫療救治及艾滋病、結核病生活救助情況進行分析和總結，及時向省、市衛生、民政、財政部門提交專題報告。 第八章 考核與評估 第二十八條 各級政府及衛生、民政、財政部門要加強對重大傳染病病人醫療救治及艾滋病、結核病特困人群生活救助工作的督查，加強對定點診治機構的監管，建立核查機制，定期或不定期地對重大傳染病病人醫療救治、艾滋病、結核病生活救助、定點診治機構及經費使用情況進行考核、抽查。市將每半年抽查考核與評估一次，每次抽查數不少于醫療救治數和生活救助人數的10％。 第九章 附 則 第二十九條 本辦法由市衛生局、市民政局和市財政局按職責分工負責解釋。 第三十條 本辦法自2007年1月1日起施行。